Производство № 2-1269 (№ №)

УИД (М) 28RS0№-58

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ Р. Ф.

<

адрес> 

<

дата>

Белогорский городской суд 

<

адрес> в составе:

судьи Летник В.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Смирновой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1, ФИО2 к Администрации 

<

адрес>, МКУ «Комитет имущественных отношений администрации 

<

адрес>» о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма,

у с т а н о в и л:

ФИО1, ФИО2 обратились в Белогорский городской суд 

<

адрес> с исковым заявлением к Администрации 

<

адрес> о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма. В обоснование заявленных требований истцами указано, что квартира, расположенная по адресу: 

<

адрес>, ул. 

<

адрес>, была предоставлена ее матери ФИО3 в целях переселения из ветхого и аварийного жилья, на условиях социального найма. Истец ФИО1, будучи несовершеннолетним ребенком была вселена в указанное жилое помещение своей матерью, как основным нанимателем жилья. В дальнейшем ФИО1 постоянно и непрерывно проживала в спорном жилье, после рождения у нее дочери ФИО2, последняя также была вселена в квартиру, расположенную по адресу: ул. 

<

адрес>, как член семьи нанимателя жилого помещения. В настоящее время встала необходимость признания за ними права пользования данным жилым помещением на условиях социального найма, с целью дальнейшей реализации жилищных прав. В связи с изложенным, истцы просили суд признать за ФИО1, ФИО2 право пользования на условиях социального найма жилым помещением – квартирой, расположенной по адресу: 

<

адрес>, ул. 

<

адрес>.

При рассмотрении настоящего гражданского дела на основании ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) истцы уточнили заявленные исковые требования, указав в их обоснование, что квартира, расположенная по адресу: 

<

адрес>, ул. 

<

адрес>, была предоставлена истцу ФИО1 по программе переселения из ветхого и аварийного жилья. При этом, в доме, расположенном по адресу: 

<

адрес>, ул. 

<

адрес>, также были выданы квартиры: отцу истца – 

<

адрес>, брату Т* – 

<

адрес>. Указанные обстоятельства подтверждают факт законности вселения истца в спорное жилое помещение, в связи с чем, просит иск удовлетворить в полном объеме.

Определением суда от 

<

дата> уточненные исковые требования приняты к производству суда.

При принятии искового заявления к производству суда определением от 

<

дата> к участию в деле в качестве соответчика третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства Администрации 

<

адрес>».

Определением суда от 

<

дата> к участию в деле в качестве соответчика привлечено МКУ «Комитет имущественных отношений администрации 

<

адрес>».

Истцы ФИО1, ФИО2 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом, доказательств уважительности неявки в судебное заседание не представили, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявили, обеспечили явку своего представителя ФИО4, действующей на основании доверенности от 

<

дата> № 

<

адрес>5.

Представитель истцов ФИО4, в судебном заседании на требованиях искового заявления, с учетом уточнения, настаивала, просила иск удовлетворить, признать за ФИО1, ФИО2 право пользования на условиях социального найма жилым помещением – квартирой, расположенной по адресу: 

<

адрес>, ул. 

<

адрес>. В обоснование заявленных требований пояснила, что указанная квартира была предоставлена по программе переселения из ветхого и аварийного жилья ФИО1, которая с родителями проживала ветхом жилье. Затем истец вселила в указанное жилое помещение свою дочь ФИО5 Семья истцов проживает в данной квартире постоянно и непрерывно, претензий по вопросу выселения ответчиками не заявлено.

Ранее в судебном заседании истец ФИО1 суду пояснила, что до 1986 – 1988 г.г. проживала с родителями в доме, расположенном по адресу: 

<

адрес>, который был признан аварийным и подлежал сносу. Отец работал в вагонном Депо, обращался в КЭЧ с заявлением о предоставлении пригодного для проживания жилья, поэтому им на семью выдали три квартиры в доме, расположенном по адресу: 

<

адрес>, ул. 

<

адрес>, из которых: одну отцу Т* – 

<

адрес>, которую приватизировала ее сестра ТЛ* и где сейчас проживает с семьей, вторую брату Т* – 

<

адрес>, третью ей – 

<

адрес>. С указанного времени истец непрерывно проживает в спорной квартире. На очередь, как нуждающаяся в жилом помещении, не вставала, оплачивает задолженность по оплате жилья на основании возбужденного в отношении нее исполнительного производства, удержания производят с пенсии. 

Представители ответчиков – Администрации 

<

адрес>, МКУ «Комитет имущественных отношений Администрации 

<

адрес>», третьего лица – МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства Администрации 

<

адрес>», в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявили.

Из отзыва представителя Администрации 

<

адрес> следует, что квартира, расположенная по адресу: 

<

адрес>, ул. 

<

адрес>, является муниципальной собственностью, в реестре муниципальной собственности состоит. Полагает, что поскольку истцом не представлено доказательств законности вселения в спорное жилое помещение, служащих основанием заключения договора социального найма, правовые основания для удовлетворения заявленных требований отсутствуют и просят суд в заявленных требованиях отказать в полном объеме.

На основании ст.167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотрение дела в отсутствие не явившихся лиц извещенных о времени и месте судебного заседания.

Выслушав доводы лиц, участвующих в деле, изучив материалы гражданского дела, оценив доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно его лишен.

Согласно ст. 10 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают, в том числе из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности.

В силу п. 1 ч. 3 ст. 11 ЖК РФ защита жилищных прав осуществляется, в том числе путем признания жилищного права.

В соответствии с разъяснениями, данными в п. 8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 

<

дата> № «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», при разрешении споров, связанных с защитой жилищных прав, судам необходимо иметь в виду, что принцип неприкосновенности жилища и недопустимости произвольного лишения жилища является одним из основных принципов не только конституционного, но и жилищного законодательства (статья 25 Конституции Российской Федерации, статьи 1, 3 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В соответствии со ст. 5 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» от 

<

дата> № 189-ФЗ к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие ЖК РФ, ЖК РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые могут возникнуть после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Учитывая, что жилищные правоотношения носят длящийся характер, при разрешении данного спора необходимо применять как положения Жилищного кодекса РСФСР, так и положения Жилищного кодекса Российской Федерации.

В силу ст. 10 Жилищного кодекса РСФСР жилые помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда предоставлялись гражданам в бессрочное пользование.

Статья 33 Жилищного кодекса РСФСР, предусматривала, что жилые помещения предоставляются на условиях найма (социального найма), то есть в бессрочное пользование гражданам, состоящим на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, в порядке очередности, исходя из времени принятия их на учет и включения в списки на получение жилых помещений.

Договор найма жилого помещения заключался в письменной форме на основании ордера (ст. 51 ЖК РСФСР).

По смыслу положений ст. ст. 28, 43, 47 ЖК РСФСР, предоставление жилых помещений муниципального жилищного фонда на условиях социального найма осуществлялось органами местного самоуправления гражданам, состоящим на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий и в порядке очередности. И только при соблюдении указанной процедуры жилое помещение считается предоставленным гражданину в бессрочное пользование на законных основаниях.

Согласно статье 47 Жилищного кодекса РСФСР - единственным основанием для вселения в предоставленное гражданину жилое помещение являлся ордер, который выдавался на основании решения исполнительного комитета районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда.

Исходя из положений ст. 50 ЖК РСФСР пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществлялось в соответствии с правилами пользования жилым помещением.

Договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем – жилищно-эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии – соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем – гражданином, на имя которого выдан ордер. В договоре найма жилого помещения определяются права и обязанности сторон по пользованию жилыми помещениями (ст. 51 ЖК РФ).

На тот момент вопросы паспортной системы, выдачи паспортов, прописки, регистрации, выписки, а также ответственность за нарушение правил паспортной системы были урегулированы Положением о паспортной системе в СССР, утвержденной Постановлением Совмина СССР от 

<

дата> №, в соответствии с которым прописка осуществлялась только с согласия лица, уполномоченного на распоряжение соответствующим имуществом (квартирами, общежитием и др.). Институт прописки, в отличие от регистрации, не носил удостоверительного характера. 

Положениями действующего Жилищного кодекса РФ установлено, что по договорам социального найма предоставляются жилые помещения государственного или муниципального жилищного фонда, гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях и являются малоимущими, на основании решений органа местного самоуправления (ст. 49, ст. 51, ч. 1 ст. 52, ст. 57 Жилищного кодекса РФ).

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма несут солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из договора социального найма.

Положения ст. ст. 49, 60, 63 ЖК РФ также предусматривают, что договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения собственника о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

В судебном заседании установлено, что квартира, расположенная по адресу: 

<

адрес>, ул. 

<

адрес>, является собственностью муниципального образования 

<

адрес>, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости.

Какие-либо договоры найма в отношении данной квартиры МКУ «Комитет имущественных отношений администрации 

<

адрес>», выполняющий функции наймодателя муниципального жилищного фонда с 2009 года, не заключало. Копии ордеров на вселение граждан в жилые помещения на хранение в архивный отдел Администрации 

<

адрес> не поступают. Архив договоров социальных наймов до 2009 года отсутствует.

В оборотно-сальдовой ведомости по лицевому счету квартиры, расположенной по адресу: 

<

адрес>, ул. 

<

адрес>, сведения об ответственном квартиросъемщике отсутствуют, имеется задолженность по оплате за жилищно-коммунальные услуги в размере 304 116,34 рублей.

Согласно сведениям ОВМ МО МВД России «Белогорский» от 

<

дата> №вх., в жилом помещении, расположенном по адресу: 

<

адрес>, ул. 

<

адрес>, зарегистрированы: ФИО1, Т*Ч*

Из уточненных сведений ОВМ МО МВД России «Белогорский» от 

<

дата> №вх., следует, что ФИО2 также зарегистрирована в квартире, расположенной по адресу: 

<

адрес>, ул. 

<

адрес>, с 

<

дата>.

Указанная информация также подтверждается сведениями о регистрации по месту жительства, отраженными в паспортах истцов, согласно которым ФИО1 зарегистрирована в спорной квартире с 

<

дата>, ФИО2 – с 

<

дата>.

Как следует из информации №, предоставленной 

<

дата> Белогорским отделением «Амурэнергосбыт» – филиала ПАО «ДЭК», в отношении квартиры, расположенной по адресу: 

<

адрес>, ул. 

<

адрес>, открыт лицевой счет № на имя ФИО1

Согласно сведениям отдела ЗАГС по 

<

адрес> и 

<

адрес> управления ЗАГС по 

<

адрес> от 

<

дата> №-№, от 

<

дата> №-№, ФИО1 является матерью Д*., 

<

дата> года рождения, которой после вступления 

<

дата> в брак с Ч*., присвоена фамилия – ФИО2.

Факт регистрации по месту жительства (прописки) в спорном жилом помещении истца ФИО1 с 

<

дата>, и ее дочери ФИО2 с 

<

дата> свидетельствует о законности их вселения и возникновении у них права пользования данным жилым помещением на основании договорных отношений.

При таких обстоятельствах, исходя из совокупности и взаимосвязи представленных в материалы гражданского дела доказательств, суд полагает установленным, что жилое помещение по адресу: 

<

адрес>, ул. 

<

адрес>, было предоставлено истцу в установленном законом порядке, при этом ее дочь была вселена и зарегистрирована по месту жительства в данном жилом помещении как член семьи нанимателя жилого помещения.

Отсутствие у ФИО1 и ФИО2 документов, подтверждающих законность вселения, не может являться основанием для отказа в удовлетворении исковых требований, поскольку отсутствие таких документов при фактическом вселении в жилое помещение, прописке и проживании в нем свидетельствует о возникновении у него права пользования данным жилым помещением.

При рассмотрении настоящего гражданского дела нашли подтверждение доводы истца ФИО1, что помимо нее в доме, расположенном по адресу: 

<

адрес>, ул. 

<

адрес>, КЭЧ ДВО МО РФ были выданы квартиры ее родственникам.

Из ответа МКУ «Комитет имущественных отношений администрации 

<

адрес>» от 

<

дата> № на запрос суда следует, что квартира, расположенная по адресу: 

<

адрес>, ул. 

<

адрес>, была приватизирована ТЛ* ТЛ*. приходится сестрой ФИО1

Учитывая изложенное, у суда не имеется оснований ставить под сомнение законность вселения истца в спорное жилое помещение.

Поскольку ответчиком не предоставлено суду доказательств того, что ФИО1 и ФИО2 самовольно вселились в спорное жилое помещение, суд считает установленным факт законного вселения истцов в квартиру, расположенную по адресу: 

<

адрес>, ул. 

<

адрес>.

<

дата> ФИО1 обратилась в МКУ «Комитет имущественных отношений Администрации 

<

адрес>» с заявлением о заключении договора социального найма в отношении жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>, ул. 

<

адрес>.

Как следует из ответа председателя МКУ «Комитет имущественных отношений Администрации 

<

адрес>» от 

<

дата> №, правомерно решить вопрос о заключении договора социального найма на указанное жилое помещение не представляется возможным, поскольку не представлено документов, служащих основанием для заключения договора социального найма. 

В силу положений ч. 1 ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Собственник спорного жилого помещения с иском о выселении истца либо признании его утратившим право пользования жилым помещением в суд не обращался, требований об освобождении спорного жилого помещения не предъявлял, истец зарегистрирован и проживает в данной квартире. 

Суд приходит к выводу, что отсутствие у гражданина ордера на занятие жилой площади при соблюдении порядка вселения в жилое помещение, фактическом вселении в предоставленное ему жилье, проживании в нем и исполнении обязанностей нанимателя само по себе не может служить препятствием к возникновению у такого лица права пользования жилым помещением.

При этом ненадлежащее выполнение должностными лицами своих обязанностей по своевременному и правильному оформлению жилищных правоотношений с гражданами не может являться основанием для умаления прав гражданина, добросовестно выполнявшего обязанности нанимателя жилого помещения.

С момента вселения в спорное жилое помещение в 1989 году ФИО1 и 

<

дата> ее дочери ФИО2 и по настоящее время истцы проживают в нем постоянно, используют спорную квартиру по ее целевому назначению, поддерживают ее надлежащее состояние, оплачивают коммунальные платежи, в том числе в рамках исполнительного производства, от своих прав на жилое помещение никогда не отказывались, доказательств обратного суду не представлено.

Длительное проживание и регистрация по месту жительства в спорном жилом помещении с 1989 года и по настоящее время, исполнение обязанностей по поддержанию жилого помещения в надлежащем состоянии, по оплате коммунальных услуг свидетельствуют о возникновении между сторонами правоотношений по пользованию жилым помещением на условиях найма без определения срока пользования.

Согласно уведомлениям Управления Росреестра по 

<

адрес> от 

<

дата> № КУВИ-№ в собственности ФИО1 и ФИО2 объектов недвижимого имущества не имеется.

Принимая во внимание законное вселение истцов в спорное помещение, длительность проживания, их вселение не являлось самоуправным, поскольку ФИО1 была вселена как наниматель жилого помещения, а ее дочь ФИО2 была вселена в данное жилое помещение как член семьи нанимателя, несение бремени содержания имущества, оплаты жилищно-коммунальных услуг по жилому помещению, нахождение спорного помещения в муниципальной собственности, суд полагает требования истцов о признании за ФИО1 и ФИО2 права пользования жилым помещением, расположенным по адресу: 

<

адрес>, ул. 

<

адрес>, на условиях договора социального найма, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Поскольку ФИО1 и ФИО2 в установленном законом порядке приобрели право пользования спорным жилым помещением, на ответчиков подлежит возложению обязанность заключить с указанными лицами договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>, ул. 

<

адрес>.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

исковые требования ФИО1, ФИО2 к Администрации 

<

адрес>, МКУ «Комитет имущественных отношений администрации 

<

адрес>» о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма – удовлетворить.

Признать за ФИО1 (

<

дата> года рождения, место рождения: 

<

адрес>, паспорт гражданина РФ: № №, выдан МО УФМС России по 

<

адрес> в 

<

адрес> 

<

дата> (код подразделения №)), ФИО2 (

<

дата> года рождения, место рождения: 

<

адрес>, паспорт гражданина РФ: № №, выдан МО УФМС России по 

<

адрес> в 

<

адрес> 

<

дата> (код подразделения №)) право пользования на условиях социального найма жилым помещением, расположенным по адресу: 

<

адрес>, ул. 

<

адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Белогорский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья В.А. Летник

Решение в окончательной форме принято 

<

дата>