Дело №2-3867/2025

УИД: 54RS0005-01-2025-005781-06

Поступило: 19.08.2025

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

630088, 

<

...>

27 ноября 2025 года город Новосибирск

Кировский районный суд города Новосибирска в лице судьи Соколянской О.С.,

при секретаре судебного заседания Шудрик М.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к мэрии г.Новосибирска, департаменту земельных и имущественных отношений мэрии г.Новосибирска о включении имущества в состав наследственной массы, признании права собственности в порядке наследования, 

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к мэрии г.Новосибирска, департаменту земельных и имущественных отношений мэрии г.Новосибирска о включении земельного участка в состав наследственного имущества и признании права собственности на объект недвижимого имущества, в виде земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес> за ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р., паспорт 

<

...>, выдан ДД.ММ.ГГГГ отделом УФМС России по Новосибирской области в Кировском районе, зарегистрированной по адресу: 630033, 

<

адрес>. 

В обоснование заявленных требований истец указывала, что она является наследником жилого 

<

адрес>, находящегося по адресу: 

<

адрес>, жилой площадью 31,4 кв.м., расположенного на земельном участке площадью 0,0463 Га, согласно свидетельству о праве на наследство по завещанию №

<

адрес>1 от ДД.ММ.ГГГГ.

Свидетельство о праве на наследство выдано на основании завещания. Наследником указанного в завещании имущества 

<

данные изъяты>, умершей ДД.ММ.ГГГГ является дочь - ФИО1. Жилой дом, расположенный на земельном участке с правом бессрочного пользования до 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> принадлежал её отцу, 

<

данные изъяты> на основании свидетельства РФ-НСК о правах на недвижимость №, зарегистрированного в поземельной книге 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ План границ земельного участка оформлен по договору на проведение инвентаризации № от ДД.ММ.ГГГГ Границы участка установлены в натуре в соответствии с проектом границ землепользования, разработанным Горкомземом, что подтверждено актом от ДД.ММ.ГГГГ План границ фактически занимаемого земельного участка утверждён Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ.

Наследство, на которое выдано свидетельство, состоит из жилого дома бревенчатого, шлаколитой теплицы, трех тесовых сараев, тесовой бани и сооружения, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 54:35:052915:2. Жилой дом принадлежал наследодателю по праву собственности на основании договора, удостоверенного ДД.ММ.ГГГГ государственным нотариусом Кировской нотариальной конторы 

<

адрес> ФИО2 и зарегистрированного в реестре за №, зарегистрированного в Кировском межрайонном бюро технической инвентаризации 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ за регистрационным №. Свидетельство о праве на наследство по завещанию подтверждает только возникновение права собственности на жилой дом, т.к. регистрация права не проводилась. Право собственности на жилой дом с кадастровым номером 54:35:052915:35 зарегистрировано в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ за ФИО1. При регистрации права собственности на земельный участок, на котором построен жилой дом, при обращении в Управление Росреестра по 

<

адрес> получено Уведомление об отказе государственного учета и государственной регистрации ввиду отсутствия данных в свидетельстве о праве на наследство по завещанию, а также межевого плана, утверждаемого мэрией 

<

адрес>. При обращении в Мэрию истцом дважды получены постановления об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка с кадастровым номером 54:35:052915:35 № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ с рекомендацией заказать документацию по планировке территории всего квартала по утвержденному проекту межевания территории или обратиться в суд.

Поскольку во внесудебном порядке ответчиком отказано в предварительном согласовании предоставления земельного участка с кадастровым номером 54:35:052915:35 с правом бессрочного пользования и правом оформления земельного участка в виде права на бессрочное пользование в собственность ФИО1, истец вынуждена обратиться в суд с настоящими требованиями.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме. 

Представитель истца ФИО1 – ФИО3 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, указывала, что земельный участок изначально принадлежал на праве бессрочного пользования отцу наследодателя 

<

данные изъяты> дедушке истца, который завещал его своей дочери. 

Третье лицо – 

<

данные изъяты>. в судебном заседании против удовлетворения исковых требований не возражала, пояснила, что является наследником своей матери 

<

данные изъяты> на основании завещания, иных наследников не имеется. 

В судебное заседание представитель ответчика – мэрии 

<

адрес>, Департамента земельных и имущественных отношений мэрии 

<

адрес> – не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, представили возражения на исковое заявление, в которых указано следующее. 

Мэрия и департамент земельных и имущественных отношений мэрии 

<

адрес> исковые требования не признают, считают их не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. В отношении земельного участка полномочия по владению, пользованию и распоряжению осуществляются мэрией 

<

адрес> на основании п. 1 ч. 3 ст. 42 Устава 

<

адрес>, принятого решением городского Совета Новосибирска от ДД.ММ.ГГГГ №. В соответствии с п. 16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах практики разрешения споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» при разрешении споров в отношении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, следует учитывать, что они приобретаются в собственность в порядке, установленном земельным законодательством. 

ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в предоставлении земельного участка, в связи с тем, что схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению не может быть утверждена, поскольку земельный участок, образование которого предусмотрено схемой расположения земельного участка, расположен в границах территории, для которой постановлением мэрии 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден проект межевания территории квартала 160.ДД.ММ.ГГГГ в границах проекта планировки территории, ограниченной береговой линией реки Оби, полосой отвода железной дороги, 

<

адрес> моста, в 

<

адрес>.

Обращаясь в суд с требованием о признании права собственности на земельный участок, истец подменяет установленный административный порядок судебным, что является недопустимым. Отказы в предоставлении земельного участка не признаны в судебном порядке незаконными. Обращаясь в суд с указанными требованиями, истец подменяет установленный законом административный порядок предоставления земельных участков из муниципальной и государственной собственности. Действующим законодательством и сложившейся судебной практикой по данной категории споров предусмотрена презумпция государственной собственности на землю (ст. 214 Гражданского кодекса РФ). Как отмечено в п. 2.2 Определения Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина 

<

данные изъяты> на нарушение его конституционных прав абзацем первым пункта 1 статьи 234 Гражданского кодекса Российской Федерации», в условиях действующей презумпции государственной собственности на землю и наличия на территории Российской Федерации значительного количества нераспределённой земли отсутствие государственной регистрации права собственности публичного образования на него не означает, что соответствующее публичное образование фактически отказалось от своего права собственности, на основании чего представитель ответчика просил в иске отказать. 

Представитель третьего лица – Управление Росреестра по 

<

адрес> – в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, о причинах неявки суду не сообщил, ходатайств и дополнений не представлено.

Суд, выслушав истца и её представителя, пояснения третьего лица, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.

В силу пункта 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В пункте 59 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от ДД.ММ.ГГГГ "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что, если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 названного закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 9 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" в редакции от ДД.ММ.ГГГГ (далее - Закон N 137-ФЗ) государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Признаются действительными и имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним выданные после введения в действие Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" до начала выдачи свидетельств о государственной регистрации прав по форме, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 219 "Об утверждении Правил ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним", свидетельства о праве собственности на землю по форме, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1767 "О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России", а также государственные акты о праве пожизненного наследуемого владения земельными участками, праве постоянного (бессрочного) пользования земельными участками по формам, утвержденным постановлением Совета М. Р. от ДД.ММ.ГГГГ N 493 "Об утверждении форм государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей", свидетельства о праве собственности на землю по форме, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 177 "Об утверждении форм свидетельства о праве собственности на землю, договора аренды земель сельскохозяйственного назначения и договора временного пользования землей сельскохозяйственного назначения".

В соответствии с пунктом 9.1 статьи 3 Закона N 137-ФЗ, если земельный участок предоставлен гражданину до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, такой земельный участок считается предоставленным гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность.

Государственная регистрация прав собственности на указанные в настоящем пункте земельные участки осуществляется в соответствии со статьей 49 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости". Принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется.

Согласно абзацу второму пункта 1 статьи 35 Земельного кодекса Российской Федерации в случае перехода права собственности на здание, строение, сооружение к нескольким собственникам порядок пользования земельным участком определяется с учетом долей в праве собственности на здание, строение, сооружение или сложившегося порядка пользования земельным участком (абзац второй).

Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно указывал на то, что предусмотренные в абзаце втором пункта 1 статьи 35 Земельного кодекса Российской Федерации способы определения порядка пользования земельным участком связаны, с одной стороны, с реализацией основного принципа земельного законодательства о единстве судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, а с другой - с требованием стабильности и преемственности ранее сложившихся отношений. При этом возможность выбора в конкретной ситуации одного из указанных способов с учетом заслуживающих внимания обстоятельств конкретного дела позволяет учесть многообразие жизненных ситуаций, с тем, чтобы обеспечить справедливую защиту прав и баланс интересов всех участников общей собственности (определения от ДД.ММ.ГГГГ N 749-О, от ДД.ММ.ГГГГ N 1585-О, от ДД.ММ.ГГГГ N 993-О).

Пунктом 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации в целях реализации принципа единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов (подпункт 5 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации) предусмотрено общее правило, предоставляющее исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду гражданами и юридическими лицами, являющимися собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Материалами дела установлено, что 

<

данные изъяты> выдано свидетельство РФ-НСК № согласно которому на основании договора купли-продажи № от ДД.ММ.ГГГГ за 

<

данные изъяты> зарегистрировано право собственности на жилой дом, находящийся по адресу: 

<

адрес>. Указанное свидетельство зарегистрировано в поземельной книге 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ. 

В соответствии с актом земельноустроительного комитета Мэрии 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ представитель инженерно-геодезического отдела и 

<

данные изъяты> составили настоящий акт в том, что представителем земельноустроительного комитета указаны в натуре границы (красные линии) участка, расположенного в 

<

адрес> предоставлен в пользование 

<

данные изъяты> участок Р=0,0463 Га. Границы участка установлены в натуре в соответствии с проектом границ землепользования, разработанным Горкомзем. 

Согласно договору № от ДД.ММ.ГГГГ 

<

данные изъяты> поручил оформление плана границ земельного участка по адресу: 

<

адрес>. Согласно плану границ фактически занимаемого земельного участка – площадь участка 0, 0463 га, местоположение: 

<

адрес>, объект индивидуальный жилой дом. 

Согласно выписке из ЕГРН собственником жилого дома, с кадастровым №, расположенным по адресу: 

<

адрес> является ФИО1. 

ФИО1 обратилась в Управление Росреестра по 

<

адрес>, с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав и ей было отказано, так как, заявителем не были представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации права; содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства, а именно в представленных документах отсутствует документ, подтверждающий право на образуемый земельный участок. Также в обоснование причин для отказа указано отсутствие межевого плана. 

Согласно выписке из ЕГРН земельный участок площадью 463 кв.м, имеющий адресный ориентир: обл.Новосибирская, 

<

адрес> был поставлен на кадастровый учет с датой постановки на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ (как ранее учтенный), имеет кадастровый №, виды разрешенного пользования: занимаемый индивидуальным жилым домом. 

В соответствии с выпиской из ЕГРН, ФИО4 является собственником жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>, площадью 46 кв.м, 1958 года постройки. 

Таким образом, документально подтверждено, что указанный жилой дом, 1958 года постройки, расположен в пределах границ земельного участка, расположенного по адресу: 

<

адрес>.

Истцом ФИО1 представлены документы о выделении земельного участка ее правопредшественникам, а именно, акт от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении в пользование 

<

данные изъяты> участка мерою 0, 0463 га, свидетельство РФ-НСК № о регистрации права собственности на жилой дом по адресу: 

<

адрес>, а также завещание 

<

данные изъяты> Григорьевны (матери истца) о передаче жилого дома по адресу: 

<

адрес> – дочери ФИО1 Таким образом, изначально 

<

данные изъяты> 0,0463 га земельного участка по акту земельноустроительного комитета мэрии 

<

адрес>. Впоследствии в пользовании матери истца 

<

данные изъяты> как главы семейства стало находиться 463 кв.м земельного участка дом, что следует из выписки ЕГРН, участок указанной площади поставлен на кадастровый учет как ранее учтенный. 

С учетом изложенного суд приходит к выводу о том, что мать истца имела право на 463 кв.м земельного участка, а после ее смерти это право перешло истцу как наследнику по завещанию. Указанные обстоятельства позволяют истцу приобрести спорный земельный участок в собственность в упрощенном порядке.

Факт того, что выписка из поземельной книги относится к числу тех документов, на основании которых право собственности может быть зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости также был установлен Определением Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-КГ21-91-К4. 

Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1767 "О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России" было установлено, что каждому собственнику земельного участка выдается свидетельство на право собственности на землю (далее именуется свидетельство), которое подлежит регистрации в регистрационной (поземельной) книге.

Свидетельство является документом, удостоверяющим право собственности на земельный участок, и служит основанием при совершении сделок купли-продажи, залога, аренды, а также при осуществлении иных действий по владению, пользованию и распоряжению земельным участком в соответствии с действующим законодательством.

При первичном предоставлении земельного участка свидетельство выдается соответствующим комитетом по земельным ресурсам и землеустройству по решению местной администрации (пункт 3).

Таким образом, на момент возникновения спорных отношений в 1994 году полномочиями по предоставлению земельных участок для ведения личного подсобного хозяйства обладали соответствующие местные администрации и документом, удостоверяющим право собственности на землю, являлось свидетельство, выданное по решению местной администрации.

Доказательств того, что иные лица имеют какое-либо отношение и права на спорный земельный участок, в материалы дела не представлено, судом не добыто, в частности, отсутствуют доказательства того, что за иными лицами когда-либо числился спорный земельный участок, они когда-либо претендовали именно на земельный участок, ранее закрепленный за семьей 

<

данные изъяты> (матери истца). 

Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных истцом требований. 

Руководствуясь статьями 194-199, 233-235 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Включить в наследственную массу после смерти 

<

данные изъяты>, умершей ДД.ММ.ГГГГ, имущество в виде земельного участка, площадью 463 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>, кадастровый номер №.

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., право собственности на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: 

<

адрес>. 

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано ответчиком в Новосибирский областной суд в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Решение составлено в окончательной форме 27 ноября 2025 года.

Председательствующий: подпись

Копия верна:

Подлинник решения хранится в материалах гражданского дела № 2-3867/2025 Кировского районного суда г. Новосибирска.

Судья О.С. Соколянская