З А О Ч Н О Е 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

<

адрес>

<

адрес>

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ

<

адрес> в составе председательствующего судьи Никитиной Ю.С.,

при секретаре Кудиновой Т.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации 

<

адрес> ФИО2, ФИО3 о признании незаконным образование земельного участка и снятии его с кадастрового учета,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с названным иском, затем уточнив требования, в обоснование указал, что он, являясь Главой крестьянского (фермерского) хозяйства, получил предварительное согласование предоставление в безвозмездное пользование земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, площадью 969 882 кв.м, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, ориентир жилой дом, участок находится примерно в 2 583м от ориентира по направлению на юго-восток, почтовый адрес ориентира: 

<

адрес> Вид разрешенного использования: для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства. Схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории утверждена с условным номером № Постановлением №па от ДД.ММ.ГГГГ Главы 

<

адрес>. Этим же постановлением истец обязан обеспечить выполнение кадастровых работ по образованию земельного участка и постановку земельного участка на государственный кадастровый учёт в течение двух лет. Однако, обратившись к кадастровому инженеру с заявлением о заключении договора на выполнение кадастровых работ, результатом которых является межевой план, истцу в подготовке межевого плана кадастровым инженером отказано по причине возникшего земельного спора. Кадастровым инженером выявлено совпадение местоположения образуемого земельного участка на основания Постановления о предварительном согласовании предоставления земельного участка и об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории с местоположением земельных участков, образованных в соответствии с принятым уполномоченным органом решением об утверждении схемы размещения земельного участка или земельных участков на публичной кадастровой карте. При этом срок действия Постановления №па не истёк. Спорные земельные участки с кадастровыми ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ, то есть незаконно. По изложенному, просит образование земельного участка с кадастровым номером № признать незаконным и снять земельный участок с государственного кадастрового учёта. Договор безвозмездного пользования от ДД.ММ.ГГГГ № № признать недействительной сделкой. Применить последствия недействительности сделки: исключить (аннулировать) в ЕГРН записи о правах (обременениях) ФИО2 на земельный участок с кадастровым номером №; образование земельного участка с кадастровым номером № признать незаконным и снять земельный участок с государственного кадастрового учёта. Договор безвозмездного пользования от ДД.ММ.ГГГГ № № признать недействительной сделкой. Применить последствия недействительности сделки: исключить (аннулировать) в ЕГРН записи о правах (обременениях) ФИО3 на земельный участок с кадастровым номером №.

В судебное заседание представители истца не явились, ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствии, на требованиях, изложенных в уточнениях к исковому заявлению настаивали в полном объеме.

Представитель ответчика Администрации 

<

адрес> в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела, ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствии, в письменном отзыве указала, что исковые требования, заявленные ФИО1 Администрация признает в полном объеме.

Ответчики Н.О. и ФИО3 в судебное заседание не явились, дважды извещены о дате, времени и месте рассмотрения дела.

По смыслу п. 1 ст. 165.1 ГК РФ юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации по месту жительства или пребывания либо по адресу, который гражданин указал сам, либо его представителю. При этом необходимо учитывать, что гражданин несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресам, а также риск отсутствия по указанным адресам своего представителя. Сообщения, доставленные по названным адресам, считаются полученными, даже если соответствующее лицо фактически не проживает (не находится) по указанному адресу (п. 63 Постановления Пленума Верховного суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N № "О применении судами некоторых положений раздела 1 части первой Гражданского кодекса РФ").

Суд выполнил требования ст.113 ГПК РФ, и неполучение ответчиком судебной почтовой корреспонденции свидетельствует об уклонении от явки в суд. 

Учитывая положения части 1 ст. 233 ГПК РФ и согласие истца, суд считает возможным рассмотреть дело в порядке заочного производства.

Исследовав представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к следующему.

Часть 1 ст.7 ЗК РФ предусматривает, что земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на следующие категории:

1) земли сельскохозяйственного назначения;

2) земли населенных пунктов;

(в ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N №-ФЗ)

3) земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения;

4) земли особо охраняемых территорий и объектов;

5) земли лесного фонда;

6) земли водного фонда;

7) земли запаса.

В соответствии с ч.2 указанной статьи земли, указанные в пункте 1 настоящей статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Любой вид разрешенного использования из предусмотренных зонированием территорий видов выбирается самостоятельно, без дополнительных разрешений и процедур согласования.

Виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.

Согласно ч.1 ст. 78 ЗК РФ земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства, создания мелиоративных защитных лесных насаждений, научно-исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей, а также для целей аквакультуры (рыбоводства): крестьянскими (фермерскими) хозяйствами для осуществления их деятельности, гражданами, ведущими личные подсобные хозяйства, садоводство, животноводство, огородничество;

В соответствии с п.7 ст.7 

Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N №-ФЗ "Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении гражданину земельного участка в безвозмездное пользование, если выявлено полное или частичное совпадение местоположения испрашиваемого земельного участка, образование которого предусмотрено схемой размещения земельного участка, с местоположением земельного участка, образуемого в соответствии с ранее принятым уполномоченным органом решением об утверждении схемы размещения земельного участка или схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, срок действия которого не истек.

В силу пункта 3 статьи 6 ЗК РФ земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных ЗК РФ прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи. В свою очередь, существование земельного участка как объекта недвижимости и индивидуально определенной вещи, имеющей свои уникальные характеристики, подтверждает его государственный кадастровый учет (ч. 3 ст. 1 Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № №-ФЗ «О кадастровой деятельности», ч. 7 ст. 1 Федерального закона № №-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О государственной регистрации недвижимости»).

Согласно ст. ст. 39 и 40 Закона № 221-ФЗ местоположение границ земельных участков подлежит в установленном настоящим ФЗ порядке обязательному согласованию с лицами, указанными в ч. 3 настоящей статьи, в случае, если в результате кадастровых работ уточнено местоположение границ земельного участка, в отношении которого выполнялись соответствующие кадастровые работы, или уточнено местоположение границ смежных с ним земельных участков, сведения о которых внесены в Единый государственный реестр недвижимости.

В силу ч.1 и 3 ст. 13.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N №-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" проектом межевания земельного участка или земельных участков определяются размеры и местоположение границ земельного участка или земельных участков, которые могут быть выделены в счет земельной доли или земельных долей (далее также - образуемые земельные участки). Проект межевания земельных участков, подлежащий утверждению общим собранием участников долевой собственности, также должен содержать сведения о земельных участках, выделяемых в счет земельных долей, находящихся в муниципальной собственности (при их наличии), и о земельном участке или земельных участках, право общей собственности на которые сохраняется или возникает. Требования к проекту межевания земельных участков устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функций по нормативно-правовому регулированию в сфере ведения Единого государственного реестра недвижимости, осуществления государственного кадастрового учета недвижимого имущества, государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, предоставления сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости.

Из материалов дела следует, что постановлением Администрации Михайловского муниципального района №-па от ДД.ММ.ГГГГ предварительно согласовано предоставление в безвозмездное пользование главе крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения площадью 969 882 кв.м, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, ориентир жилой дом, участок находится примерно в 2583м от ориентира по направлению на юго-восток, почтовый адрес ориентира: 

<

адрес>, с видом разрешенного использования: для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства; утверждена схема расположения земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения на кадастровом плане территории с условным номером №, площадью 969 882 кв.м, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, ориентир жилой дом, участок находится примерно в 2583м от ориентира по направлению на юго-восток, почтовый адрес ориентира: 

<

адрес>, с видом разрешенного использования: для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства. Также постановлено главе крестьянского (фермерского)хозяйства ФИО1 обеспечить выполнение кадастровых работ на испрашиваемый земельный участок и постановку земельного участка на государственный кадастровый учет. При этом указано, что данное постановление действует в течение 2 лет со дня его подписания (л.д. 16).

Согласно заключению кадастрового инженера от ДД.ММ.ГГГГ в результате выполнения кадастровых работ установлено пересечение границ (наложение) образуемого земельного участка с условным кадастровым номером № с образованными в установленных границах земельными участками с кадастровыми номерами №, площадь наложения (пересечения) составляет 6 941 кв.м и №, площадь наложения (пересечения) составляет 7 104 кв.м (л.д.22-24).

В соответствии с договором №№ от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 Администрацией 

<

адрес> предоставлен в безвозмездное пользование земельный участок общей площадью 0,6941га, кадастровый №, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир жилой дом. Участок находится примерно в 3,74 км от ориентира по направлению на юго-восток. Почтовый адрес ориентира: 

<

адрес> на срок до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 69-70), что также подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости (л.д. 30-35).

В соответствии с договором №№ от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 Администрацией 

<

адрес> предоставлен в безвозмездное пользование земельный участок общей площадью 0,8975га, кадастровый №, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир жилой дом. Участок находится примерно в 3,88 км от ориентира по направлению на юго-восток. Почтовый адрес ориентира: 

<

адрес> на срок до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 72-74), что также подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости (л.д. 36-41).

Статья 12 ГК РФ предусматривает, что защита гражданских прав осуществляется путем: признания права; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки; признания недействительным решения собрания; признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления; самозащиты права; присуждения к исполнению обязанности в натуре; возмещения убытков; взыскания неустойки; компенсации морального вреда; прекращения или изменения правоотношения; неприменения судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону; иными способами, предусмотренными законом.

Согласно ч.2 и 3 ст. 269 ГК РФ лицо, которому земельный участок предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование, осуществляет владение и пользование этим участком в пределах, установленных законом, иными правовыми актами и актом о предоставлении участка в пользование. Лицо, которому земельный участок предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование, вправе, если иное не предусмотрено законом, самостоятельно использовать участок в целях, для которых он предоставлен, включая возведение для этих целей на участке зданий, сооружений и другого недвижимого имущества. Здания, сооружения, иное недвижимое имущество, созданные этим лицом для себя, являются его собственностью.

В соответствии с п.1 ч.1 ст. 60 ЗК РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае признания судом недействительным акта исполнительного органа государственной власти или акта органа местного самоуправления, повлекших за собой нарушение права на земельный участок.

Согласно ч. 10 ст. 22 Закона № 218-ФЗ при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия в документах сведений о местоположении границ земельного участка их местоположение определяется в соответствии с утвержденным в установленном законодательством о градостроительной деятельности порядке проектом межевания территории. При отсутствии в утвержденном проекте межевания территории сведений о таком земельном участке его границами являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка. 

Согласно ч.2 ст. 168 ГК РФ сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

По смыслу закона согласно абзацу первому пункта 3 статьи 166 ГК РФ требование о применении последствий недействительности ничтожной сделки вправе предъявить сторона сделки, а в предусмотренных законом случаях также иное лицо. Исходя из системного толкования пункта 1 статьи 1, пункта 3 статьи 166 и пункта 2 статьи 168 ГК РФ иск лица, не являющегося стороной ничтожной сделки, о применении последствий ее недействительности может также быть удовлетворен, если гражданским законодательством не установлен иной способ защиты права этого лица и его защита возможна лишь путем применения последствий недействительности ничтожной сделки. (п.78 

постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации").

Следовательно, доводы истца в судебном заседании нашли свое подтверждение. Так, вопреки постановлению Администрации 

<

адрес> №па от ДД.ММ.ГГГГ, та же Администрация Администрации 

<

адрес> заключила договоры № и ДГ № о предоставлении земельных участков с кадастровыми номерами 25:09:321401:120 и № в безвозмездное пользование, что препятствовало выполнению кадастровых работ на земельном участке согласованному истцу на предоставление в безвозмездное пользование. 

С учетом изложенного, разрешая заявленные исковые требования, суд, исследовав все представленные доказательства в совокупности, считает, что при образовании земельного участка с кадастровым номером № были допущены нарушения нормативных актов, регулирующих правоотношения, связанные с установлением границ земельных участков, что привело к нарушению прав истца в отношении земельного участка с условным номером №, поскольку постановка земельных участков с кадастровыми номерами № на кадастровый учет с существующим координатами характерных точек границ данных земельных участков препятствуют истцу уточнить местоположение границы земельного участка с условным номером №.

В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 60 ЗК РФ действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены, в том числе, путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В связи с этим, принимая во внимание, что Администрация 

<

адрес> неправомерно распорядилась земельными участками с кадастровыми номерами №, заключив с ФИО2 и ФИО3 договоры безвозмездного пользования земельными участками №№, имеются основания для вывода о том, что указанные договоры нарушает права или охраняемые законом интересы истца, поэтому имеются все основания для признания указанных сделок недействительными.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать обстоятельства на которые ссылается в обоснование своих требований и возражений.

В силу присущего гражданскому судопроизводству принципа диспозитивности, эффективность правосудия по гражданским делам обусловливается в первую очередь поведением сторон как субъектов доказательственной деятельности; наделенные равными процессуальными средствами защиты субъективных материальных прав в условиях состязательности, стороны должны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений, и принять на себя все последствия совершения или несовершения процессуальных действий.

Ответчики ФИО2 и ФИО3 в судебное заседание не явились, своими процессуальными права не воспользовались, обратного суду не представили.

Кроме того, согласно ч.1 ст.173 ГПК РФ при признании иска ответчиком и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

По мнению суда, признание требований ответчиком – Администрацией Михайловского муниципального района не противоречит закону и не нарушает чьи-либо права и охраняемые законом интересы.

При таких обстоятельствах, суд принимает признание иска и приходит к выводу, что требования ФИО1 к Администрации 

<

адрес>, ФИО2, ФИО3 о признании незаконным образование земельного участка и снятии его с кадастрового учета подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Администрации 

<

адрес>, ФИО2, ФИО3 о признании незаконным образование земельного участка и снятии его с кадастрового учета – удовлетворить.

Признать договор безвозмездного пользования земельным участком №№ от ДД.ММ.ГГГГ, заключенным между Администрацией 

<

адрес> и ФИО2 – недействительным.

Исключить в Едином государственном реестре недвижимости запись о правах (обременениях) ФИО2 на земельный участок с кадастровым № общей площадью 0,6941га, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир жилой дом. Участок находится примерно в 3,74 км от ориентира по направлению на юго-восток. Почтовый адрес ориентира: №

Признать незаконным образование земельного участка с кадастровым № и снять его с кадастрового учета.

Признать договор безвозмездного пользования земельным участком №ДГ 14/2020 от ДД.ММ.ГГГГ, заключенным между Администрацией 

<

адрес> и ФИО3 – недействительным.

Исключить в Едином государственном реестре недвижимости запись о правах (обременениях) ФИО3 на земельный участок с кадастровым №, общей площадью 0,8975га, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир жилой дом. Участок находится примерно в 3,88 км от ориентира по направлению на юго-восток. Почтовый адрес ориентира: 

<

адрес>

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения. 

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в 

<

адрес> суд в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда через 

<

адрес>

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в 

<

адрес> суд в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления через 

<

адрес>.

Судья Ю.С. Никитина