Дело №2-1415/2025

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

17 июня 2025 года г. Севастополь

Балаклавский районный суд города Севастополя в составе:

председательствующего судьи: Казацкого В.В.

при помощнике: ФИО1, 

с участием прокурора: Чистякова Н.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда г. Севастополе гражданское дело по иску ФИО4 И.ича к Департаменту капитального строительства города Севастополя, ФИО2 (ФИО5), ФИО3 (Кисения Д. Ч.), третьи лица: УМВД России по г. Севастополю о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, признании утратившими право пользования жилым помещением, -

УСТАНОВИЛ:

Истец обратилась в Балаклавский районный суд города Севастополя с исковым заявлением к ответчикам о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, признании утратившими право пользования жилым помещением. Исковые требования мотивированы тем, что в 2000 году отцу истца – ФИО4 на семью из трех человек, в том числе жене ФИО2 и сыну ФИО4 ичу, было предоставлено жилое помещение – квартира, расположенная по адресу: г. Севастополь, Георгиевская балка, 

<

адрес>. Истец как член семьи был вселен в указанное жилое помещение. ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сестра истца, также была вселена в спорную квартиру. Брак между родителями был расторгнут и с 2012 года отец истца - ФИО4 перестал проживать в спорной квартире, снялся регистрационного учета. ФИО2 с дочерью ФИО3 с 2014 года постоянно проживают на территории Соединенных Штатов Америки. В настоящее время в спорной квартире проживает истец и фактически является основным нанимателем спорной квартиры, открыто владеет указанным имуществом, оплачивает коммунальные услуги. В настоящее время многоквартирный дом по указанному адресу включен в перечень домов, расселяемых в рамках государственной программы города Севастополя «Жилище», утвержденной постановлением Правительства Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ №-ПП, которая в числе прочих включает в себя Подпрограмму 4 «Региональная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на территории города Севастополя. Реализация указанной программы направлена на переселение граждан их помещений, признанных аварийными и подлежащими сносу многоквартирных домов, занимаемых на законных основаниях. Вместе с тем, истец полагает, что, несмотря на отсутствие документов, подтверждающих предоставление жилого помещения на условиях договора социального найма жилого помещения, он не может быть лишен права пользования спорной квартирой, поскольку данная квартира была предоставлена на законных основаниях ему как члену семьи основного нанимателя, в связи с чем за защитой своих прав истец обратился в суд с настоящим иском.

Истец и его представитель в судебное заседание не явились, были извещены надлежащим образом, представителем истца направлено заявление о рассмотрении в ее отсутствие, требования, изложенные в иске, просит удовлетворить в полном объеме. 

Представитель ответчика Департамента капитального строительства города Севастополя в судебное заседание не явился, был уведомлен, причины неявки суду не сообщил, возражений на иск не представил.

Ответчики ФИО2 (ФИО5), ФИО3 (Кисения Д. Ч.) в судебное заседание не явились, были уведомлены по месту своей регистрации на территории РФ, возражений на исковое заявление не представили.

На основании ст. 50 ГПК РФ ответчикам ФИО2, ФИО3 был назначен представитель, так как место жительство их неизвестно.

Представитель ответчиков адвокат Потёмкина В.В. в судебном заседании против удовлетворения требований возражала, просила суд в иске отказать.

Иные лица в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, причин неявки суду не предоставили.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела и дав оценку доказательствам по делу в их совокупности, суд считает исковые требования обоснованными и такими, что подлежат удовлетворению по следующим мотивам.

Задачами гражданского судопроизводства являются правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, организаций, прав и интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, других лиц, являющихся субъектами гражданских, трудовых или иных правоотношений (статья 2 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Согласно ст. 195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации решение суда должно быть законным и обоснованным. Суд обосновывает решение лишь на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

В соответствии со ст. 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Согласно ст. ст. 56, 57 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

В силу ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по внутреннему убеждению, основанному на беспристрастном, всестороннем и полном рассмотрении имеющихся доказательств в их совокупности. 

Конституционный Суд РФ в своих судебных постановлениях неоднократно указывал, что из взаимосвязанных положений статей 46 (часть 1), 52, 53 и 120 Конституции РФ вытекает предназначение судебного контроля как способа разрешения правовых споров на основе независимости и беспристрастности суда (Определения от ДД.ММ.ГГГГ N 566-О-О, от ДД.ММ.ГГГГ N 888-О-О, от ДД.ММ.ГГГГ N 465-О-О и др.). При этом предоставление суду соответствующих полномочий по оценке доказательств вытекает из принципа самостоятельности судебной власти и является одним из проявлений дискреционных полномочий суда, необходимых для осуществления правосудия, что вместе с тем не предполагает возможность оценки судом доказательств произвольно и в противоречии с законом.

Из приведенных положений закона следует, что суд оценивает не только относимость, допустимость доказательств, но и достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Судом установлено, что ФИО4 И.ич, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец г. Севастополя, гражданин Российской Федерации, зарегистрирован по адресу: г. Севастополь, 

<

адрес> балка, 

<

адрес>, дата регистрации: ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается паспортом гражданина Российской Федерации серии 39 14 №, выданным ДД.ММ.ГГГГ Отделом УФМС России по 

<

адрес> и г. Севастополю в 

<

адрес> г. Севастополя. 

Из представленной суду копии свидетельства о рождении серии IV-АП №, выданном отделом ЗАГС 

<

адрес>ной администрации г. Севастополя ДД.ММ.ГГГГ, следует, что ФИО4 И.ич родился ДД.ММ.ГГГГ в г. Севастополе, в графе «отец» значится – ФИО4, в графе «мать» - ФИО2.

Согласно копии свидетельства о рождении серии I-АП №, выданного ДД.ММ.ГГГГ Отделом ЗАГС 

<

адрес> управления юстиции г. Севастополя следует, что ФИО3 родилась ДД.ММ.ГГГГ в г. Севастополь, в графе «отец» значится – ФИО4, в графе «мать» - ФИО2.

Из представленной суду копии выписки из протокола № от ДД.ММ.ГГГГ совместного заседания администрации и профсоюзного комитета Базы МТО ОАО «Крымэнерго» следует, что на основании выписки из протокола № от ДД.ММ.ГГГГ совместного заседания администрации и профсоюзного комитета Севастопольской ТЭЦ было принято решение выделить в семейном общежитии по 

<

адрес> балка 

<

адрес> (жил.пл. – 16,3 кв.м.) работнику Базы МТО ФИО4, состав семьи из 3-х человек: ФИО2 – жена, ФИО4 – сын. 

Как следует из реестрового дела, спорное жилое помещение, расположенное по адресу: г. Севастополь, 

<

адрес>, Георгиевская балка, 

<

адрес>, поставлено на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ с кадастровым номером 91:01:073006:441 площадью 31,9 кв. м., на основании распоряжения Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя №-РДИ, выданного ДД.ММ.ГГГГ, правообладателем является город федерального значения Севастополь, что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ указанное жилое помещение, расположенное в многоквартирном доме, признано аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, согласно Распоряжения Правительства Севастополя №-РП от ДД.ММ.ГГГГ.

На основании распоряжения Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя №-РДИ от ДД.ММ.ГГГГ, жилое помещение, расположенное по адресу: г. Севастополь, 

<

адрес>, Георгиевская балка, 

<

адрес>, было включено в Реестр собственности города Севастополя как имущество, находящееся в казне города Севастополя.

Распоряжением Правительства Севастополя №-РП от ДД.ММ.ГГГГ «О признании многоквартирных домов, расположенных в городе Севастополе, аварийными и подлежащими сносу», многоквартирный дом, расположенный по адресу: г. Севастополь, 

<

адрес>, Георгиевская балка, 

<

адрес>, включен в перечень аварийных домов и подлежащих сносу. 

Согласно Технического паспорта объекта жилищного строительства многоквартирного жилого дома и плана экспликации внутренних площадей к плану жилого дома, 

<

адрес>, расположенная по адресу: г. Севастополь, 

<

адрес>, Георгиевская балка, 

<

адрес> общей площадью 31,9 кв.м., состоит из коридора 5,3 кв.м., жилой комнаты 16,3 кв.м., кухни 5,9 кв.м., ванной комнаты 3,0 кв.м., туалета 0,9 кв.м., бойлерной 0,5 кв.м.

Согласно адресной справки №.2 от ДД.ММ.ГГГГ по имеющимся сведениям отделения адресно-справочной работы УВМ УМВД России по г. Севастополю ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированной либо снятой с регистрационного учета по месту жительства (пребывания) на территории Российской Федерации – не значится.

Согласно адресной справки №.3 от ДД.ММ.ГГГГ по имеющимся сведениям отделения адресно-справочной работы УВМ УМВД России по г. Севастополю ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированной либо снятой с регистрационного учета по месту жительства (пребывания) на территории Российской Федерации не значится.

Из представленной суду копии заявления на получение разрешения на вступление в брак, разрешение №-М-11625, следует, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка г. Севастополь, Украина, изъявила намерение на вступление в брак на территории Округа Эпплинг штат Джорджия 31513, планируемая дата и место заключения брака ДД.ММ.ГГГГ, фамилия после заключения брака – «Ч.».

Согласно свидетельства о браке, Штат Джорджия, Округ Эпплинг, ФИО2 и Дэвид М. Ч. были соединены священными узами брака, что подтверждается записью в Книге записей актов о заключении брака от ДД.ММ.ГГГГ, произведенной судьей суда по делам о наследстве и опеке, Баксли штат Джорджия 31513. 

Как следует из копии заявления от ДД.ММ.ГГГГ в Окружной суд в Южной Джорджии № А-205809804 представленного от имени Надежды П. Ч., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, о перемене имени на «ФИО5».

Также суду представлены копии свидетельства о гражданстве Соединенных Штатов Америки № регистрационный № Службы гражданства и иммиграции США А205 809 804 на имя ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и № регистрационный № Службы гражданства и иммиграции США А206 307 220 на имя Ксении Д. Ч., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

В соответствии со статьей 23 Федерального конституционного закона от 21 марта 2014 года №6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя», законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации действуют на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя со дня принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным конституционным законом.

В силу пункта 1 части 4 Гражданского кодекса Российской Федерации акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие.

Так как истец был вселен в спорное жилое помещение до введения в действие на территории Республики Крым и города федерального значения Севастополя Жилищного кодекса Российской Федерации, то в данном случае необходимо руководствоваться нормами права, действовавшими на тот период времени, то есть Жилищным Кодексом Украинской ССР.

Согласно статье 129 ЖК УССР на основании решения о предоставлении жилой площади в общежитии администрация предприятия, учреждения, организации выдает гражданину специальный ордер.

Таким образом, согласно ранее действовавшему на территории города Севастополя законодательству ордер являлся единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

То есть право пользования спорным жилым помещением возникло у истца в соответствии с ранее действовавшим на территории города Севастополя жилищным законодательством Украины.

Согласно статье 9 Жилищного кодекса Украинской ССР (далее – ЖК УССР), действовавшего на территории города Севастополя с 01.01.1984 до 18.03.2014, граждане имеют право на получение в бессрочное пользование в установленном порядке жилого помещения в домах государственного или общественного жилого фонда, либо в домах жилищно-строительных кооперативов.

Никто не может быть выселен из занимаемого им жилого помещения либо ограничен в праве пользования жилым помещением иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренном законом.

Жилые права охраняются законом, за исключением случаев, когда они осуществляются в противоречии с назначением этих прав либо с нарушением прав других граждан, либо прав государственных и общественных организаций.

По предписаниям статьи 10 ЖК УССР граждане обязаны заботливо относиться к дому, в котором они проживают, использовать жилое помещение в соответствии с его назначением, соблюдать правила пользования жилыми помещениями и правила социалистического общежития, экономно расходовать воду, газ, электрическую и тепловую энергию.

В соответствии со статьей 52 ЖК УССР жилые помещения в домах ведомственного жилого фонда предоставляются гражданам по общему решению администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации, утвержденному исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов. 

Статьей 58 указанного выше кодекса предусмотрено, что на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного либо общественного жилого фонда исполнительный комитет районного, районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение. Выдача ордеров на жилые помещения в военных городках производится в порядке, предусмотренном законодательством Союзу ССР.

Согласно 61 ЖК УССР пользование жилым помещением в домах государственного и общественного жилого фонда осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения.

Договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилого фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между нанимателем – жилищно-эксплуатационной организацией (а в случае отсутствия – соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем – гражданином, на имя которого выдан ордер.

Согласно статье 68 ЖК УССР наниматель обязан своевременно вносить квартирную плату и плату за коммунальные услуги. Квартирная плата плату за коммунальные услуги в домах государственного и общественного жилого фонда вносятся ежемесячно в сроки, установленные Советом Министров Украинской ССР.

Законом Украины от 04.09.2008 № 500-VI «Об обеспечении реализации жилищных прав жителей общежитий» были урегулированы правовые, имущественные, экономические, социальные, организационные вопросы относительно особенностей обеспечения реализации конституционного права на жилье граждан, при отсутствии собственного жилья длительное время на правовых основаниях, определенных законом, проживающих в общежитиях, предназначенных для проживания одиноких граждан или для проживания семей, жилые помещения в которых после передачи общежитий в собственность территориальных общин могут быть приватизированы в соответствии с законом.

В соответствии с частью 1 статьи 1 Закона Украины «Об обеспечении реализации жилищных прав жителей общежитий» сфера действия настоящего Закона распространяется на граждан и членов их семей, одиноких граждан, не имеющих собственного жилья, которые не использовали право на бесплатную приватизацию государственного жилищного фонда, на правовых основаниях, определенных этим Законом, вселенных в общежитие и фактически проживающих в общежитии в течение длительного времени. 

Частью 3 статьи 1 Закона Украины «Об обеспечении реализации жилищных прав жителей общежитий» установлено, что сфера действия настоящего Закона распространяется на общежития, которые являются объектами права государственной и коммунальной собственности, кроме общежитий, находящихся в хозяйственном ведении или в оперативном управлении воинских частей, учреждений и организаций Национальной гвардии Украины, Службы безопасности Украины, Государственной пограничной службы Украины, Вооруженных Сил Украины и других образованных в соответствии с законами Украины воинских формирований, Государственной специальной службы транспорта, Министерства внутренних дел Украины, Национальной полиции Украины, Государственной уголовно-исполнительной службы Украины, Государственной службы специальной связи и защиты информации Украины, Государственной службы Украины по чрезвычайным ситуациям (кроме находящихся за пределами воинских частей, учреждений, организаций), государственных учебных заведений (кроме тех, которым предоставлен статус общежитий семейного типа и предназначенных для проживания семей преподавателей и работников), Национальной академии наук Украины (кроме тех, которым предоставлен статус общежитий семейного типа и предназначенных для проживания семей).

Статьей 2 Закона Украины «Об обеспечении реализации жилищных прав жителей общежитий» предусмотрено, что граждане, на которых распространяется действие этого Закона, могут реализовать конституционное право на жилье или путем приватизации жилья в общежитии (в случаях, предусмотренных настоящим Законом), или путем получения социального жилья (в соответствии с настоящим Законом и Законом Украины «О жилищном фонде социального назначения»), либо путем самостоятельного (по собственному усмотрению, за собственные или привлеченные средства) решения своего (своей семьи) жилищного вопроса (в соответствии с гражданским законодательством Украины).

Согласно части 1 статьи 3 Закона Украины «Об обеспечении реализации жилищных прав жителей общежитий» обеспечение реализации конституционного права на жилье жителей общежитий, на которых распространяется действие настоящего Закона, осуществляется с соблюдением следующих подходов:

1) все общежития, на которые распространяется действие этого Закона, подлежат передаче в собственность территориальных общин;

2) передача общежитий в собственность территориальных общин в соответствии с настоящим Законом осуществляется в порядке и сроки, предусмотренные Общегосударственной целевой программе передачи общежитий в собственность территориальных общин, утвержденной законом;

3) передача общежитий в соответствии с настоящим Законом в собственность территориальных общин осуществляется согласно порядка, предусмотренного Законом Украины «О передаче объектов права государственной и коммунальной собственности» и принятых в соответствии с ним подзаконных актов, с учетом особенностей настоящего Закона.

На основании части 1 статьи 4 Закона Украины «Об обеспечении реализации жилищных прав жителей общежитий» граждане и члены их семей, на которых распространяется действие этого Закона, имеют право на приватизацию жилых помещений в общежитиях, находящихся в собственности территориальных общин и могут быть приватизированы в соответствии с настоящим Законом по решению местного совета.

По предписаниям части 2 статьи 4 Закона Украины «Об обеспечении реализации жилищных прав жителей общежитий» жители общежития, которые на правовых основаниях, определенных этим Законом, проживающих в общежитиях, на которые распространяется действие этого Закона (государственной формы собственности, а также в общежитиях, включенных в уставные капиталы обществ, в том числе, в дальнейшем были переданы в уставные капиталы других юридических лиц или отчуждены иным способом), приобретают право на приватизацию жилых помещений в таких общежитиях после их передачи в собственность соответствующей территориальной общины согласно этому Закону и Общегосударственной целевой программе передачи общежитий в собственность территориальных общин. Указанное право распространяется на детей законных жителей общежитий, которые родились во время проживания их родителей в общежитиях, на которые распространяется действие этого Закона.

Как следует из материалов дела, регистрация истца по месту жительства в спорной квартире осуществлена в установленном законом порядке, что также свидетельствует о том, что вселение истца в жилое помещение произведено на законных основаниях и не являлось самовольным.

Из материалов дела следует, что с момента вселения истец непрерывно проживает в спорном жилом помещении, фактически исполняет все обязанности нанимателя, вытекающие из договора социального найма.

Доказательств обратного суду представлено не было.

Таким образом, с учётом того, что спорное жилое помещение предоставлялось ФИО4 для фактического проживания как члену семьи основного квартиросъемщика, из числа помещений жилищного фонда, в этих целях им длительно и непрерывно использовалось и продолжает использоваться в отсутствие каких-либо злоупотреблений и нарушений, то в отношении этого помещения у истца сложились фактические жилищные правоотношения, регулируемые нормами жилищного законодательства.

Согласно статьи 5 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» от 29.12.2004 № 189-ФЗ (далее – Вводный закон), к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса РФ, Жилищный кодекс РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Статьей 7 указанного Закона установлено, что к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Ввиду утраты указанными домами статуса общежития в силу закона, а также с учётом требований действующего законодательства о применении к жилым помещениям, расположенным в таких домах, положений о договоре социального найма граждане, занимавшие в них комнаты, также приобретают право пользования ими на условиях договора социального найма, так как статья 7 Вводного закона предусматривает применение норм ЖК РФ о договоре социального найма к отношениям по пользованию жилыми помещениями, расположенными в жилых домах, ранее принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, без каких-либо изъятий и ограничений. Указанная правовая позиция отражена в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 11.04.2011 № 4-П «По делу о проверке конституционности статьи 7 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации и определении Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации от 23.05.2017 № 46-КГ17-19).

В соответствии с частью 1 статьи 12.1 Федерального конституционного закона от 21.03.2014 № 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя» Законом города Севастополя от 25.07.2014 № 46-ЗС «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории города Севастополя» установлены особенности регулирования имущественных, земельных отношений, а также отношений в сфере государственного кадастрового учета недвижимого имущества и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории города Севастополя.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 2 Закона города Севастополя от 25.07.2014 № 46-ЗС «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории города Севастополя» право государственной собственности в границах города федерального значения Севастополя и право коммунальной собственности города Севастополя признаются правом государственной собственности города Севастополя.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 13 Закона города Севастополя «О жилищной политике города Севастополя» от 13.05.2015 № 137-ЗС уполномоченные исполнительные органы государственной власти города Севастополя предоставляют в установленном порядке жилые помещения государственного жилищного фонда города Севастополя по договорам социального найма.

Таким образом, в силу правового статуса Севастополя как города федерального значения все жилые помещения, не являющиеся объектами частной собственности, переданы в государственную собственность города Севастополя, в свою очередь, распоряжение таким жилыми помещениями, в том числе заключение договоров социального найма, производится Департаментом капитального строительства города Севастополя.

В данной ситуации по аналогии закона к правоотношениям по пользованию жилым помещением между истцами и городом Севастополем также подлежит применению статья 7 Вводного закона, предусматривающая правовое регулирование нормами ЖК РФ о договоре социального найма отношений по пользованию жилыми помещениями, расположенными в жилых домах, ранее принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, переданных в муниципальную собственность.

Кроме того, частью 1 статьи 10 Закона города Севастополя от 05.06.2019 № 507-ЗС «О порядке предоставления жилых помещений специализированного жилого фонда города Севастополя» установлено, что в специализированный жилищный фонд, формируемый в соответствии с настоящим Законом, не подлежат включению принятые в государственную собственность города Севастополя жилые помещения, предоставленные гражданам в порядке, установленном законодательством, действовавшим на территории города Севастополя до 18 марта 2014 года, и использовавшиеся ими в качестве служебных помещений или общежитий, располагающихся в жилых домах, зданиях, ранее находившихся в государственной собственности Украины, органов государственной власти Украины, а также принадлежавших государственным или коммунальным предприятиям (учреждениям) Украины.

Согласно части 2 вышеуказанной статьи правоотношения по пользованию жилыми помещениями, предоставленными в соответствии с частью 1 настоящей статьи, регулируются разделом III ЖК РФ.

В пункте 2 Постановления от 11.04.2011 № 4-П «По делу о проверке конституционности статьи 7 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации Конституционный Суд Российской Федерации разъяснил, что с Конституции Российской Федерации, закрепляя право каждого на жилище и недопустимость произвольного лишения кого-либо жилища (часть 1), одновременно обязывает органы государственной власти и органы местного самоуправления создавать условия для осуществления данного права (часть 2), в том числе гражданам, нуждающимся в жилище, – путем предоставления жилья бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (часть 3).

Данная конституционно-правовая модель удовлетворения жилищных потребностей граждан, обусловленная необходимостью установления в Российской Федерации правовых основ единого рынка и преобразования отношений собственности, требует соответствующего правового режима, гарантирующего защиту интересов граждан со стороны государства, в том числе посредством закрепления порядка приобретения и реализации ими права пользования жилыми помещениями.

По предписаниям пункта 2 статьи 1 Закона города Севастополя от 05.06.2019 № 507-ЗС «О порядке предоставления жилых помещений специализированного жилого фонда города Севастополя» включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решения уполномоченного органа.

Жилые помещения, включенные в специализированный жилищный фонд, вносятся в Реестр специализированного жилищного фонда города Севастополя (далее – Реестр). Реестр создается и ведется уполномоченным органом в порядке, установленном Правительством Севастополя. Информация о предоставлении гражданам жилых помещений специализированного жилищного фонда в соответствии с настоящим Законом вносится в Реестр. Актуальная информация, содержащаяся в Реестре, в том числе о наличии свободных жилых помещений специализированного жилищного фонда, ежеквартально размещается на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» с соблюдением требований Федерального закона от 27.07.2006 г. № 152-ФЗ «О персональных данных» (пункты 5-8 статьи 1 вышеуказанного закона).

В соответствии с частью 1 статьи 62 Жилищного кодекса Российской Федерации предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

Статьей 10 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрены основания возникновения жилищных прав и обязанностей.

Жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают: из договоров и иных сделок, предусмотренных федеральным законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных федеральным законом, но не противоречащих ему; из актов государственных органов и актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей; из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности; в результате приобретения в собственность жилых помещений по основаниям, допускаемым федеральным законом; из членства в жилищных или жилищно-строительных кооперативах; вследствие действий (бездействия) участников жилищных отношений или наступления событий, с которыми федеральный закон или иной нормативный правовой акт связывает возникновение жилищных прав и обязанностей.

То есть, в действующем в настоящее время Жилищном кодексе Российской Федерации определено, что заключение договора социального найма жилого помещения осуществляется на основании решения органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения в жилищном фонде социального использования.

В соответствии с п. 1 и 2 ч. 3 ст. 11 ЖК РФ защита жилищных прав осуществляется путем признания жилищного права, восстановления положения, существовавшего до нарушения жилищного права, и пресечения действий, нарушающих это право или создающих угрозу его нарушения.

Доказательств наличия иных оснований, препятствующих заключению договора социального найма жилого помещения государственного жилищного фонда города Севастополя, ответчиком не представлено.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу, что заявленные исковые требования в части права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Статьей 60 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) установлено, что по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Часть 3 статьи 67 ЖК Российской Федерации обязывает нанимателя жилого помещения по договору социального найма использовать жилое помещение по назначению, обеспечивать сохранность жилого помещения, поддерживать надлежащее состояние жилого помещении, проводить текущий ремонт, своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги и информировать наймодателя в установленные договором сроки об изменении оснований и условий, дающих право пользования жилым помещением по договору социального найма.

Согласно части 4 статьи 83 ЖК Российской Федерации, расторжение договора социального найма жилого помещения по требованию наймодателя допускается в судебном порядке в случае: 1) невнесения нанимателем платы за жилое помещение и (или) коммунальные услуги в течение более шести месяцев; 2) разрушения или повреждения жилого помещения нанимателем или другими гражданами, за действия которых он отвечает; 3) систематического нарушения прав и законных интересов соседей, которое делает невозможным совместное проживание в одном жилом помещении; 4) использования жилого помещения не по назначению.

На основании части 3 статьи 83 ЖК РФ в случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Пунктом 32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» разъяснено, что при временном отсутствии нанимателя жилого помещения и (или) членов его семьи, включая бывших членов семьи, за ними сохраняются все права и обязанности по договору социального найма жилого помещения (статья 71 ЖК РФ). Если отсутствие в жилом помещении указанных лиц не носит временного характера, то заинтересованные лица (наймодатель, наниматель, члены семьи нанимателя) вправе потребовать в судебном порядке признания их утратившими право на жилое помещение на основании части 3 статьи 83 ЖК РФ в связи с выездом в другое место жительства и расторжения тем самым договора социального найма.

Разрешая споры о признании нанимателя, члена семьи нанимателя или бывшего члена семьи нанимателя жилого помещения утратившими право пользования жилым помещением по договору социального найма вследствие их постоянного отсутствия в жилом помещении по причине выезда из него, судам надлежит выяснять: по какой причине и как долго ответчик отсутствует в жилом помещении, носит ли его выезд из жилого помещения вынужденный характер (конфликтные отношения в семье, расторжение брака) или добровольный, временный (работа, обучение, лечение и т.п.) или постоянный (вывез свои вещи, переехал в другой населенный пункт, вступил в новый брак и проживает с новой семьей в другом жилом помещении и т.п.), не чинились ли ему препятствия в пользовании жилым помещением со стороны других лиц, проживающих в нем, приобрел ли ответчик право пользования другим жилым помещением в новом месте жительства, исполняет ли он обязанности по договору по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и др. При установлении судом обстоятельств, свидетельствующих о добровольном выезде ответчика из жилого помещения в другое место жительства и об отсутствии препятствий в пользовании жилым помещением, а также о его отказе в одностороннем порядке от прав и обязанностей по договору социального найма, иск о признании его утратившим право на жилое помещение подлежит удовлетворению на основании ч. 3 ст. 83 ЖК РФ в связи с расторжением ответчиком в отношении себя договора социального найма. 

Отсутствие же у гражданина, добровольно выехавшего из жилого помещения в другое место жительства, в новом месте жительства права пользования жилым помещением по договору социального найма или права собственности на жилое помещение само по себе не может являться основанием для признания отсутствия этого гражданина в спорном жилом помещении временным, поскольку согласно ч. 2 ст. 1 ЖК РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права. Намерение гражданина отказаться от пользования жилым помещением по договору социального найма может подтверждаться различными доказательствами, в том числе и определенными действиями, в совокупности свидетельствующими о таком волеизъявлении гражданина как стороны в договоре найма жилого помещения.

Кроме того, отсутствие у ответчика добровольно выехавшего из жилого помещения в другое место жительства, в новом месте жительства права пользования жилым помещением по договору социального найма или права собственности на жилое помещение само по себе не может являться основанием для признания отсутствия этого гражданина в спорном жилом помещении временным.

Принимая во внимание, что ФИО2 и ФИО3 в спорном жилом помещении не проживают уже длительное время (с 2014 года), не проявляют интереса к спорной квартире, проживая в Соединенных Штатах Америки, получили гражданство США, попыток вселиться в спорное жилое помещение на протяжении длительного времени не предпринимали, не осуществляли обязанности, вытекающие из договора социального найма, не оплачивали жилищно-коммунальные платежи, суд приходит к выводу о том, что исковые требования истца о признании данных ответчиков утратившими право пользования спорным жилым помещением являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 6,12,56,57,194-199,320,321 ГПК РФ суд – 

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить.

Признать за ФИО4 И.ичем, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право пользования квартирой № в 

<

адрес> балка в г. Севастополе, общей площадью 31,9 кв.м. с кадастровым номером 91:01:073006:441, на условиях договора социального найма.

Признать ФИО2 (ФИО5), ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку г. Севастополь, утратившей право пользования жилым помещением по адресу: г. Севастополь, 

<

адрес>, Георгиевская балка, 

<

адрес>.

Признать ФИО3 (Кисения Д. Ч.), ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку г. Севастополь, утратившей право пользования жилым помещением по адресу: г. Севастополь, 

<

адрес>, Георгиевская балка, 

<

адрес>.

Решение может быть обжаловано в Севастопольский городской суд через Балаклавский районный суд города Севастополя путем подачи апелляционной жалобы (апелляционного представления прокурором) в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме. 

Мотивированное решение суда в окончательной форме составлено 01 июля 2025 года.

Судья В.В. Казацкий