РЕШЕНИЕ

 

по делу об административном правонарушении 

г. Ханты-Мансийск дело № 12 – 404/2019 13 августа 2019 года

Судья суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры Ушакова С.М., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление судьи Ханты-Мансийского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 25 июля 2019 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении (ФИО)7, 

установил:

постановлением судьи Ханты-Мансийского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 25 июля 2019 года, ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере двух тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме самостоятельного контролируемого выезда за пределы Российской Федерации за то, что он, являясь гражданином Республики Таджикистан, въехал на территорию Российской Федерации 18 мая 2018 года; 27 июня 2018 года оформил патент на право осуществления трудовой деятельности, оплатив налог и продлив действие патент до 27 марта 2019 года; выехал с территории страны 28 марта 2019 года. Срок временного пребывания истёк 27 марта 2019 года, 28 марта 2019 года незаконно находился на территории Российской Федерации и уклонялся от выезда, чем нарушил положения пунктов 1, 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Обстоятельства, послужившие основанием для составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 были выявлены при проверке у него документов 25 июля 2019 года в 10:00, по адресу: (адрес).

В жалобе, поступившей в суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, ФИО1, выражает несогласие с обжалуемым постановлением и просит его отменить, производство по делу прекратить. Полагает, что его нахождение в Российской Федерации является законным, что исключает наличие состава вменённого административного правонарушения, поскольку он не выехал по обстоятельствам от него не зависящим – покидал территорию страны на маршрутном транспортном средстве, у которого в пути возникли технические неисправности, вследствие которых автобус не мог двигаться и он покинул территорию страны 28 марта 2019 года.

В судебном заседании, свидетель – (ФИО)2ёрович (родной брат привлекаемого лица, проживающий на территории российской Федерации на основании разрешения на временное проживание), предупреждённый об ответственности за дачу заведомо ложных показаний, по статье 17.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, пояснил, что они с братом проживают совместно в г. Ханты-Мансийске. 26 марта 2019 года они автомобильным транспортом выехали в г. Тюмень, где в первой половине дня 27 марта 2019 года, ФИО1 оплатил проезд на автобусе по маршруту «г. Тюмень – Республика Таджикистан» и уехал. Денежные средства передал водителю, который билета или чека не выдал. Через некоторое время брат позвонил и сообщил, что у автобуса возникли технические неисправности. 

Лицо, привлекаемое к административной ответственности – ФИО1, пояснил, что 26 марта 2019 года они с братом автомобильным транспортом выехали в г. Тюмень, где в первой половине дня 27 марта 2019 года, он оплатил проезд на автобусе по маршруту «г. Тюмень – Республика Таджикистан» и уехал. Денежные средства передал водителю, который проездные документы (билеты) не выдавал. Через некоторое у автобуса возникли технические неисправности, о чём он по телефону сообщил брату. Государственную границу он пересёк на автобусе около 1 часа ночи 28 марта 2019 года.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав ФИО1, свидетеля – (ФИО)1 (родного брата привлекаемого лица, что подтверждается свидетельством о рождении), защитника – Яковлева Г.Т., нахожу постановление судьи подлежащим изменению.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 115-ФЗ).

Согласно статье 2 названного Федерального закона находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 5 Федерального закона № 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных данным Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с указанным Федеральным законом. Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного Федеральным законом № 115-ФЗ или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, перечисленных в пункте 2 названной статьи.

Согласно статье 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» (далее – Федеральный закон № 114-ФЗ) иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Выводы судьи о виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждаются приведёнными в постановлении судьи доказательствами, которым дана оценка в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

Вопреки доводам жалобы, иностранный гражданин, временно пребывающий на территории Российской Федерации на основании патента, должен выехать за её пределы до истечения суток, за которые уплачен налоговый сбор по патенту, в рассматриваемом случае такой датой является 27 марта 2019 года. Выезд ФИО1 с территории Российской Федерации 28 марта 2019 года – в день, следующий за последним днём периода, за который уплачен налоговый сбор по патенту, свидетельствует о совершении ФИО1 вменённого административного правонарушения.

Таким образом, постановление судьи районного (городского) суда в части вывода о виновности ФИО1 в совершении вменённого административного правонарушения является законным и обоснованным.

Вместе с тем с учётом конкретных обстоятельств настоящего дела имеются основания для изменения постановления в части назначенного наказания.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (части 1 и 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также её соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делам об административных правонарушениях.

Из материалов дела об административном правонарушении и показаний привлекаемого лица, свидетеля, усматривается, что ФИО1 принял меры к выезду с территории Российской Федерации, но вследствие задержки в движении автобуса не успел пересечь Государственную границу Российской Федерации до истечения суток 27 марта 2019 года, при этом срок задержки составил не более 2 часов.

Кроме того, на территории Российской Федерации ФИО1 проживает со своим родным братом ФИО1, который находится на территории страны на основании разрешения на временное проживание, действительного по 2020 год.

Учитывая изложенное, и при отсутствии обстоятельств, отягчающих административную ответственность, суд считает возможным исключить из постановления назначение дополнительного административного наказания в виде административного выдворения ФИО1 в форме самостоятельного контролируемого выезда за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь статьёй 30.6, пунктом 2 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление судьи Ханты-Мансийского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 25 июля 2019 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении (ФИО)8, изменить.

Исключить назначенное ФИО1 наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме самостоятельного контролируемого выезда за пределы Российской Федерации.

В остальной части постановление оставить без изменения.

Судья суда Ханты-Мансийского 

автономного округа – Югры С.М. Ушакова