Дело № 2-102/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с. Тамбовка ДД.ММ.ГГГГ года

Тамбовский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Р.А.Колдина, 

при секретаре Е.П.Тюриной 

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ОМВД России по Тамбовскому району ФИО2 , действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к ОМВД России по Тамбовскому району о включении в стаж службы в органах внутренних дел периода службы в должности судебного пристава,

У с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с указанным иском, в обоснование указав, что ДД.ММ.ГГГГ был принят на государственную службу и назначен на государственную должность судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов Управления федеральной службы судебных приставов, подразделения судебных приставов Тамбовского района, где ему был присвоен классный чин. ДД.ММ.ГГГГ он расторг служебный контракт и ДД.ММ.ГГГГ был освобождён от занимаемой должности и уволен по собственной инициативе. ДД.ММ.ГГГГ он был принят на службу в ОВД ОМВД России по Тамбовскому району на должность участкового уполномоченного полиции, где и проходит службу по настоящее время. В период прохождения службы в ОВД, ему был засчитан стаж выслуги лет прохождения государственной службы судебного пристава, в связи с чем производилась оплата за выслугу лет. С ДД.ММ.ГГГГ отделом по работе с личным составом (ОРЛС) был сделан перерасчёт выслуги лет, в результате чего стаж выслуги лет в должности судебного пристава был исключён из стажа ОВД. Просит суд признать действия Отдела по работе с личным составом ОМВД России по Тамбовскому району, в части невключения в расчет выслуги лет в органах внутренних дел в календарном исчислении периодов замещения государственной должности судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов в Службе судебных приставов Управления федеральной службы судебных приставов по Амурской области с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ незаконными; обязать Отдел по работе с личным составом ОМВД России по Тамбовскому району включить в расчет выслуги лет в органах внутренних дел в календарном исчислении периоды замещения государственной должности судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов в Службе судебных приставов Управления федеральной службы судебных приставов по Амурской области с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; обязать ответчика произвести перерасчет заработной платы с ноября 2017 года по выслуге лет на 20%.

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные требования поддержал по доводам, изложенным в исковом заявлении, просил суд исковые требования удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика ОМВД России по Тамбовскому району ФИО2 исковые требования не признала. Пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ приказом ГУ ОМВД России по Тамбовскому району от ДД.ММ.ГГГГ № л/с - ФИО1 назначен на должность участкового уполномоченного полиции отдела УУП и ПДН ГУ ОМВД России по Тамбовскому району, с испытательным сроком 3 месяца, стажёром по данной должности. ДД.ММ.ГГГГ приказом ГУ ОМВД России по Тамбовскому району от ДД.ММ.ГГГГ № л/с - ФИО1 назначен на должность участкового уполномоченного полиции отдела УУП и ПДН ГУ ОМВД России по Тамбовскому району. ДД.ММ.ГГГГ комиссией ОМВД России по Тамбовскому району об установлении стажа для выплаты процентной надбавки за выслугу лет, ФИО1 были рассчитаны периоды его службы засчитываемые в выслугу лет для назначения процентной надбавки за выслугу лет: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом по обеспечению установленного порядка деятельности судов отдела судебных приставов по Тамбовскому району, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - участковый уполномоченный полиции ОУУП и ПДН ОМВД России по Тамбовскому району (стажёр по данной должности), с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время - участковый уполномоченный полиции ОУУП и ПДН ОМВД России по Тамбовскому району, в связи с чем приказом ОМВД России по Тамбовскому району от ДД.ММ.ГГГГ № л/с ФИО1 была установлена выслуга лет для назначения ежемесячной надбавки к окладу месячного содержания за стаж службы (выслугу лет) по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в размере: 12 лет, 07 мес., 25 дней. В октябре 2017 года при подготовке документов на перевод ФИО1 из ОМВД России по Тамбовскому району в ОМВД России по Ивановскому району, руководителем группы по работе с личным составом ОМВД России по Тамбовскому району (далее - ГРЛС ОМВД) был выявлен факт неправильного расчета выслуги лет для назначения ежемесячной надбавки к окладу месячного содержания за стаж службы (выслугу лет) ФИО1 сотрудником ГРЛС ОМВД (засчитан период службы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом по обеспечению установленного порядка деятельности судов отдела судебных приставов по Тамбовскому району). В указанный период истец будучи судебным приставом занимал должность федеральной государственной гражданской службы. Должность судебного пристава не относится к государственной должности РФ. ДД.ММ.ГГГГ комиссией ОМВД России по Тамбовскому району об установлении стажа для выплаты процентной надбавки за выслугу лет, ФИО1 были пересмотрены периоды его службы засчитываемые в выслугу лет для назначения процентной надбавки за выслугу лет: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - участковый уполномоченный полиции ОУУП и ПДН ОМВД России по Тамбовскому району (стажёр по данной должности), с ДД.ММ.ГГГГ по н./время - участковый уполномоченный полиции ОУУП и ПДН ОМВД России по Тамбовскому району, в связи с чем приказом ОМВД России по Тамбовскому району от ДД.ММ.ГГГГ № л/с ФИО1 была установлена выслуга лет для назначения ежемесячной надбавки к окладу месячного содержания за стаж службы (выслугу лет) по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в размере: 3 года, 06 мес., 16 дней. Просит в удовлетворении исковых требований отказать.

Заслушав истца, представителя ответчика и исследовав представленные доказательства по делу, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, приказом Управления министерства юстиции Российской Федерации по Амурской области №лс-1 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ принят на государственную гражданскую службу и назначен на государственную должность судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов подразделения судебных приставов № 22 Тамбовского района.

ДД.ММ.ГГГГ Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Амурской области реорганизовано в Управление Федеральной службы судебных приставов по Амурской области.

Приказом Управления Федеральной службы судебных приставов по Амурской области №-к от ДД.ММ.ГГГГ служебный контракт с ФИО1 расторгнут с ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ приказом ГУ ОМВД России по Тамбовскому району от ДД.ММ.ГГГГ № л/с - ФИО1 назначен на должность участкового уполномоченного полиции отдела УУП и ПДН ГУ ОМВД России по Тамбовскому району, с испытательным сроком 3 месяца, стажёром по данной должности.

ДД.ММ.ГГГГ приказом ГУ ОМВД России по Тамбовскому району от ДД.ММ.ГГГГ № л/с - ФИО1 назначен на должность участкового уполномоченного полиции отдела УУП и ПДН ГУ ОМВД России по Тамбовскому району.

ДД.ММ.ГГГГ комиссией ОМВД России по Тамбовскому району об установлении стажа для выплаты процентной надбавки за выслугу лет, ФИО1 были рассчитаны периоды его службы засчитываемые в выслугу лет для назначения процентной надбавки за выслугу лет: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом по обеспечению установленного порядка деятельности судов отдела судебных приставов по Тамбовскому району, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - участковый уполномоченный полиции ОУУП и ПДН ОМВД России по Тамбовскому району (стажёр по данной должности), с ДД.ММ.ГГГГ по н./время - участковый уполномоченный полиции ОУУП и ПДН ОМВД России по Тамбовскому району, в связи с чем приказом ОМВД России по Тамбовскому району от ДД.ММ.ГГГГ № л/с ФИО1 была установлена выслуга лет для назначения ежемесячной надбавки к окладу месячного содержания за стаж службы (выслугу лет) по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в размере: 12 лет, 07 мес., 25 дней.

ДД.ММ.ГГГГ комиссией ОМВД России по Тамбовскому району об установлении стажа для выплаты процентной надбавки за выслугу лет, ФИО1 были пересмотрены периоды его службы засчитываемые в выслугу лет для назначения процентной надбавки за выслугу лет: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - участковый уполномоченный полиции ОУУП и ПДН ОМВД России по Тамбовскому району (стажёр по данной должности), с ДД.ММ.ГГГГ по н./время - участковый уполномоченный полиции ОУУП и ПДН ОМВД России по Тамбовскому району, в связи с чем приказом ОМВД России по Тамбовскому району от ДД.ММ.ГГГГ № л/с ФИО1 была установлена выслуга лет для назначения ежемесячной надбавки к окладу месячного содержания за стаж службы (выслугу лет) по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в размере: 3 года, 06 мес., 16 дней.

Приказом ОМВД России по Тамбовскому району от ДД.ММ.ГГГГ № л/с ФИО1 была установлена выслуга лет для назначения ежемесячной надбавки к окладу месячного содержания за стаж службы (выслугу лет) по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в размере: 3 года, 06 мес., 16 дней.

Согласно ч. 1 ст. 38 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» стаж службы (выслуга лет) в органах внутренних дел исчисляется в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, в целях назначения пенсии за выслугу лет, ежемесячной надбавки за стаж службы (выслугу лет), выплаты единовременного пособия при увольнении сотрудника органов внутренних дел, предоставления дополнительного отпуска за стаж службы в органах внутренних дел, предоставления иных социальных гарантий, поощрения, представления к награждению государственными наградами Российской Федерации и ведомственными знаками отличия.

В части 2 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ определены периоды, которые включаются в стаж службы (выслугу лет) в органах внутренних дел.

В соответствии с пунктом 6 части 2 ст. 38 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ, в стаж службы (выслугу лет) в органах внутренних дел включается период замещения гражданином государственных должностей Российской Федерации.

В Перечне государственных должностей Российской Федерации, утвержденном Указом Президента РФ от 11.01.1995 № 32 «О государственных должностях Российской Федерации» должность судебного пристава не поименована.

В силу ч. 2 и 4 ст. 3 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» судебный пристав является должностным лицом, состоящим на государственной службе. На судебных приставов распространяются ограничения, запреты и обязанности, установленные Федеральным законом «О противодействии коррупции» и статьями 17, 18 и 20 Федерального закона от 27 июля 2004 года № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации».

Исходя из ч. 1 ст. 3 Федерального закона «О судебных приставах» судебные приставы в зависимости от исполняемых ими обязанностей подразделяются на судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов и судебных приставов-исполнителей.

Должность судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов при директоре Федеральной службы судебных приставов - главном судебном приставе Российской Федерации относится к должности федеральной государственной гражданской службы РФ и включена в Реестр должностей Федеральной государственной гражданской службы, утвержденный Указом Президента РФ от 31.12.2005 № 1574 (раздел 9 подраздел 4 глава 4 «Отдельные должности в Федеральной службе судебных приставов» «Старшая группа должностей»).

ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ принят на государственную гражданскую службу и назначен на государственную должность судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов подразделения судебных приставов № 22 Тамбовского района.

На момент его назначения действовал Федеральный закон от 31.07.1995 №119-ФЗ (в ред. от 07.11.2000) «Об основах государственной службы Российской Федерации» 

Согласно ст. 1 Федерального закона от 31.07.1995 № 119-ФЗ (в ред. от 07.11.2000) государственная должность - должность в федеральных органах государственной власти, органах государственной власти субъектов Российской Федерации, а также в иных государственных органах, образуемых в соответствии с Конституцией Российской Федерации (далее - государственные органы), с установленными кругом обязанностей по исполнению и обеспечению полномочий данного государственного органа, денежным содержанием и ответственностью за исполнение этих обязанностей.

Государственные должности подразделяются в настоящем Федеральном законе на:

должности, устанавливаемые Конституцией Российской Федерации, федеральными законами (государственные должности Российской Федерации), конституциями, уставами субъектов Российской Федерации (государственные должности субъектов Российской Федерации) для непосредственного исполнения полномочий государственных органов (Президент Российской Федерации, Председатель Правительства Российской Федерации, председатели палат Федерального Собрания Российской Федерации, руководители органов законодательной и исполнительной власти субъектов Российской Федерации, депутаты, министры, судьи и другие), - государственные должности категории "А".

должности, учреждаемые в установленном законодательством Российской Федерации порядке для непосредственного обеспечения исполнения полномочий лиц, замещающих должности категории "А", - государственные должности категории "Б";

должности, учреждаемые государственными органами для исполнения и обеспечения их полномочий, - государственные должности категории "В".

Государственная должность государственной службы - государственная должность категории "Б" или "В", включенная в Реестр государственных должностей государственной службы Российской Федерации.

Реестр государственных должностей государственной службы Российской Федерации является частью Реестра государственных должностей в Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 31.07.1995 № 119-ФЗ (в ред. от 07.11.2000) под государственной службой в настоящем Федеральном законе понимается профессиональная деятельность по обеспечению исполнения полномочий государственных органов.

К государственной службе относится исполнение должностных обязанностей лицами, замещающими государственные должности категорий "Б" и "В".

С принятием Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» Федеральный закон от 31.07.1995 № 119-ФЗ «Об основах государственной службы Российской Федерации» утратил силу (п. 1 ст. 72 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ).

Таким образом, государственные должности категорий "Б" и "В", после принятия Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ, преобразованы в должности государственной гражданской службы.

Следовательно, в указанный период истец, будучи судебным приставом, занимал должность федеральной государственной гражданской службы. Государственную должность Российской Федерации истец не занимал.

Поскольку в стаж службы (выслугу лет) в органах внутренних дел включается период замещения гражданином государственных должностей Российской Федерации, удовлетворении иска следует отказать.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р е ш и л:

В удовлетворении иска ФИО1 к ОМВД России по Тамбовскому району о признании действий Отдела по работе с личным составом ОМВД России по Тамбовскому району, в части невключения в расчет выслуги лет в органах внутренних дел в календарном исчислении периодов замещения государственной должности судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов в Службе судебных приставов Управления федеральной службы судебных приставов по Амурской области с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ незаконными; обязании Отдела по работе с личным составом ОМВД России по Тамбовскому району включить в расчет выслуги лет в органах внутренних дел в календарном исчислении периоды замещения государственной должности судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов в Службе судебных приставов Управления федеральной службы судебных приставов по Амурской области с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; обязании ответчика произвести перерасчет заработной платы с ноября 2017 года по выслуге лет на 20% отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Тамбовский районный суд Амурской области. 

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Р.А. Колдин