Дело № 2-245/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Усть-Катав 26 сентября 2019 года

Усть-Катавский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего Баранцевой Е.А.,

при секретаре Бабкиной О.А.,

с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по искуФИО1 к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г.Усть-Катаве (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, возложении обязанности включить в трудовой стаж периоды работы в льготном исчислении и назначить досрочную страховую пенсию по старости,

Установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в г.Усть-Катаве Челябинской области (межрайонное) (далее ГУ-УПФ РФ в г.Усть-Катаве), с учетом уточнения исковых требований просил:

- признать незаконным решение ГУ-УПФ РФ в г. Усть-Катаве от 11 апреля 2019 года № 

<

данные изъяты> 

- включить периоды с 1 января 1991 года по 1 декабря 1992 года в СУ «Металлургстрой» (Усть-Катавский участок) в качестве монтажника стальных-железобетонных конструкций и с 1 декабря 1992 года по 13 июня 2000 года в СУ «Катавцементсрой» в качестве монтажника стальных-железобетонных конструкций, зачесть в стаж из расчета 6 лет 6 месяцев 29 дней.

Обязать ГУ-УПФ РФ в г. Усть-Катаве назначить пенсию со дня обращения за ее назначением, то есть с 17 марта 2019 года.

В обоснование заявленных требований сослался на то, что 15 марта 2019 года обратился в ГУ-УПФ РФ в г. Усть-Катаве с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением от 11 апреля 2019 года № 229790/19 в назначении пенсии отказано в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ, в стаж не засчитаны указанные периоды работы. Считает отказ незаконным.

Истец ФИО1 в судебном заседании на удовлетворении заявленных требований настаивал по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Просил пересчитать период работы по факту из расчета, что он работал в данный период по сокращенной пятидневной рабочей неделе, но полный рабочий день.

Представители ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности от 07 августа 2017 года (л.д.30), в удовлетворении исковых требований просила отказать по основаниям, указанным в обжалуемом решении.

Заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям. 

В силу ст. 39 Конституции РФ каждому гарантировано социальное обеспечение по возрасту, которое включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

В силу положений ч. 1 ст. 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" досрочная страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

Частью 2 ст. 30 указанного Федерального закона установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В целях реализации положений ст. 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".

Правом на досрочное назначение пенсии по старости по Списку N 2 от 1991 года, пользуются монтажники по монтажу стальных и железобетонных конструкций, каменщики, постоянно работающие в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад, мастера строительных и монтажных работ, производители работ, занятые на строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, реставрации и ремонте зданий, сооружений и других объектов, (раздел XXVII 12 "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов").

Согласно Списку N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01 января 1992 года. Указанным Списком право каменщиков на льготное пенсионное обеспечение предусмотрено не было.

Из материалов дела следует, что 15 марта 2019 года ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился в ГУ-УПФ РФ в г. Усть-Катаве с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" (л.д.66-67).

Решением ответчика N 229790/19 от 11 апреля 2019 года в установлении такой пенсии отказано по причине отсутствия специального стажа требуемой продолжительности (л.д. 68-70). Как следует из указанного решения продолжительность страхового стажа ФИО1 составила 37 лет 3 месяца, продолжительность стажа на соответствующих видах работ составила 6 лет 5 месяцев 11 дней. Ответчик не зачел в специальный стаж ФИО1 периоды работы: с 1 июня 1989 года по 1 февраля 1990 года в Усть-Катавском хозрасчетном участке в качестве каменщика 2 разряда; с 2 февраля 1990 года по 31 декабря 1990 года в тресте «Златоустметаллургстрой» в качестве каменщика 3 разряда - документально не подтверждена работа каменщиком в бригаде каменщиков по разделу XXVII Списка №2 от 1991 года.

С 24 октября 2000 года по 3 января 2001 года в ЗАО «СМУ-3» в качестве каменщика 2 разряда; с 4 января 2001 года по 1 марта 2001 года в ООО «СМУ-31» в качестве каменщика 2 разряда; с 24 сентября 2001 года по 19 декабря 2001 года в МУП «Водоканал» в качестве каменщика - выписка из индивидуального лицевого счета ФИО1 содержит сведения о работе без кода ДПО, а также документально не подтверждена работа каменщиком в бригаде каменщиков по разделу XXVII Списка №2 от 1991 года.

Как следует из решения ГУ-УПФ РФ в г.Усть-Катаве N 229790/19 от 11 апреля 2019 года период работы ФИО1 с 1 января 1991 года по 30 ноября 1992 года засчитан по фактически отработанному времени продолжительностью 1 год 6 месяцев 10 дней и период с 1 декабря 1992 года по 31 декабря 1999 года засчитан по фактически отработанному времени продолжительностью 3 года 8 месяцев 18 дней.

Из трудовой книжки ФИО1 следует, что 1 февраля 1991 года он принят переводом и зачислен монтажником стальных ЖБ конструкций 4 разряда Усть-Катавского участка СУ «Металлургстрой», 1 декабря 1992 года принят в СУ «Катавцементстрой» монтажником стальных и железобетонных конструкций 4 разряда, 13 июня 2000 года уволен (л.д.11-19).

МБУ «Архив Златоустовского городского округа» представило справку от 13 февраля 2019 года, из которой следует, что в лицевых счетах по заработной плате работников СУ «Металлургстрой» с января 1991 года по ноябрь 1992 года имеются сведения о количестве отработанных смен ФИО1: январь 1991 года -21, февраль 1991 года -21, март 1991 года -21, апрель 1991 года -20, май 1991 года -20, июнь 1991 года -18, июль 1991 года -23, августа 1991 года -7 и 18 дней очередного отпуска, сентябрь 1991 года -22 и 4 дня очередного отпуска, октябрь 1991 года -22, ноябрь 1991 года -22, декабрь 1991 года -23. 

Январь 1992 года -21, февраль 1992 года -20, март 1992 года -20, апрель 1992 года -3 и 22 дня очередного отпуска, май 1992 года -22 и 2 дня очередного отпуска, июнь 1992 года -20, июль 1992 года -22, августа 1992 года -20, сентябрь 1992 года -22, октябрь 1992 года -21, ноябрь 1992 года -17, декабрь 1992 года -0.

Архивный отдел администрации Катав-Ивановского муниципального района представил справку, согласно которой в делах архивного фонда СУ «Катавцементсрой» в расчетных ведомостях по начислению заработной платы по участку №5 за 1993-2000 годы значится ФИО1, отработанные часы составляют:

Январь 1993 года -17, февраль 1993 года -0, март 1993 года -0, апрель 1993 года -23, май 1993 года -19, июнь 1993 года -19, июль 1993 года -21, августа 1993 года -0, сентябрь 1993года -0, октябрь 1993 года -20, ноябрь 1993 года -0, декабрь 1993 года -21,5.

Январь 1994 года -16, февраль 1994 года -17, март 1994 года -7, апрель 1994 года -9, май 1994 года -14, июнь 1994 года -20, июль 1994 года -21, августа 1994 года -19, сентябрь 1994года -21, октябрь 1994 года -20, ноябрь 1994 года -22, декабрь 1994 года -21.

Январь 1995 года -16, февраль 1995 года -20, март 1995 года -9, апрель 1995 года -13, май 1995 года -20, июнь 1995 года -20, июль 1995 года -21, августа 1995 года -22, сентябрь 1995года -18, октябрь 1995 года -17, ноябрь 1995 года -20, декабрь 1995 года -15.

Январь 1996 года -15, февраль 1996 года -15, март 1996 года -14, апрель 1996 года -0, май 1996 года -0, июнь 1996 года -0, июль 1996 года -15, августа 1996 года -20, сентябрь 1996года -21, октябрь 1996 года -22, ноябрь 1996 года -19, декабрь 1996 года -5.

Январь 1997 года -12, февраль 1997 года -20, март 1997 года -13, апрель 1997 года -18, май 1997 года -1, июнь 1997 года -0, июль 1997 года -8, августа 1997 года -21, сентябрь 1997года -21, октябрь 1997 года -23, ноябрь 1997 года -18, декабрь 1997 года -16.

Январь 1998 года -14, февраль 1998 года -18, март 1998 года -20, апрель 1998 года -16, май 1998 года -14, июнь 1998 года -20, июль 1998 года -22, августа 1998 года -18, сентябрь 1998года -13, октябрь 1998 года -5, ноябрь 1998 года -9, декабрь 1998 года -17.

Январь 1999 года -14, февраль 1999 года -0, март 1999 года -1, апрель 1999 года -10, май 1999 года -18, июнь 1999 года -21, июль 1999 года -22, августа 1999 года -22, сентябрь 1999года -21, октябрь 1999 года -4, ноябрь 1999 года -20, декабрь 1999 года -3.

Январь 2000 года -0, февраль 2000 года -0, март 2000 года -0, апрель 2000 года -0, май 2000 года -0, июнь 2000 года -0. 

В соответствии с п. 6 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002г., работы, которые выполнялись в режиме неполной рабочей недели, но полного рабочего дня в связи с сокращением объема производства, исчисляются по фактически отработанному времени.

Аналогичный порядок включения таких периодов в специальный стаж был предусмотрен в п.5 Разъяснений от 22.05.1996 года № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда», в соответствии с которым, если работники в связи с сокращением объемов производства работали в режиме неполной рабочей недели, но выполняли в течение полного рабочего дня работы, дающие право на пенсию в связи с особыми условиями труда, то специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, исчисляется им по фактически отработанному времени. 

Суд при подсчёте стажа за фактически отработанное время до 01 января 2002 года применяет методику подсчёта, которая была предусмотрена ст. 103 Закона РФ от 20.11.1990 года № 340-1 «О государственных пенсиях в РФ». В этом случае количество месяцев, принимаемых к зачету в специальный трудовой стаж, определяется следующим образом: суммарное число фактически отработанных дней делится на число рабочих дней в месяце, исчисленное в среднем за год (21,2 - при пятидневной рабочей неделе; 25,4 - при шестидневной рабочей неделе).

При подсчёте стажа суд учитывает, что предприятия работали в режиме пятидневной рабочей недели. ФИО1 работал в режиме неполной рабочей недели, но полного рабочего дня. При подсчёте фактически отработанных дней суд не учитывает нахождение в ежегодных очередных отпусках. 

В 1992 году отработал 208 дней :21,2= 9 мес.24 дн

В 1993 году отработал 140,5 дней : 21,2 = 6 мес.18 дн.

В 1994 году отработал 207 дней :21,2 = 9 мес. 21 дн

В 1995 году отработл211 дней :21,2 = 9 мес.28 дн.

В 1996 году отработал 146 дней : 21,2 = 6 мес. 25 дн.

В 1997 году отработал 171 день :21,2 = 8 мес.1 дн

В 1998 году отработал 186 дней :21,2 = 8 мес. 22 дн.

В 1999 году отработал 156 дней :21,2 =7 мес 10 дн.

Согласно пункту 5 разъяснений Минтруда Российской Федерации от 22.05.1996 г. N 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет" право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени, то есть в течение полного рабочего дня.

Аналогичные положения содержались и в разъяснениях от 08 января 1992 года N 1, утвержденных приказом Министерства труда и занятости РСФСР, Министерства социальной защиты населения РСФСР от 08 января 1992 года N 3/235.

Указанное требование не может быть распространено на периоды до января 1992 года.

В связи, с чем период с 1 января 1991 года по 31 декабря 1991 года подлежит включению в стаж календарно 12 месяцев.

Таким образом, стаж работы с 01 января 1991 года по 31 декабря 1999 года составляет 6 лет 6 месяцев 29 дней.

С учетом включения спорного периода в стаж работы дающий право на досрочную пенсию, периодов работы с 1 января 1991 года по 30 ноября 1992 года и с 1 декабря 1992 года по 31 декабря 1999 года, общей продолжительностью 6 лет 6 месяцев 29 дней, а также периода, учтенного ответчиком в бесспорном порядке (1 год 2 месяцев 11 дней) по состоянию на момент обращения в пенсионный орган за назначением досрочной трудовой пенсии по старости специальный трудовой стаж составляет 7 лет 9 месяцев 10 дней.

ФИО1 обратился в УПФ РФ с заявлением о назначении пенсии для установления пенсии с уменьшением возраста в 57 лет необходим стаж - 7 лет 6 месяцев. В связи, с тем, что пенсионного возраста истец достиг 17 марта 2019 года, ему необходимо назначить пенсию с 17 марта 2019 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 12, 198, 199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в г.Усть-Катаве (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, возложении обязанности включить в трудовой стаж периоды работы в льготном исчислении и назначить досрочную страховую пенсию по старости, удовлетворить частично.

Признать решение Государственного учреждения - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г.Усть-Катаве (межрайонное) от 11 апреля 2019 года №229790/19 в части расчета периода работы ФИО1 в качестве монтажника с 1 января 1991 года по 31 декабря 1999 года незаконным.

Обязать ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в г. Усть-Катаве Челябинской области (межрайонное) включить в стаж ФИО1, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» период работы в качестве монтажника с 1 января 1991 года по 31 декабря 1999 года продолжительностью 6 лет 6 месяцев 29 дней и назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 17 марта 2019 года.

В остальной части исковые требования оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда через Усть-Катавский городской суд.

Председательствующий подпись Е.А.Баранцева Решение не вступило в законную силу

Полное мотивированное решение изготовлено 1 октября 2019 года