Гражданское дело №2-2960/2024 

УИД 36RS0006-01-2024-004643-18

Категория 2.077

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 октября 2024 года г.Воронеж

Центральный районный суд г.Воронежа в составе:

председательствующего судьи Петровой Л.В.,

при секретаре судебного заседания Ашихминой М.О.,

с участием старшего помощника прокурора Центрального района г.Воронежа Бескороваевой М.В.,

представителя истца ФИО1 – адвоката Ишкова Е.А.,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области о признании права на меры социальной поддержки, взыскании недоплаты ежемесячной надбавки к пенсии, возложении обязанности назначить и выплачивать ежемесячную надбавку к пенсии в определенном размере,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области о признании права на меры социальной поддержки, взыскании недоплаты ежемесячной надбавки к пенсии, возложении обязанности назначить и выплачивать ежемесячную надбавку к пенсии.

Требования, с учетом уточнения, мотивированы тем, что в период с 06.10.1996 по 11.11.1986, будучи призванным военным комиссариатом на специальные военные сборы, ФИО1 принимал участие в ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС. Имеет группу инвалидности, увечье получено при исполнении иных обязанностей военной службы, связанных с аварией на ЧАЭС. Законом РФ от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», в отношении лиц перечисленных в указанном Законе, вводились меры социальной поддержки. Одной из таких мер являлась ст.30 Закона, которой ликвидаторам аварии 1986-1987 годов устанавливалась надбавка к пенсии в размере 30 процентов минимальной пенсии по возрасту независимо от размера назначенной пенсии. Указанный Закон в редакции закона от 18.06.1992 №3061-1 «О внесении изменений и дополнений в Закон РСФСР «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» вводил нормы, относящиеся к пенсионному обеспечению с 01.07.1992. Вышеуказанный Закон для данных правоотношений является базовым. С 17.10.1991 ФИО1 была назначена пенсия по инвалидности в соответствии с Законом РФ от 20.11.1990 №340-1 «О государственных пенсиях в РФ» с 30 процентным повышением от минимальной пенсии по возрасту. Постановлением Правительства РФ от 24.04.1996 №506 был утвержден Порядок финансирования расходов связанных с реализацией Закона РФ «О социальной защите граждан подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Статьей 1 Федерального закона от 30.09.1997 №127-ФЗ был установлен минимальный размер пенсии по старости с 01.12.1997 в размере 84 186 руб. в месяц. Также было указано, что при увеличении размера пенсии в соответствии с настоящей статьей сохраняется компенсационная выплата к пенсии, установленная законодательством Российской Федерации. Согласно Закона РФ от 20.11.1990 №340-1 (в ред. от 01.02.1998) минимальный размер пенсии определяется путем умножения действующего минимального размера пенсии на индекс роста среднемесячной заработной платы в стране на соответствующий год. Постановлением Правительства РФ от 1.04.1999 №363 с 01.05.1999 был утвержден индекс 1,12. Минимальный размер пенсии составил 94,29 руб. (84,18 руб. х 1,12). Постановлением Правительства РФ от 12.10.1999 №1140 с 1.11.1999 был утвержден индекс 1,15. Минимальный размер пенсии составил 108,43 руб. (94,29 руб. х 1,15). Постановлением Правительства РФ от 11.01.2000 №29 с 1.02.2000 был утвержден индекс 1,2. Минимальный размер пенсии составил 130,12 руб. (108,43 руб. х 1,2). Постановлением Правительства РФ от 15.04.2000 №338 с 1.05.2000 был утвержден индекс 1,07. Минимальный размер пенсии составил 139,23 руб. (130,12 руб. х 1,07). Постановлением Правительства РФ от 12.10.2000 №780 с 1.11.2000 был утвержден индекс 1,1. Минимальный размер пенсии составил 153,15 руб. (139,23 руб. х 1,1). Постановлением Правительства РФ от 15.01.2001 №26 с 1.02.2001 был утвержден индекс 1,1. Минимальный размер пенсии составил 168,47 руб. (153,15 х 1,1). Постановлением Правительства РФ от 09.07.2001 №521 с 1.08.2001 был утвержден индекс 1,1. Минимальный размер пенсии составил 185,32руб. (168,47 руб. х 1,1). Выплата ФИО1 пенсии с повышением по ч.2 п.1 ст.30 базового Закона производилась ответчиком вплоть до 2002 года, с чем согласиться нельзя. С 01.01.2002 вступил в силу Федеральный закон от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», по которому подлежали пересчету ранее установленные пенсии уже в соответствии с новым законодательством. С введением нового пенсионного законодательства из терминологии было исключено такое понятие, как «минимальная пенсия по возрасту». В соответствии с указанным Законом трудовая пенсия стала состоять из базовой, страховой и накопительной частей. С 2002 года новых норм права, регулирующих дальнейший порядок выплаты повышения по статье 30 Закона РФ от 15.05.1991 №1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" не принималось и другими нормативными актами не устанавливалось, следовательно, для лиц, вступивших с 2002 года в правоотношения, прежний порядок был сохранен. Выплата указанного повышения гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, должна иметь особый учет в составе страховой части трудовой пенсии с целью ее последующей компенсации бюджету пенсионного фонда за счет средств федерального бюджета выделенных на указанные цели. Данное правило нашло свое отражение в Письме Пенсионного фонда РФ от 11.02.2005 №ЛЧ-25-26/1422. Согласно п.6 подп.4 ст.17 указанного Закона коэффициент индексации размера страховой части трудовой пенсии по старости и размеров трудовой пенсии по инвалидности и трудовой пенсии по случаю потери кормильца определяются Правительством РФ исходя из уровня роста цен на соответствующий период. Коэффициенты индексации страховой части трудовой пенсии с 01.01.2002 по 31.12.2009 определялись Постановлениями Правительства РФ. Федеральным законом от 18.07.2006 №112-ФЗ в статью 30 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» были внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного федерального закона и распространяющиеся на правоотношения, возникшие с 01.01.2002, согласно которой п.2 ч.1 и п.2 ч.2 утратили силу. Исходя из буквальной формулировки указанного Закона следует, поскольку на 01.01.2002 ФИО1 уже состоял с ответчиком в правоотношения, то в отличии от иных лиц в последующем сохранил право на данное повышение к пенсии по настоящее время. Коэффициенты индексации страховой части трудовой пенсии с 01.01.2010 по 31.12.2014 определялись Постановлениями Правительства РФ. Коэффициент индексации размера страховой пенсии, рассчитанный из индивидуальных пенсионных коэффициентов с 01.01.2015 по 2024 год определялся Постановлениями Правительства РФ и Федеральными законами. Статьей 58 Федерального закона от 21.11.1995 №170-ФЗ «Об использовании атомной энергии» определены сроки исковой давности, согласно которых на требования о возмещении убытков и вреда, причиненных радиационным воздействием жизни и здоровью граждан, исковая давность не распространяется.

ФИО1, уточнив исковые требования в порядке статьи 39 ГПК РФ, просит суд:

- признать за ним право на меры социальной поддержки, предусмотренные ст.30 Закона РФ от 15.01.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с 01.01.2002,

- взыскать с ОСФР по Воронежской области в свою пользу за счет средств федерального бюджета недоплату ежемесячной надбавки к пенсии по статье 30 Закона РФ от 15.01.1991 №1244-1 за период с 01.01.2002 по 30.06.2024 в размере 89 453 руб.,

- обязать ОСФР по Воронежской области назначить ФИО1 с 1.07.2024 и выплачивать ежемесячную надбавку к пенсии в размере 1 179 руб. по статье 30 Закона РФ от 15.01.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с последующей ее индексацией в установленном законом порядке.

Представитель истца ФИО1, действующий на основании ордера, адвокат Ишков Е.А. в судебном заседании после перерыва уточненное исковое заявление поддержал, просил его удовлетворить. Поддержал письменные пояснения по заявленным требованиям, приобщенные к материалам дела.

Представитель ответчика ОСФР по Воронежской области в судебное заседание после перерыва не явилась. До перерыва представитель ФИО2 возражала против удовлетворения уточненных требований по мотивам, изложенным в письменных возражениях на исковое заявление и дополнениях на них, приобщенных к материалам дела. Поступило письменное заявление с просьбой рассмотреть дело в отсутствие представителя Отделения. В заявлении указано, что ответчик возражает против удовлетворения исковых требований на основании письменных возражений и устных пояснений.

Истец ФИО1 в судебное заседание как до, так и после перерыва не явился, о месте и времени рассмотрения дела до перерыва извещен надлежащим образом, что подтверждается почтовым конвертом (истек срок хранения).

Данные обстоятельства, с учётом статьи 167 ГПК РФ, позволяют рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Изучив материалы настоящего гражданского дела и представленные доказательства, выслушав представителя истца, заключение старшего помощника прокурора, полагавшей, что законные права и интересы истца не были нарушены действиями ответчика, в связи с чем уточненные исковые требования ФИО1 удовлетворению не подлежат, суд приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО1 является участником ликвидации последствий катастрофы на ЧАЭС в 1987 году, что подтверждается копией удостоверения перенесшего лучевую болезнь или другие заболевания, связанные с радиационным воздействием, ставшего инвалидом серии Б № от 11.08.1999 (л.д. 12).

ФИО1 является инвалидом 

<

данные изъяты> вследствие увечья, связанного с ликвидацией последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС.

С 17.10.1991 ФИО1 была назначена и выплачивалась:

- пенсия по инвалидности на основании пункта 2 статьи 29 Закона Российской Федерации от 15.05.991 №1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", размер которой исчислялся в соответствии Законом РФ от 20.11.1990 №340-1 «О государственных пенсиях в РФ»,

- надбавка к пенсии в размере 30 процентов минимальной пенсии по возрасту независимо от размера назначенной пенсии в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Закона РФ от 15.05.1991 №1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

С 01.01.2002 в связи с изменением пенсионного законодательства ФИО1 была назначена и выплачивалась:

- государственная пенсия по инвалидности в соответствии с пунктом 3 статьи 10 Федерального закона от 15.12.2001 №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

С 17.11.2018 ФИО1 назначена вторая пенсия, ему выплачиваются:

- государственная пенсия по инвалидности в соответствии с пунктом 3 статьи 10 Федерального закона от 15.12.2001 №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации»,

- страховая пенсия по старости в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с учетом норм Закона Российской Федерации от 15.05.991 №1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

Обращаясь в суд с настоящим иском, ФИО1 указал, что с 17.10.1991 является получателем пенсии по инвалидности и надбавки к пенсии в размере 30% от минимальной пенсии по возрасту на основании пункта 2 части 1 статьи 30 Закона РФ от 15.05.1991 №1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС". С 01.01.2002 надбавки к пенсии в размере 30% от минимальной пенсии по возрасту была прекращена, что нарушает права истца, как субъекта специальных правоотношений. 

Законом РФ от 15.05.1991 №1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" обеспечивает защита прав и интересов, а также государственную политику в области социальной поддержки граждан Российской Федерации, оказавшихся в зоне влияния неблагоприятных факторов, возникших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС 26.04.1986, либо принимавших участие в ликвидации последствий этой катастрофы.

Отношения, связанные с чернобыльской катастрофой, регулируются настоящим Законом, действующим законодательством Российской Федерации в части норм, не противоречащих настоящему Закону, и другими актами законодательства Российской Федерации, издаваемыми в соответствии с ними (статья 2 Законом РФ от 15.05.1991 №1244-1).

Согласно пункту 2 части 1 статьи 30 Закона от 15.05.1991 №1244-1 (в ред., действовавшей на 17.10.1991) гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, указанным в пункте 3 части 1 статьи 13 этого Закона (принимавшим в 1986 - 1987 годах участие в работах по ликвидации последствий чернобыльской катастрофы), устанавливалась надбавка к пенсии в размере 30 процентов минимальной пенсии по возрасту независимо от размера назначенной пенсии.

При этом в указанный период и до 31.12.2001 правоотношения по пенсионному обеспечению граждан регулировались Законом РФ от 20.11.1990 №340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации", который определял минимальный размер пенсии по возрасту.

С 01.01.2002 пенсионные правоотношения граждан регулируются:

- Федеральным законом от 17.12.2001 №173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", который определял основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии, 

- Федеральным законом от 15.12.2001 №166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", который определял основания возникновения права на пенсию по государственному пенсионному обеспечению и порядок ее назначения.

В соответствии со статьей 27 Федеральным законом от 15.12.2001 №166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" гражданам, указанным в статье 4 (пункт 4 статьи 4 - граждане, пострадавшие в результате радиационных или техногенных катастроф) настоящего Федерального закона, которым пенсия назначена до вступления в силу настоящего Федерального закона, пенсия пересчитывается по нормам, предусмотренным настоящим Федеральным законом (часть 1).

В случае, если размер ранее назначенной пенсии (для отдельных категорий пенсионеров, получающих в соответствии с законодательством Российской Федерации одновременно две пенсии, - сумма двух пенсий) превышает размер пенсии, полагающийся по нормам настоящего Федерального закона, пенсия, назначенная в соответствии с настоящим Федеральным законом, выплачивается в прежнем более высоком размере (часть 2). 

В соответствии со статьей 30 Федеральным законом от 17.12.2001 №173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в связи с введением в действие настоящего Федерального закона при установлении трудовой пенсии осуществляется оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 01.01.2002 путем их конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал по формуле: ПК = (РП - 450 рублей) x T (пункт 1).

Расчетный размер трудовой пенсии при оценке пенсионных прав застрахованного лица может определяться по выбору застрахованного лица либо в порядке, установленном пунктом 3 настоящей статьи, либо в порядке, установленном пунктом 4 настоящей статьи, либо в порядке, установленном пунктом 6 настоящей статьи (пункт 2).

Для лиц, которым по состоянию на 31.12.2001 установлена трудовая пенсия по старости, трудовая пенсия по инвалидности, трудовая пенсия по случаю потери кормильца или трудовая пенсия за выслугу лет в соответствии с Законом Российской Федерации "О государственных пенсиях в Российской Федерации", по их выбору в качестве расчетного размера трудовой пенсии принимается сумма одной установленной им пенсии с учетом повышений и компенсационной выплаты в связи с ростом стоимости жизни в Российской Федерации с применением соответствующего районного коэффициента, за исключением надбавок на уход и на нетрудоспособных иждивенцев (пункт 6).

Согласно части 2 статьи 31 Федеральный закон от 17.12.2001 №173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" со дня вступления в силу настоящего Федерального закона утрачивают силу Закон Российской Федерации "О государственных пенсиях в Российской Федерации" и Федеральный закон "О порядке исчисления и увеличения государственных пенсий".

Таким образом, с 01.01.2002 граждане вступали в правоотношения по пенсионному обеспечению в соответствии с Федеральным законом от 17.12.2001 №173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и Федеральным законом от 15.12.2001 №166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".

Федеральным законом от 18.07.2006 №112-ФЗ "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" и статью 1 Федерального закона "О материальном обеспечении членов семьи умершего члена Совета Федерации или депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации" пункт 2 части 1 статьи 30 Законом РФ от 15.05.1991 №1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", устанавливающий надбавку к пенсии в размере 30% минимального размера пенсии по возрасту, признан утратившим силу.

В силу части 2 статьи 4 Федерального закона от 18.07.2006 №112-ФЗ положения статьи 30 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (в редакции Закона Российской Федерации от 18.06.1992 №3061-1) (в редакции настоящего Федерального закона) распространяются на правоотношения, возникшие с 01.01.2002.

С 01.01.2015 основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии регулируются Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно части 3 статьи 36 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» со дня вступления в силу настоящего Федерального закона Федеральный закон от 17.12.2001 №173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

Из представленного ответчиком расчета следует, что с 01.08.2001 размер пенсии истца, исчисленный с применением ИКП в соответствии с Законом РФ от 20.11.1990 №340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», составил 1345 руб. 51 коп. (1166,36 руб. (основной размер пенсии) + 123,55руб. (надбавка на иждивенца) + 55,60 руб. (надбавка участнику ликвидации аварии на ЧАЭС)).

С 01.01.2002 истцу установлена государственная пенсия по инвалидности в соответствии с пунктом 3 статьи 10 Федерального закона от 15.12.2001 №166-ФЗ в размере 250% базовой части трудовой пенсии по инвалидности с учетом одного иждивенца, предусмотренной Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», для аналогичной степени ограничения способности к трудовой деятельности, в размере 1500 руб. (600 * 250 %). 

С 01.02.2002 размер пенсии был проиндексирован на коэффициент 1,065 (основание Постановление Правительства РФ от 24.01.2002 №42) и составил – 1597 руб. 50 коп.

С 01.08.2002 размер пенсии был проиндексирован на коэффициент 1,09 (основание Постановление Правительства РФ от 18.07.2002 №535) и составил – 1741 руб. 28 коп.

Пенсия индексировалась на основании Постановлений Правительства РФ.

С 01.01.2010 Федеральный закон от 24.07.2009 №213-Ф3 внес изменения в определение размера государственных пенсий на основании п.2 ст.16 Закона от 15.12.2001 №166-ФЗ пенсия по инвалидности гражданам, ставшим инвалидами вследствие катастрофа на ЧАЭС устанавливается в размере 250% размера социальной пенсии, предусмотренной пп.1 п.1 статьи 18 указанного закона для инвалидов второй группы.

С 01.04.2024 размер социальной пенсии предусмотренной пп.1 п.1 ст. 18 Закона от 15.12.2001 №166-ФЗ составил - 7689,83 руб.

С 01.04.2024 размер государственной пенсии по инвалидности составил - 7689,83*250%=19224,58 руб.

С 17.11.2018 ФИО1 назначена вторая пенсия – досрочная страховая пенсия по старости.

При расчете размера страховой пенсии по старости в расчет пенсионного капитала учтена надбавка 55 руб. 60 коп., то есть в размере 30% от минимальной пенсии по возрасту (185,32 руб.). 

Размер досрочной страховой пенсии по старости назначенной в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ составил:

- с 17.11.2018 - 8399,90 руб. (фиксированная выплата - 6643,87 руб., страховая пенсия 1756,03 руб., в том числе установлена надбавка в соответствии со ст.30 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в размере 396,86 руб.);

- с 01.01.2019 в размере 8992,18 руб. (фиксированная выплата - 7112,25 руб, страховая пенсия - 1879,93 руб., в том числе размер надбавки в соответствии со ст.30 составил 424,86 руб.),

- с 01.01.2020 в размере - 9678,73 руб. (фиксированная выплата – 7581,67 руб., страховая пенсия - 2097,06 руб., в том числе размер надбавки в соответствии со ст. 30 - 452,91 руб.),

- 01.01.2021 в размере - 10403,18 руб. (фиксированная выплата - 8059,31 руб., страховая пенсия - 2343,87 руб., в том числе размер надбавки в соответствии со ст.30 -481,45 руб.),

- с 01.01.2022 в размере - 9232,31 руб. (фиксированная выплата - 6564,31руб., страховая пенсия – 2668 руб., в том числе размер надбавки в соответствии со ст. 30 -522,84 руб.);

- с 01.01.2023 в размере - 10767,77 руб. (фиксированная выплата - 7567,33 руб., страховая пенсия - 3200,44 руб., в том числе размер надбавки в соответствии со ст. 30 -602,76руб.);

- с 01.01.2024 в размере - 11708,34 руб. (фиксированная выплата - 8134,88 руб., страховая пенсия - 3573,46 руб., в том числе размер надбавки в соответствии со ст. 30 -647,95 руб.).

Исследовав все представленные доказательства, представленный ответчиком расчет пенсии истца, суд приходит к выводу, что требования истца не подлежат удовлетворению последующим основаниям.

С 17.10.1991 ФИО1 являлся получателем пенсии по инвалидности в соответствии Законом РФ от 20.11.1990 №340-1 «О государственных пенсиях в РФ» учетом положений Закона Российской Федерации от 15.05.991 №1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", а также надбавки к пенсии в размере 30 процентов минимальной пенсии по возрасту в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Закона РФ от 15.05.1991 №1244-1.

В связи с введением в действие Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" и Федерального закона от 15.12.2001 №166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в РФ" граждане с 01.01.2002 вступали в пенсионные правоотношения в соответствии с указанными законами.

Поскольку ФИО1 по состоянию на 01.01.2002 не имел права на назначение трудовой пенсии, что представителем истца в судебном заседании не оспаривалось, в отношении истца произведен перерасчет пенсионных выплат в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 166-ФЗ.

Поскольку истцу в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 166-ФЗ рассчитана пенсия в размере (1 500 руб.), который превышал размер пенсионного обеспечения, назначенного на основании ранее действовавших законодательных актов и включающего спорную надбавку (1345 руб. 51 коп.), то с 01.01.2002 истцу назначена пенсия в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 166-ФЗ. 

При этом выплата ранее установленной надбавки к пенсии Федеральным законом от 15.12.2001 № 166-ФЗ не предусмотрена. В силу части 2 статьи 4 Федерального закона от 18.07.2006 №112-ФЗ положения об отмене надбавки, установленной статьей 30 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", распространяются на правоотношения, возникшие с 01.01.2002.

Таким образом, поскольку истец вступил с 01.01.2002 в новые пенсионные правоотношения, оснований для выплаты надбавка к пенсии по пункту 2 части 1 статьи 30 Закона РФ от 15.05.1991 №1244-1 не имелось.

С 17.11.2018 ФИО1 назначена вторая пенсия - страховая пенсия по старости в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии с пунктом 1 статьи 30 Федеральным законом от 17.12.2001 №173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в связи с введением в действие настоящего Федерального закона при установлении трудовой пенсии осуществляется оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 01.01.2002 путем их конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал.

В соответствии с пунктом 6 статьи 30 Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ в качестве расчетного капитала во внимание может быть принята сумма одной установленной гражданину пенсии с учетом повышений и компенсационной выплаты в связи с ростом стоимости жизни в Российской Федерации с применением соответствующего районного коэффициента, за исключением надбавок на уход и на нетрудоспособных иждивенцев. 

Исключение из суммы пенсии, из которой определяется расчетный капитал застрахованному лицу (пенсионеру) в соответствии с указанным пунктом, надбавки, установленной пунктом 2 части 1 статьи 30 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 г. №1244-1 не предусмотрено. 

Следовательно, указанная надбавка является составной частью страховой части трудовой пенсии и подлежит индексации в порядке, установленном для индексации страховой части трудовой пенсии. 

При назначении истцу 17.10.2018 страховой пенсии по страсти надбавка участнику ликвидации аварии на ЧАЭС была учтена при определении расчетного размера страховой пенсии.

Индексация надбавки происходила в составе страховой пенсии истца.

Доводы представителя истца о том, что истец вступил в правоотношения по выплате указанной надбавки к пенсии в 1991 года, в связи с чем за ним сохраняется право на выплату данной надбавки и она подлежала выплате с 01.01.2002, судом отклоняются. Как указано выше с 01.01.2002 в связи с изменением пенсионных правоотношений граждане вступали в иные пенсионные правоотношения. В связи с чем спорная надбавка могла быть назначена истцу при определении размера пенсии в соответствии с пунктом 6 статьи 30 Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ в составе страховой части трудовой пенсии либо выплачиваться в соответствии с Постановлением Конституционного Суда от 29.01.2004 №2-П при расчете пенсии по нормам ранее действовавшего Закона РФ от 20.11.1990 №340-1. 

Однако право на назначение пенсии в соответствии с Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ истец по состоянию на 01.01.2002 не имел, а исчисление пенсии в соответствии с Закона РФ от 20.11.1990 №340-1 привело бы к получению истцом пенсионного обеспечения в меньшем размере, чем исчислено в соответствии Федеральным законом от 15.12.2001 № 166-ФЗ.

При таких обстоятельствах, исходя из содержания правовых норм, регулирующих спорные правоотношения, расчета пенсии истца, суд приходит к выводу, что нарушений прав истца на получение надбавка к пенсии установленной статьей 30 Закона Российской Федерации от 15.05.991 №1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" ответчиком не допущено, в связи с чем требования истца о признании права на меры социальной поддержки, взыскании недоплаты ежемесячной надбавки к пенсии, возложении обязанности назначить и выплачивать ежемесячную надбавку к пенсии в определенном размере удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 12, 56, 67, 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении искового заявления ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области о признании права на меры социальной поддержки, взыскании недоплаты ежемесячной надбавки к пенсии, возложении обязанности назначить и выплачивать ежемесячную надбавку к пенсии в определенном размере отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Центральный районный суд г.Воронежа.

Судья Л.В. Петрова

Мотивированное решение суда в окончательной форме изготовлено 13.11.2024.