Дело № 2а-498/2025 23 апреля 2025 г.

УИД: №

Р Е Ш Е Н И Е

 

Именем Российской Федерации

г. Амурск 

Амурский городской суд Хабаровского края в составе 

председательствующего судьи Карпеченко Е.А.,

с участием прокурора Роговой Н.В.,

помощника судьи Плехановой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению начальника ФКУ 

<

данные изъяты> ПРС об установлении административного надзора и ограничений в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженца 

<

данные изъяты>, гр. 

<

данные изъяты>, отбывающего наказание в ФКУ 

<

данные изъяты>

У С Т А Н О В И Л:

Приговором 1-го Восточного окружного военного суда г. Петропавловска-Камчатского от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 был осужден по 

<

данные изъяты> УК РФ к лишению свободы сроком 

<

данные изъяты>, с отбыванием наказания в исправительной колонии 

<

данные изъяты> режима, с лишением права заниматься деятельностью, связанной с администрированием сайтов в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования, включая сеть «Интернет», на срок 

<

данные изъяты>.

Начальник ФКУ 

<

данные изъяты> ПРС обратился в суд с указанным административным исковым заявлением, ссылаясь на то, что осужденный в настоящее время характеризуется отрицательно, имеет 28 взысканий, поощрений не имеет.

Административный истец просит рассмотреть вопрос об установлении административного надзора в отношении ФИО1, проживавшего до 

<

адрес> на срок, необходимый для погашения судимости, установив следующие ему ограничения:

Запрета пребывания в определенных местах, осуществляющих торговлю

спиртосодержащих напитков (ночные клубы, бары, рестораны).

2. Запрета посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в

указанных мероприятиях. 

Запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица с 22 часов до 06 часов.

Запрета выезда за пределы территории муниципального образования по месту жительства без согласия указанного специализированного государственного органа,

а также обязательную явку 2 раза в месяц для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения. 

Административный ответчик с заявленным административным иском не согласился.

В судебном заседании прокурор Рогова Н.В. административное исковое заявление не поддержала.

Исследовав представленные материалы, оценив доказательства в их совокупности, суд находит административное исковое заявление не подлежащим удовлетворению.

С 01.07.2011г. вступили в силу Федеральный закон № 64 «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», Федеральный закон № 66 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», а также положения ст. 173.1 УИК РФ.

В силу ч. 1 ст. 270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление об установлении административного надзора подается исправительным учреждением. Основания и порядок применения административного надзора установлены Федеральным законом от 06.04.2011г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы». 

В соответствии со ст. 2 ФЗ № 64 административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами (указанными в ст. 3 настоящего Федерального закона) преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с ч. 1 ст. 3 ФЗ № 64 административный надзор устанавливается судом. Административный надзор устанавливается при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение:

1) тяжкого преступления

В соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 3 указанного Федерального закона, в отношении лица, освобождаемого из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, административный надзор устанавливается, если лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Судом установлено, что осужденный ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ. подлежит освобождению из мест лишения свободы. 

Согласно приговору 1-го Восточного окружного военного суда г. Петропавловска-Камчатского от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 был осужден за совершение преступления, предусмотренного 

<

данные изъяты> УК РФ, которое в соответствии с 

<

данные изъяты> УК РФ относится к категории 

<

данные изъяты>

Согласно характеристике от ДД.ММ.ГГГГ. осужденный характеризуется, отрицательно, имея трудоспособный возраст, и не имея противопоказаний к труду, не проявлял желания трудиться, с заявлениями к администрации исправительного учреждения о предоставлении ему работы обращался. Привлекается без оплаты труда к выполнению работ по благоустройству исправительного учреждения и прилегающей к нему территории в порядке очередности продолжительностью два часа в неделю. Работу выполняет под контролем администрации. С заявлением об увеличении продолжительности работ не обращался, к выполнению срочных работ без оплаты труда по постановлению начальника ИУ не привлекался. За весь период отбывания наказания осужденный имеет 26 взысканий, которые являются действующими. Поощрений не имеет. Решением комиссии от ДД.ММ.ГГГГ. признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания. Переведён в строгие условия отбывания наказания. Осужденный не имеет профессии, по которой он может работать после освобождения, желания пройти профессиональное обучение или получить среднее профессиональное образование не изъявлял, не обучался, с заявлениями к администрации ИУ не обращался. Занятия по СПИ, предусмотренные распорядком дня ИУ, посещает под контролем администрации. Заинтересованности не проявляет. Мероприятия воспитательного характера, культурно-массовые и спортивные мероприятия посещает под контролем администрации. Участия в спортивных мероприятиях, проводимых в ИУ, не принимает. В свободное время увлекается просмотром телепередач. В кружковой работе участия не принимает. В психокоррекционных мероприятиях участие принимает, собственную инициативу к работе с психологом не проявляет. 

Согласно характеристике злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания административный ответчик осужденный был признан по постановлению начальника ФКУ 

<

данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ. 

Проверка законности и обоснованности постановления начальника исправительного учреждения о признании лица злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания не осуществляется судом в порядке главы 29 КАС РФ. 

Каких-либо оснований ставить под сомнение достоверность представленных сведений о поведении осужденного в местах лишения свободы, не имеется. Законность и обоснованность постановления начальника ФКУ 

<

данные изъяты> о признании лица злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, не входит в предмет доказывания по данному делу. 

Факт признания злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания за нарушения данного порядка, административным ответчиком не оспорен.

Вместе с тем, заявленный административный иск не подлежит удовлетворению по следующим основаниям. 

Административный надзор может быть применен к иностранным гражданам или лицам без гражданства при условии их проживания (пребывания) на территории Российской Федерации на законных основаниях, а также в случае принятия в отношении их решения о депортации (реадмиссии), если они не были помещены на основании решения суда в специальное учреждение.

ФИО1 является гражданином 

<

данные изъяты>, и не имеет законных оснований для нахождения на территории Российской Федерации.

Как установлено из распоряжения Министерства юстиции РФ о нежелательности пребывания (проживания) в РФ от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 14) пребывание (проживание) ФИО1, гражданина 

<

данные изъяты> в РФ признано нежелательным сроком на 

<

данные изъяты>, после отбытия наказания до момента погашения судимости. ФИО1 после отбытия наказания обязан выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном ст. 31 ФЗ от 25.07.2022г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Согласно ч.3 ст.62 Конституции РФ иностранный гражданин пользуется правами, и несёт обязанности, наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации. По смыслу ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ, административные ограничения не могут применяться в отношении лиц, не имеющих места жительства либо пребывания на территории Российской Федерации.

Подобный вывод согласуется и с нормами, закрепленными в ст. 173.1 УИК РФ, согласно части 5 которой, при освобождении из мест лишения свободы лицо, в отношении которого установлен административный надзор, обязано направиться по предписанию администрации исправительного учреждения к избранному месту жительства или пребывания. Неприбытие указанного лица к избранному им месту жительства или пребывания, а равно самовольное оставление данным лицом места жительства или пребывания, совершенные в целях уклонения от административного надзора, влекут уголовную ответственность по ст. 314.1 УК РФ.

Вопросы правового положения иностранных граждан в Российской Федерации, выбора ими места жительства, пребывания, регламентируются Федеральными законами «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25.07.2002 № 115-ФЗ (в редакции от 30.12.2015г.) и «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» от 15.08.1996 № 114-ФЗ (в редакции на основании изменений, внесенных Федеральным законом от 30.12.2015 № 438-ФЗ).

Обязательными критериями относимости лица к категории лиц, в отношении которых устанавливается административный надзор, согласно ч. 1 ст. 3 ФЗ № 64, являются совершение, в том числе, этим лицом тяжкого или особо тяжкого преступления. Эти же критерии служат основанием в соответствии со ст. 7, 9 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и ст. 25.10 ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» для аннулирования в отношении иностранного гражданина разрешения на временное пребывание или вида на жительство, либо принятия в отношении него решения о нежелательности пребывания на территории Российской Федерации, что влечет невозможность его дальнейшего проживания либо пребывания на территории Российской Федерации, с возложением на иностранного гражданина обязанности покинуть территорию государства, а в случае неисполнения этой обязанности - его принудительной депортации. Международными договорами не предусмотрено оказание помощи в исполнении решений судов Российской Федерации об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы.

Исходя из совокупности указанных правовых норм, административный надзор не может устанавливаться в отношении иностранного гражданина, не имеющего законных оснований для пребывания на территории Российской Федерации. Аналогичное разъяснение дано и в п. 8 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017г. № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Руководствуясь ст. 272, 273 КАС РФ, суд 

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного искового заявления начальника ФКУ 

<

данные изъяты> ПРС об установлении административного надзора в отношении административного ответчика ФИО1, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через Амурский городской суд Хабаровского края в течение 10 дней со дня его вынесения. 

Судья Е.А. Карпеченко