Дело № 2-653/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 июля 2020 г.

г. Балашиха Московской области

Железнодорожный городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Рыбкина М.И., 

при секретаре Шамеловой В.Д., 

с участием старшего помощника прокурора Логиновой Ю.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к УВД по ЮВАО ГУ МВД России по г. Москве о восстановлении на работе, взыскании компенсации за вынужденный прогул, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к УВД по ЮВАО ГУ МВД России по г. Москве о восстановлении на работе, взыскании компенсации за вынужденный прогул, указав, что в период с 1 сентября 2003 г. по 23 октября 2019 г. работал на различных должностях МВД России. Последним местом трудовой и служебной деятельности являлось УВД по ЮВАО ГУ МВД России по г. Москве. В период с 4 апреля 2019 г. по 29 октября 2019 г. истец находился на стационарном и амбулаторном лечении в различных учреждениях системы здравоохранения Московского региона. 29 октября 2019 г. в отделении Почты России истцом получены документы, поступившие из УВД по ЮВАО ГУ МВД России по г. Москве, согласно которым истец уволен из органов внутренних дел по пункту 6 части 2 Федерального закона «О службе в органах внутренних дел» в соответствии с приказом УВД по ЮВАО ГУ МВД России по г. Москве от 24 октября 2019 г. № 3025л/с. 29 октября 2019 г. истцом в отделении Почты России также получено уведомление от 21 октября 2019 г. №к о том, что 18 октября 2019 г. назначена служебная проверка по факту его отсутствия на службе по неуважительной причине в период с 10 по 19 июня 2019 г., с 9 по 16 июля 2019 г., с 9 по 21 октября 2019 г. С приказом об увольнении истец не согласен, поскольку его отсутствие на службе вызвано уважительными причинами – нахождением на амбулаторном лечении, что подтверждается листками нетрудоспособности. В связи с изложенным истец просит суд восстановить его на работе и взыскать средний заработок за время вынужденного прогула.

Представитель истца ФИО1 в судебное заседание явился, иск поддержал.

Представитель ответчика УВД по ЮВАО ГУ МВД России по г. Москве в судебное заседание явился, иск не признал по доводам, изложенным в возражениях на иск.

Старший помощник прокурора в судебное заседание явилась, представила заключение, в котором полагала иск не подлежащим удовлетворению.

Выслушав представителей сторон, заслушав заключение старшего помощника прокурора, изучив доводы искового заявления и возражений на исковое заявление, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно подпункту «а» пункта 6 статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации трудовой договор может быть расторгнут работодателем в случае прогула, то есть отсутствия на рабочем месте без уважительных причин в течение всего рабочего дня (смены), независимо от его (ее) продолжительности, а также в случае отсутствия на рабочем месте без уважительных причин более четырех часов подряд в течение рабочего дня (смены).

В соответствии с пунктом 6 части 2 статьи 82 Федерального закона «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ) контракт может быть расторгнут, а сотрудник органов внутренних дел может быть уволен со службы в органах внутренних дел в связи с грубым нарушением служебной дисциплины.

Из материалов дела следует, что истец ФИО1 проходил службу в органах внутренних дел.

Последним местом службы ФИО1 являлось УВД по ЮВАО ГУ МВД России по г. Москве.

Приказом врио начальника УВД по ЮВАО ГУ МВД России по г. Москве от 24 октября 2019 г. №л/с ФИО1 уволен со службы в органах внутренних дел на основании пункта 6 части 2 статьи 82 Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ в связи с грубым нарушением служебной дисциплины, выразившимся в отсутствии по месту службы 10, 11, 14-18, 21-23 октября 2019 г. без уважительных причин более четырех часов подряд в течение установленного служебного времени, в несообщении в возможно короткие сроки непосредственному руководителю (начальнику) об обстоятельствах, препятствующих выполнению служебных обязанностей.

В обоснование уважительности причин отсутствия по месту службы в указанные дни ФИО1 представил листок нетрудоспособности на период с 10 октября 2019 г. по 15 октября 2019 г., выданный ООО «Ангара»; листок освобождения от выполнения служебных обязанностей по временной нетрудоспособности № на период с 16 октября 2019 г. по 29 октября 2019 г., выданный Поликлиникой № 13 ГБУЗ МО «Балашихинская областная больница».

Разрешая спор по существу, суд исходит из следующего.

Сотрудники органов внутренних дел имеют право на медицинское обеспечение в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 18 статьи 11 Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ).

Частью 1 статьи 11 Федерального закона "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" также предусмотрено, что сотрудники органов внутренних дел имеют право на бесплатное получение медицинской помощи, в том числе на изготовление и ремонт зубных протезов (за исключением зубных протезов из драгоценных металлов и других дорогостоящих материалов), бесплатное обеспечение лекарственными препаратами для медицинского применения по рецептам на лекарственные препараты, бесплатное обеспечение медицинскими изделиями по назначению врача в медицинских организациях федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.

При отсутствии по месту службы, месту жительства или иному месту нахождения сотрудника медицинских организаций федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел либо при отсутствии в них отделений соответствующего профиля, специалистов либо специального медицинского оборудования сотрудник имеет право на получение медицинской помощи в медицинских организациях государственной системы здравоохранения и муниципальной системы здравоохранения в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 11 Федерального закона "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации").

Освобождение сотрудника органов внутренних дел от выполнения служебных обязанностей в связи с временной нетрудоспособностью осуществляется согласно части 1 статьи 65 Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ на основании заключения (листка освобождения от выполнения служебных обязанностей по временной нетрудоспособности) медицинской организации федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, а при отсутствии такой медицинской организации по месту службы, месту жительства или иному месту нахождения сотрудника - иной медицинской организации государственной или муниципальной системы здравоохранения.

Согласно части 2 статьи 65 Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ форма и порядок выдачи листка освобождения от выполнения служебных обязанностей по временной нетрудоспособности утверждаются совместным приказом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения, и федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Порядок освобождения сотрудника органов внутренних дел от выполнения служебных обязанностей в связи с временной нетрудоспособностью определяется федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел (часть 5 статьи 65 Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ).

Из приведенных нормативных положений следует, что отношения по медицинскому обслуживанию, по освобождению сотрудников органов внутренних дел от выполнения служебных обязанностей в связи с временной нетрудоспособностью регулируются специальным законодательством. Особенностями правоохранительной службы и специальным правовым статусом сотрудников органов внутренних дел обусловлено установление им как социальных гарантий, обеспечивающих повышенную социальную защиту, так и дополнительных ограничений, обязанностей и запретов.

В частности, в соответствии с частью 24 статьи 2 Федерального закона "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" в случае освобождения сотрудника от выполнения должностных обязанностей в связи с временной нетрудоспособностью ему выплачивается денежное довольствие за весь период временной нетрудоспособности в полном размере.

Вместе с тем на сотрудника органов внутренних дел возложена обязанность в возможно короткие сроки сообщать непосредственному руководителю (начальнику) о происшествиях, наступлении временной нетрудоспособности и об иных обстоятельствах, исключающих возможность выполнения сотрудником своих служебных обязанностей (пункт 5 части 1 статьи 12 Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ). При этом механизм реализации сотрудником органов внутренних дел права на освобождение от выполнения служебных обязанностей в связи с временной нетрудоспособностью установлен специальными правовыми нормами, в частности статьей 65 Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ.

Таким образом, временная нетрудоспособность сотрудника органов внутренних дел подтверждается документами, выданными медицинскими учреждениями системы МВД России, к которым прикреплен сотрудник, либо документами, выданными медицинскими организациями государственной или муниципальной системы здравоохранения по форме и в порядке, утвержденным совместным приказом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения, и федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.

В соответствии со статьей 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Из материалов дела следует, что ООО «Ангара», выдавшее истцу листок нетрудоспособности на период с 10 октября 2019 г. по 15 октября 2019 г., не является ни медицинским учреждением системы МВД России, ни медицинской организацией государственной или муниципальной системы здравоохранения, в связи с чем данный листок нетрудоспособности является недопустимым доказательством уважительности причин отсутствия истца по месту службы в соответствующий период.

Выданный Поликлиникой № 13 ГБУЗ МО «Балашихинская областная больница» листок освобождения от выполнения служебных обязанностей по временной нетрудоспособности № 63 на период с 16 октября 2019 г. по 29 октября 2019 г. также не может быть признан в качестве допустимого доказательства уважительности причин отсутствия истца по месту службы в указанный в нем период, поскольку из формы данного листка следует, что он выдается медицинской организацией системы МВД России, к которой Поликлиника № 13 ГБУЗ МО «Балашихинская областная больница» не относится. Кроме того, данный листок не заполнен в части указания места службы, причины нетрудоспособности, не подписан председателем врачебной комиссии. Следовательно, форма и порядок выдачи листка освобождения от выполнения служебных обязанностей по временной нетрудоспособности не соблюдены.

Истцом не представлены доказательства, свидетельствующие о неотложности медицинской помощи и наличия у истца права на выбор медицинской организации в соответствии с Федеральным законом «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации».

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что ФИО1 не представлено допустимых доказательств, подтверждающих его временную нетрудоспособность как в периоды, указанные в приказе об увольнении, так и на момент издания самого приказа.

Согласно материалам дела предусмотренный законом порядок увольнения сотрудника органов внутренних дел в отношении ФИО1 соблюден.

Таким образом, оспариваемые истцом действия ответчика являются правомерными и оснований для удовлетворения иска не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковое заявление ФИО1 к УВД по ЮВАО ГУ МВД России по г. Москве о восстановлении на работе, взыскании компенсации за вынужденный прогул оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Железнодорожный городской суд в течение месяца со дня принятия судьей решения в окончательной форме.

Копия верна

Судья

Секретарь

В окончательной форме 

решение принято 24 июля 2020 г.