Дело № 2-609/2019 64RS0004-01-2019-000113-33 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 марта 2019 года город Балаково

Балаковский районный суд Саратовской области в составе

судьи Курцевой И.А., 

при секретаре судебного заседания Науменко Д.А.,

с участием 

истца ФИО1,

её представителя ФИО2,

представителя ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Балаковском районе (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по страсти, о включении периодов работы в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, возложении обязанности назначить пенсию, 

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Балаковском районе Саратовской области (межрайонное) (далее – УПФ РФ в Балаковском районе), в котором просит признать незаконными решение ответчика об отказе в установлении пенсии от 22.01.2018 № 667882/17 в части исключения из стажа ФИО1 на соответствующих видах работ, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов работы: с 22.09.1989 по 09.12.1990, с 03.02.1992 по 12.04.1992 на шахте «Тихменевская» производственного объединения «Сахалинуголь» в качестве мастера участка поверхностно-технологического комплекса; возложить на ответчика обязанность включить истцу в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы: с 22.09.1989 по 09.12.1990, с 03.02.1992 по 12.04.1992 на шахте «Тихменевская» производственного объединения «Сахалинуголь» в качестве мастера участка поверхностно-технологического комплекса, назначить досрочную страховую пенсию по старости с 03.11.2017, взыскать с ответчика в пользу истца судебные расходы по оплате госпошлины в размере 300 рублей.

В обоснование заявленных требований указано, что 03.11.2017 ФИО1 обратилась в УПФ РФ в Балаковском районе с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости с связи с наличием в страховом стаже периодов работы с особыми условиями труда с 22.09.1989 по 09.12.1990, с 03.02.1992 по 12.04.1992 на шахте «Тихменевская» производственного объединения «Сахалинуголь» в качестве мастера участка. Оспариваемым решением ответчик отказал в досрочном назначении пенсии, исключив из стажа истца на соответствующих видах работ спорные периоды, поскольку законодательством в перечне должностей, имеющих права на досрочное назначение пенсии, не поименован мастер участков ПТК. 

Решение ответчика является незаконным, поскольку имеются доказательства занятости истца в спорные периоды на должности мастера участка поверхностно-технологического комплекса на шахте «Тихменевская» производственного объединения «Сахалинуголь» в спорные периоды. 

Истец считает, что на момент обращения к ответчика 03.11.2017, при условии включения в стаж спорных периодов, у нее имеется достаточный стаж на соответствующих видах работ для досрочного назначения страховой пенсии по старости.

В судебном заседании истец и её представитель поддержали исковые требования по основаниям, изложенным в иске. Дополнили, что мастер участка ПТК расшифровывается как мастер участка поверхностно-технологического комплекса. Участок поверхностно-технологического комплекса и участок производственно-технологического комплекса это наименования одно и того же участка на поверхности шахты, где работала истец. Других участков на шахте не было. Работа истца в спорные периоды мастером производственно-технологического комплекса подтверждается совокупностью доказательств: трудовой книжкой, лицевыми счетами и штатным расписанием. Истцу была установлена доплата к окладу за вредные условия труда и дополнительный отпуск.

Представитель ответчика в судебном заседании возражала против удовлетворения иска по основаниям, изложенным в письменном отзыве (л.д. *), из которого следует, что на момент обращения истца с заявлением о назначении пенсии 03.11.2017 у ФИО1 в возрасте 51 года имелось 23 года 3 месяца 17 дней страхового стажа; лет 10 месяцев 09 дней стажа на соответствующих видах работ по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2012 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». При имеющемся стаже на соответствующих видах работ ФИО1 приобретет право на досрочное пенсионное обеспечение по достижении возраста 53 лет. 

Законодателем оговорено, что главным условием наступления права на льготное назначение пенсии кроме работы с тяжелыми условиями труда является занятость полный рабочий день (не менее 80% рабочего времени) на поверхности разрезов, карьеров и шахт, рудников именно в качестве мастера (старшего мастера) производственных участков. 

В материалы пенсионного дела истцом не представлены доказательства занятости на открытых горных работах и работах на шахтной поверхности (Разрезов, карьеров, приисков, гидравлик и промывочных приборов, промышленных площадок строительства шахт, рудников, разрезов, карьеров и друг), то есть каких-либо документов о льготном характере работы и о постоянной занятости. Из личной карточки следует, что в спорные периоды работа истца была связана с вредными условиями труда, но мастером каких видов работ она была занята, также установить невозможно, понятие ПТК не расшифровано. Кроме того, при включении в льготный стаж спорных периодов, стаж истца на соответствующих видах работ будет составлять 7 лет 11 месяцев 21 день, что дает ей право на досрочную пенсию по достижении возраста 52 лет. 

Представитель ответчика в судебном заседании дополнительно пояснила, что представленные в судебном заседании истцом документы для оценки пенсионных прав в пенсионный фонд не представлялись, повторно истец с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости при достижении возраста 52 лет не обращалась. 

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, проверив обоснованность их доводов путём исследования письменных доказательств в материалах дела, суд считает исковые требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется ст. 39 Конституции РФ.

В силу пп. 2 ч. 1, ч.ч. 2-4 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. 

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года такой работы женщинам.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Списком № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение", под кодом 20101006-23398 подраздела «Руководители и специалисты разрезов, карьеров, приисков, гидравлик и промывочных приборов, промышленных площадок строительства: шахт, рудников, разрезов, разрезоуправлений, карьеров, драг, метрополитенов, тоннелей, подземных каналов и других подземных сооружений, шахт. Работы на поверхности разрезов, карьеров, шахт и рудников», предусмотрена должность мастера (старшего мастера) производственных участков.

Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденного Постановлением Совета Министров от 22.08.1956 № 1173, в пункте «б» подраздела 1 раздела 1 «Открытые горные работы и работы на шахтной поверхности» предусмотрено, что право на льготное пенсионное обеспечение имеют мастера, занятые на производственных участках на поверхностях шахт.

Указанная истцом дата обращения за назначением пенсии, отказ в назначении пенсии и исключение ответчиком из специального стажа спорного периода работы подтверждается копией решения об отказе в назначении досрочной пенсии по старости от 22.01.2018 № 667882/17 (л.д. *).

Из решения ответчика от 22.01.2018 № 667882/17 следует, что на момент обращения истца с заявлением о назначении пенсии 03.11.2017 у ФИО1 в возрасте 51 года имелось 23 года 3 месяца 17 дней страхового стажа; 5 лет 10 месяцев 09 дней стажа на соответствующих видах работ по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», величина индивидуального пенсионного коэффициента 46,914.

В копии трудовой книжке истца имеются следующие сведения о трудовой деятельности истца в спорные периоды (л.д. *): 22.09.1989 зачислена мастером ПТК шахты «Тихменевская» п/о «Сахалинуголь» на основании приказа от 22.09.1989 № 106; 13.04.1992 переведена бухгалтером 2 категории на основании приказа от 10.04.1992 № 165; 22.03.1996 уволена в связи с ликвидацией предприятия (приказ от 14.03.1996 № 69).

Согласно архивной справке администрации г. Южно-Сахалинска № 1665 от 02.06.2004, ФИО4 работала на шахте «Тихменевская» производственного объединения «Сахалинуголь» с 22.09.1989 мастером участка ПТК (поверхностный технологический комплекс) (приказ № 106 от 08.09.1989); с 10.12.1990 по 10.12.1990 и.о. бухгалтера (приказ № 31 от 10.12.1990); с 03.02.1992 по 03.02.1992 мастером ПТК (приказ № 51 от 03.02.1992) (л.д. 14).

Согласно архивной справке МКУ «Управление делами администрации города Южно-Сахалинска от 29.06.2017 № 029/9-1057, ФИО4 работала на шахте «Тихминовская» производственного объединения «Сахалинуголь» с 20.07.1987 по 28.08.1987, с 07.06.1988 по 27.07.1988, с 22.09.1989 по 23.03.1996 (л.д. *).

Согласно архивной справке МКУ «Управление делами администрации города Южно-Сахалинска от 05.12.2017 № 029/7-1924 (л.д. *), ФИО4 работала на шахте «Тихменевская» производственного объединения «Сахалинуголь» с 22.09.1989 мастером на участок производственно-технологического комплекса (ПТК); с 10.12.1990 по 02.02.1992 и.о. бухгалтера расчетного отдела на время отсутствия основного работника, с 03.02.1992 по 12.04.1992 – мастером ПТК, с 13.04.1992 – бухгалтером 2 категории (приказы № 106 от 08.09.1989, № 31 от 10.12.1990, № 51 от 03.02.1992, № 165 от 10.04.1992).

Данные копии личной карточки формы Т-2 подтверждают факт работы истца в спорные периоды с 22.09.1989 по 09.12.1990, с 03.02.1992 по 12.04.1992 на шахте «Тихменевская» производственного объединения «Сахалинуголь» в качестве мастера ПТК (л.д. *).

Содержание лицевых счетов за 1989, 1990,1992 г.г. (л.д. *) подтверждает обстоятельство начисления истцу заработной платы с надбавками и районными коэффициентами, свидетельствующими о наличии особых условий труда ФИО1 в спорные периоды.

В архивной справке МКУ «Управление делами администрации города Южно-Сахалинска от 14.03.2018 № 029/7-01154 (л.д. *) указаны сведения о начисленной истцу заработной плате, в том числе за * годы (л.д. *).

Согласно указанному штатному расписанию работников аппарата управления и других руководящих работников, инженерно-технических работников и служащих на 1989 год по шахте «Тихменевская» с 10.01.1989 (л.д. *), в структуру шахты входил участок поверхностно-технологического комплекса (аббревиатура которого будет выглядеть как ПТК), на данном участке значилась должность мастера участка со средним окладом 190 руб., с установлением надбавок и районного коэффициента (что согласуется с данными по лицевому счету за 1989 год в отношении истца).

Из совокупности представленных доказательств следует, что в спорные периоды истец работала мастером участка ПТК, что соответствует должности мастер участка поверхностно-технологического комплекса на шахте «Тихменевская» производственного объединения «Сахалинуголь», что предусмотрено Списками № 2.

В силу п. 5 Разъяснений Минтруда РФ от 22.05.1996 N 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Факт работы истца в должности, предусмотренной Списком № 5 в спорные периоды в течение 80% рабочего времени подтверждается данными лицевых счетов, сведениями о начисленной заработной плате.

При таких обстоятельствах, спорные периоды работы истца подлежат включению в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.

Таким образом, решение ответчика в части исключения из специального стажа истца спорных периодов работы является незаконным.

Стаж истца на соответствующих видах работ по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с учетом включения судом спорных периодов составляет 7 лет 11 месяцев 21 день (л.д. *), что дает ей право на досрочную пенсию по достижении возраста 52 лет. 

Принимая во внимание, что на дату обращения в УПФ РФ в Балаковском районе с заявлением о досрочном назначении пенсии 03.11.2017 специальный стаж истца составлял 7 лет 11 месяцев 21 день, что недостаточно для назначения пенсии с 51 года, требования истца о назначении досрочной страховой пенсии по старости с 03.11.2017 не подлежат удовлетворению.

В связи с частичным удовлетворением исковых требований, по правилам статьи 98 ГПК РФ, с ответчика в пользу истца следует взыскать расходы по уплате государственной пошлины в сумме 300 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

частично удовлетворить исковые требования ФИО1

Признать незаконными решение об отказе в установлении пенсии от 22.01.2018 № 667882/17 Государственного учреждения Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в Балаковском районе Саратовской области в части исключения из стажа ФИО1 на соответствующих видах работ, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов работы: с 22.09.1989 по 09.12.1990, с 03.02.1992 по 12.04.1992 на шахте «Тихменевская» производственного объединения «Сахалинуголь» в качестве мастера участка.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Балаковском районе Саратовской области (межрайонное) включить ФИО1 в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы: с 22.09.1989 по 09.12.1990, с 03.02.1992 по 12.04.1992 на шахте «Тихменевская» производственного объединения «Сахалинуголь» в качестве мастера участка.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Взыскать с Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Балаковском районе Саратовской области (межрайонное) в пользу ФИО1 судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 рублей.

В течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме на него может быть подана апелляционная жалоба в Судебную коллегию по гражданским делам Саратовского областного суда через Балаковский районный суд Саратовской области.

Судья И.А. Курцева