Дело № 2-1756/18

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 июня 2018 года город Ульяновск

Заволжский районный суд города Ульяновска в составе

председательствующего судьи Усовой В.Е.,

при секретаре Афиногентовой О.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Заволжском районе города Ульяновска Ульяновской области о признании решения незаконным, включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности, 

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Заволжском районе города Ульяновска Ульяновской области признании решения незаконным, включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности, указав следующее.

31 октября 2017 года она обратилась в ГУ - УПФ РФ в Заволжском районе г. Ульяновска с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. К заявлению были приложены документы, подтверждающие наличие необходимого стажа работы. Решением Управления Пенсионного фонда Заволжского района г. Ульяновска № 513214/17 от 13.02.2018 года в досрочном назначении пенсии было отказано по причине отсутствия необходимого стажа. В льготный стаж не был включен период работы с 29.01.1999 года по 01.10.2001 года в качестве музыкального руководителя в ясли саду № 188 филиала АО «Авиастар» «Управление жилсоцбыт». Полагает, что указанный период не был включен в стаж для досрочного назначения страховой пенсии необоснованно и незаконно. Просила признать решение комиссии по вопросам реализации пенсионных прав граждан УПФ РФ в Заволжском районе №513214/17 от 13.02.2018 года незаконным, обязать ГУ - УПФ РФ в Заволжском районе города Ульяновска Ульяновской области включить ей в специальный стаж работы, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью период работы с 29.01.1999 года по 01.09.2001 года в качестве музыкального руководителя в ясли саду № 188 филиала АО «Авиастар» «Управление жилсоцбыт» и назначить ей досрочную пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с 31.10.2017 года. 

Истица ФИО1 в судебном заседании исковые требования подержала в полном объеме по доводам, изложенным в иске. Дополнительно пояснила суду, что ей была представлена льготно-уточняющая справка, которая подтверждает, что она вырабатывала норму рабочего времени в спорный период. Просила иск удовлетворить.

Представитель истицы ФИО2 в судебном заседании исковые требования подержал по доводам, изложенным своей доверительницей.

Представитель ответчика ГУ - Управления пенсионного фонда Российской Федерации по Заволжскому району города Ульяновска ФИО3 в судебное заседание не явилась. О дне рассмотрения дела извещена надлежащим образом. Представила отзыв на иск, в котором указала, что исковые требования не признает. Согласно решению комиссии Управления ПФР специальный стаж истицы составляет 24 года 10 месяцев 27 дней, поэтому в назначении пенсии истице отказано законно. Более подробно позиция ответчика изложена в письменном отзыве на иск.

Представитель третьего лица АО «Авиастар-СП» в судебное заседание не явился. О дне рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Представил отзыв на иск, в котором просит принять решение на усмотрение суда. 

Выслушав пояснения сторон, представителя третьего лица, изучив и оценив материалы дела, суд пришел к следующему.

В силу ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случая, установленных законом.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», следует, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п.п.19 ч. 1 ст. 30 указанного Закона, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В соответствии с ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» следует, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463 был утвержден Список профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», в котором указание на должность музыкального руководителя отсутствовала.

В то же время п. 3 вышеназванного Постановления, за другими педагогическими работниками сохранялись условия и порядок назначения пенсий за выслугу лет, действовавшие до введения Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», но с 01.10.1993 указанный пункт признан утратившим силу.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1067 был утвержден Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, пункт 3 которого предусматривал, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, засчитываются периоды работы до 01.11.1999 в соответствии со Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463, а периоды работы после указанной даты - в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными пунктом 1 настоящего Постановления.

Названным Списком должность музыкального руководителя поименована, при этом в пункте 1 Правил указано на необходимость выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад).

Таким образом, период с 01.10.1993 по 01.11.1999 законодателем не был урегулирован порядок включения времени работы в должности музыкального руководителя в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости.

С принятием Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» (ранее п.п.19 ст.1 ст. 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»), утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, данный пробел законодателем в пределах своих полномочий ликвидирован путем указания в пункте 5 на возможность включения в льготный стаж такой работы при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), независимо от времени, когда выполнялась эта работа.

Из материалов дела следует, что 31.10.2017 года ФИО1 обратилась в ГУ -УПФ РФ в Заволжском районе города Ульяновска с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп.19 п.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» № 400-ФЗ от 28.12.2013. 

Решением ГУ - УПФ РФ в Заволжском районе города Ульяновска Ульяновской области № №513214/17 от 13.02.2018 года на основании представленных документов и решения Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан истице было отказано в назначении пенсии в связи недостаточной продолжительностью специального стажа. 

При этом, пенсионным органом в специальный стаж ФИО1 было зачтено 24 года 10 месяцев 27 дней вместо требуемого 25 лет. Решением комиссии в специальный стаж педагогической деятельности не был засчитан следующий период: с 29.01.1999 года по 01.09.2001 года в должности музыкального руководителя ясли-сада №188 филиала АО «Авиастар «Правление Жилсоцбыт», поскольку из представленных документов невозможно установить выработана ли в спорный период норма – 24 часа в неделю.

Не соглашая с данным решением пенсионного органа, ФИО1 обратилась в суд с данным иском.

Из трудовой книжки истицы следует, что в период с 29.01.1999 года по 01.09.2001 года ФИО1 работала музыкальным руководителем ясли саду № 188 филиала АО «Авиастар» «Управление «Жилсоцбыт».

Согласно штатным расписаниям в ясли-саде №188 по должности музыкальный руководитель с 1999 года по 2001 год предусматривались 4 штатные единицы.

АО «Авиастар-СП» в соответствии с Соглашением № 300/355 от 15.06.2009 г. с ОГУ «Государственный архив Ульяновской области», ОАО «УАПК» «Авиастар», Государственным учреждением Отделением Пенсионного фонда РФ по Ульяновской области приняло на хранение документы ОАО «УАПК» «Авиастар» и обеспечивает исполнение запросов социально - правового характера. Согласно п. 1.3 Соглашения АО «Авиастар-СП» приняло документы на хранение по акту от Государственного архива Ульяновской области.

Согласно архивной справке № 056/01-02 от 09.01.2017 года, предоставленной АО «Авиастар-СП» истице, ФИО1 работала в должности музыкального руководителя в ясли-сад № 188 с 29.01.1999 года по 01.09.2001 года и вырабатывала более 96 часов за весь период времени, за исключением июля, августа и сентября 1999 года; июля, августа и сентября 2000 года, января, февраля, июня, июля и августа 2001 года.

Справка выдана на основании личной карточки формы Т-2А, лицевых счетов за данный период и штатного расписания за данный период.

В соответствии с действовавшими ранее нормативно-правовыми актами продолжительность рабочего времени для музыкальных работников устанавливалась в 24 часа в неделю (96 часов в месяц) (Постановление Правительства РФ от 03.04.2003 № 191), а оплата производилась на основании Единой тарифной сетки (Постановление Правительства РФ от 14.10.1992 № 785).

Из представленных суду лицевых счетов на имя ФИО1 с указанием начисленной и выплаченной ей заработной платы в спорный период, следует, что размер ее заработка с учетом разряда являлся равным либо превышал месячную тарифную ставку, установленную в рамках Единой тарифной сетки по оплате труда работников бюджетной сферы ( за исключением месяцев, указанных выше). 

Поскольку в июле, августе и сентябре 1999 года; июле, августе и сентябре 2000 года, январе, феврале, июне, июле и августе 2001 года истица месяц не отрабатывала, суд считает необходимым исключить из специального стажа не полностью отработанные периоды за ставку заработной платы. 

Таким образом, подлежит включению в специальный стаж периоды работы истицы с 29.01.1999 года по 30.06.1999 года, с 01.10.1999 года по 31.05.2000 года, с 01.10.2000 года по 31.12.2000 года, с 01.03.2001 года по 31.05.2001 года в должности музыкального руководителя ясли-сада № 188 филиала АО «Авиастар» «Управление «Жилсоцбыт».

Доводы ответчика о том, что истица в вышеуказанный период не вырабатывала норму рабочего времени по ставке заработной платы музыкального руководителя детского сада, опровергаются сведениями, содержащимися в лицевых счетах, согласно которых в вышеуказанный период истица отработала не менее чем одну ставку по занимаемой ею должности.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях в РФ» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В судебном заседании установлено, что истица обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей пенсии 31.10.2017 года. Ее стаж в связи с педагогической деятельностью, с учетом учтенных по решению суда периодов, составит более 25 лет.

При таких обстоятельствах, суд полагает возможным назначить ФИО1 пенсию с момента обращения, то есть с 31.10.2017 года

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Заволжском районе города Ульяновска Ульяновской области о признании решения незаконным, включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности, удовлетворить частично.

Признать решение комиссии по вопросам реализации пенсионных прав граждан УПФ РФ в Заволжском районе №513299/17 от 13.02.2018 года незаконным.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Заволжском районе города Ульяновска Ульяновской области зачесть ФИО1 в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию в связи с осуществлением педагогической деятельности периоды ее работы с 29.01.1999 года по 30.06.1999 года, с 01.10.1999 года по 31.05.2000 года, с 01.10.2000 года по 31.12.2000 года, с 01.03.2001 года по 31.05.2001 года в должности музыкального руководителя ясли-сада № 188 филиала АО «Авиастар» «Управление «Жилсоцбыт» и назначить досрочную страховую пенсию по старости с 31.10.2017 года.

В остальной части иска ФИО1 - отказать.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Заволжский районный суд города Ульяновска в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: Усова В.Е.