Дело № 5-340/2023

76RS0008-01-2023-002033-33

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Переславль-Залесский 16 ноября 2023 г.

Судья Переславского районного суда Ярославской области Матвеичева Н.В., 

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.15 КоАП РФ в отношении ООО «Переславльстройпром», ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, юридический адрес: 

<

...>, 

УСТАНОВИЛ:

ООО «Переславльстройпром» совершило нарушение установленного порядка уведомления УФМС России по Ярославской области, как территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функции по контролю и надзору в сфере миграции, о заключении трудового договора с иностранным гражданином, при следующих обстоятельствах.

19.10.2023г. в 11 часов 30 минут сотрудниками ОВМ ОМВД России по городскому округу г. Переславля-Залесского установлено, что в ООО «Переславльстройпром» осуществляет трудовую деятельность гражданин Узбекистана 

<

С.>, 

<

данные изъяты>, в должности формовщик железобетонных изделий и конструкций с 02.05.2023г. 02.05.2023г. ООО «Переславльстройпром» заключило трудовой договор с гражданином Узбекистана 

<

С.>, ООО «Переславльстройпром» направили уведомление о заключении трудового договора с гражданином Узбекистана 

<

С.>, однако при заполнении данной формы уведомления в п.1.1 неверно указали ОКВЭД организации, чем нарушили положения Приложение №9 к Приказу МВД России от 30.07.2020г. № 536 «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации».

Представитель ООО «Переславльстройпром» по доверенности ФИО1, будучи извещенной надлежащим образом, просила рассмотреть дело в свое отсутствие, указав, что все меры по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения ими были приняты.

Представитель административного органа ОВМ ОМВД Российской Федерации по городскому округу города Переславль-Залесский ФИО2 в судебном заседании не участвовала, о времени и месте рассмотрения дела уведомлена надлежаще, заявлений и ходатайств не поступало.

Рассмотрев дело об административном правонарушении, исследовав письменные материалы, судья пришел к следующему.

Согласно части 3 статьи 18.15 КоАП РФ нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа в том числе на юридических лиц от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Состав указанного административного правонарушения характеризуется виновным нарушением требований установленного порядка участия иностранных граждан в трудовых отношениях в Российской Федерации и их трудоустройства.

В соответствии с п.8 ст.13 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора. Указанное уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи такого рода уведомлений утверждены Приказом МВД России от 30.07.2020 г. №536 «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации» (приложение № 8 к Приказу). 

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что 02.05.2023г. ООО «Переславльстройпром» заключило трудовой договор с гражданином Узбекистана 

<

С.>, согласно которого 

<

С.> был принят на работу на должность формовщика железобетонных изделий и конструкций на участок малых архитектурных форм с 02.05.2023г.

Копией бланка уведомления о заключении трудового договора с иностранным гражданином подтверждено, что указанное уведомление направлялось ООО «Переславльстройпром» 02.05.2023г. в УВМ УМВД России по Ярославской области. При этом согласно письменного объяснения представителя ООО «Переславльстройпром» по доверенности ФИО1 (л.д.2) следует, что 02.05.2023г. ООО «Переславльстройпром» с 

<

С.> заключен трудовой договор. Своевременно ООО «Переславльстройпром» направлено уведомление о заключении трудового договора с 

<

С.>, однако при заполнении данного уведомления в п.1.1 неверно указан ОКВЭД организации.

У ООО «Переславльстройпром» имелась возможность для соблюдения требований данной нормы закона, но им не были приняты все зависящие от него меры по ее соблюдению, в связи с чем ООО «Переславльстройпром» виновно в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

Вместе с тем, ст. 2.9 КоАП РФ предусмотрена возможность освобождения от административной ответственности при малозначительности административного правонарушения. В соответствии разъяснениями, данными в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 г. №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. При этом исходя из смысла разъяснений указанного Постановления Пленума ВС РФ при квалификации административного правонарушения в качестве малозначительного статья 2.9 КоАП РФ не содержит оговорок о ее неприменении к каким-либо составам правонарушений, предусмотренным КоАП РФ. Возможность или невозможность квалификации деяния в качестве малозначительного не может быть установлена абстрактно, исходя из сформулированной в КоАП РФ конструкции состава административного правонарушения, за совершение которого установлена ответственность, то есть не может быть отказано в квалификации административного правонарушения в качестве малозначительного только на том основании, что в соответствующей статье Особенной части КоАП РФ ответственность определена за неисполнение какой-либо обязанности и не ставится в зависимость от наступления каких-либо последствий. Из норм КоАП РФ, в том числе и части 3 статьи 18.15 КоАП РФ, следует, что малозначительность может быть применена ко всем, в том числе и к данному, составам административных правонарушений.

Оценивая характер совершенного ООО «Переславльстройпром» административного правонарушения, роль виновного, степень нарушения охраняемых общественных правоотношений, судья считает возможным учесть следующее. Из установленных по настоящему делу обстоятельств следует, что ООО «Переславльстройпром» требование об уведомлении территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции о заключении трудового договора с иностранным гражданином в целом исполнил, и хотя само уведомление было направлено с нарушением формы уведомления (в. п. 1.1 неверно указан ОКВЭД организации) в нарушение положений Приложения № 9 Приказа МВД России от 30.07.2020 г. №536, но своим текстом содержало все необходимые сведения для осуществления учета иностранного гражданина, обмена данной информаций с иными территориальными органами федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, органами исполнительной власти, ведающими вопросами занятости населения и налоговыми органами сведениями о привлечении ООО «Переславльстройпром» иностранного гражданина для осуществления трудовой деятельности. В связи с этим судья приходит к выводу о том, что существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений не последовало, в связи с чем совершенное ООО «Переславльстройпром» административное правонарушение следует признать малозначительным и на основании ст.2.9 КоАП РФ, ООО «Переславльстройпром» следует освободить от административной ответственности, ограничившись ему устным замечанием. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст.18.15 КоАП РФ, в отношении ООО «Переславльстройпром» прекратить в связи с малозначительностью административного правонарушения, объявив ООО «Переславльстройпром» устное замечание. 

Постановление может быть обжаловано в Ярославский областной суд путем подачи жалобы через Переславский районный суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья: Н.В. Матвеичева