Дело № 2-6243/2017

Мотивированное 

решение

изготовлено 03.10.2017

Решение

Именем Российской Федерации

28 сентября 2017 года г. Владивосток 

Фрунзенский районный суд г. Владивостока в составе 

председательствующего судьи Бакшиной Н.В., 

при секретаре Иршенко А.А.,

с участием пом. Приморского транспортного прокурора – Марченко Д.В.,

с участием представителя ответчика – ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Приморского транспортного прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ООО «Посейдон-Шиппинг» о возложении обязанности,

установил:

Приморский транспортный прокурор обратился в суд с названным иском, в обоснование требований указав, что прокуратурой в ходе проверки деятельности субъекта транспортной инфраструктуры ООО «Посейдон-Шиппинг» выявлен ряд нарушений требований законодательства Российской Федерации о транспортной безопасности. Установлено, что на праве собственности общество эксплуатирует морское судно т/х «ФИО5». 09.02.2015 Федеральным агентством морского и речного транспорта вышеуказанному транспортному средству присвоена категория № 3. Заключением Росморречфлота об утверждении оценки уязвимости транспортного средства от 21.04.2015 утверждены результаты оценки уязвимости указанного транспортного средства. Заключением Росморречфлота об утверждении плана обеспечения транспортной безопасности от 29.05.2015 утверждён план обеспечения транспортной безопасности транспортного средства. Заключением Росморречфлота от 21.12.2016 утверждены результаты дополнительной оценки уязвимости транспортного средства. Приказом Минтранса России от 12.04.2010 № 87 утверждён порядок проведения оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, согласно п. 5 которого срок проведения оценки уязвимости не должен превышать одного месяца. Срок для внесения изменений в утвержденные планы обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и (или) транспортных средств установлен до 02.02.2017. Вместе с тем, в нарушение требований законодательства изменения с учётом Требований в план обеспечения транспортной безопасности транспортного средства не внесены.

Просит суд обязать ООО «Посейдон-Шиппинг» (ИНН №, ОГРН № в течение 90 дней с момента вступления решения суда в законную силу внести изменения в план обеспечения транспортной безопасности морского судна т/х «ФИО5» с учётом Требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требованиями к антитеррористической защищённости объектов (территорий), учитывающими уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств морского и речного транспорта, утверждёнными Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2016 № 678, и направить план обеспечения транспортной безопасности морского судна т/х «ФИО5» на утверждение в Федеральное агентство морского и речного транспорта.

В судебном заседании прокурор на удовлетворении исковых требований настаивал. 

Представитель ответчика в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований, суду пояснил, что до настоящего времени план обеспечения транспортной безопасности морского судна Наяда» в соответствии с указанными требованиями не разработан, в Федеральное агентство морского и речного транспорта не направлен.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд находит требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Судом установлено, что в ходе проверки деятельности субъекта транспортной инфраструктуры ООО «Посейдон-Шиппинг» выявлен ряд нарушений требований законодательства Российской Федерации о транспортной безопасности. Установлено, что на праве собственности общество эксплуатирует морское судно т/х ФИО5».

09.02.2015 Федеральным агентством морского и речного транспорта вышеуказанному транспортному средству присвоена категория № 3. 

Заключением Росморречфлота об утверждении оценки уязвимости транспортного средства от 21.04.2015 утверждены результаты оценки уязвимости указанного транспортного средства. 

Заключением Росморречфлота об утверждении плана обеспечения транспортной безопасности от 29.05.2015 утверждён план обеспечения транспортной безопасности транспортного средства.

Заключением Росморречфлота от 21.12.2016 утверждены результаты дополнительной оценки уязвимости транспортного средства.

Согласно п. 1 ст. 4 Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» обеспечение транспортной безопасности ТС возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры.

Пунктом 4 ст. 1 данного Федерального закона закреплено, что обеспечение транспортной безопасности - это реализация определяемой государством системы правовых, экономических, организационных и иных мер в сфере транспортного комплекса, соответствующих угрозам совершения актов незаконного вмешательства.

В соответствии с п. 9 ст. 1 Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ субъекты транспортной инфраструктуры - юридические лица, индивидуальные предприниматели и физические лица, являющиеся собственниками объектов транспортной инфраструктуры и (или) транспортных средств или использующие их на ином законном основании.

Частью 1 ст. 5 Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ установлено, что порядок проведения оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности Российской Федерации и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел.

Оценка уязвимости транспортных средств проводится субъектами транспортной инфраструктуры либо специализированными организациями в области обеспечения транспортной безопасности с учётом требований по обеспечению транспортной безопасности на основе публичного договора (ч. 2.1 ст. 5 данного Федерального закона).

Результаты проведённой оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств утверждаются компетентными органами в области обеспечения транспортной безопасности (ч. 3 ст. 5 Федерального закона).

На основании результатов проведённой оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и (или) транспортных средств субъекты транспортной инфраструктуры разрабатывают планы обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и (или) транспортных средств и не позднее трёх месяцев со дня утверждения результатов оценки уязвимости направляют их на утверждение в компетентные органы в области обеспечения транспортной безопасности (ч. 1 ст. 9 Федерального закона).

Планы обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств утверждаются компетентными органами в области обеспечения транспортной безопасности (ч. 2 ст. 9 Федерального закона).

Как установлено ст. 8 Федерального закона требования по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требования к антитеррористической защищённости объектов (территорий), учитывающие уровни безопасности, предусмотренные статьёй 7 настоящего Федерального закона, для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств устанавливаются Правительством Российской Федерации по представлению федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности Российской Федерации, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере экономического развития.

Указанные требования являются обязательными для исполнения всеми субъектами транспортной инфраструктуры.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2016 № 678 утверждены Требования по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требования к антитеррористической защищённости объектов (территорий), учитывающие уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств морского и речного транспорта. Постановление вступило в силу 02.08.2016.

Пунктом 2 указанного постановления закреплено, что субъекты транспортной инфраструктуры с учётом Требований обеспечивают проведение дополнительной оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и (или) транспортных средств и утверждение в установленном порядке её результатов в 3 - месячный срок с даты вступления в силу настоящего постановления (до 02.11.2016 включительно).

Кроме того, субъекты транспортной инфраструктуры с учётом Требований обеспечивают внесение соответствующих изменений в утверждённые планы обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и (или) транспортных средств в 6 - месячный срок с даты вступления в силу настоящего постановления (до 02.02.2017 включительно).

Приказом Минтранса России от 12.04.2010 № 87 утверждён порядок проведения оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, согласно пункту 5 которого срок проведения оценки уязвимости не должен превышать одного месяца.

Согласно п.п. 5.13.2 и 5.13.3 Положения о Федеральном агентстве морского и речного транспорта, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 23.07.2004 N 371 «Об утверждении Положения о Федеральном агентстве морского и речного транспорта», Федеральное агентство морского и речного транспорта (Росморречфлот) утверждает результаты проведённой оценки уязвимости и планы обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств в установленной сфере деятельности.

В нарушение указанных требований изменения с учётом Требований в план обеспечения транспортной безопасности ТС не внесены, при этом срок для внесения данных изменений установлен до 02.02.2017 (включительно).

Несоблюдение требований законодательства Российской Федерации по обеспечению транспортной безопасности на указанных транспортных средствах создаёт угрозу безопасной деятельности морских судов, что, в свою очередь, может повлечь совершение акта незаконного вмешательства и, как следствие, причинение вреда жизни и здоровью неопределённому кругу лиц, в том числе работникам и посетителям транспортного средства.

Таким образом, исковые требования Приморского транспортного прокурора обоснованы и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Приморского транспортного прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ООО «Посейдон-Шиппинг» о возложении обязанности удовлетворить.

Обязать ООО «Посейдон-Шиппинг» (ИНН № ОГРН №) в течение 90 дней с момента вступления решения суда в законную силу внести изменения в план обеспечения транспортной безопасности морского судна т/х ФИО5» с учётом Требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требованиями к антитеррористической защищённости объектов (территорий), учитывающими уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств морского и речного транспорта, утверждёнными Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2016 № 678, и направить план обеспечения транспортной безопасности морского судна т/х «ФИО5» на утверждение в Федеральное агентство морского и речного транспорта.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Фрунзенский районный суд г.Владивостока в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Н.В. Бакшина