Дело № 2-2025/2019

55RS0007-01-2019-002288-73

Решение

Именем Российской Федерации

24 июня 2019 года город Омск

Центральный районный суд города Омска в составе председательствующего судьи Сковрон Н.Л. при секретаре судебного заседания Баевой В.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ЗАМ к Управлению Министерства труда и социального развития Омской области по городу Омску о признании права и обязании включить в список лиц, имеющих право на присвоение звания «Ветеран труда», 

установил:

ЗАМ обратился в суд с иском к Управлению Министерства труда и социального развития Омской области по городу Омску о признании права и обязании включить в список лиц, имеющих право на присвоение звания «Ветеран труда»,

В обоснование указано, что истец награжден почетной грамотой Министерства энергетики и электрификации Казахской ССР. Полагая, что Казахская ССР являлась полноправным членом СССР, награды, присваиваемые от имени министерства, имеет силу ведомственной награды.

Просил признать право на получение звания «Ветеран труда», обязать ответчика включить истца в список лиц, претендующих на присвоение звания «Ветеран труда».

Истец ЗАМ в судебном заседании поддержал исковое заявление по изложенным в нем доводам. Полагал, что имеются основания для удовлетворения иска. Казахская ССР входило в состав СССР, в связи с чем награды министерств союзной республики имеют равнозначную силу с наградами СССР и РСФСР.

Представитель ответчика УМТСР по 

<

адрес> Т.Г., действующая по доверенности, в судебном заседании возражала против иска, полагала, что указанная награда не может быть отнесена к ведомственной награде.

Представлен отзыв на иск, в котором указывает, что территориальный орган Министерства труда и социального развития Омской области уполномочен принимать документы с целью включения лиц в список для получения звания «ветеран труда». При принятии решения руководствуются ФЗ «О ветеранах», Положением о порядке и условиях присвоения звания «ветеран труда». Ветераном труда признаются лица, награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Согласно почетной грамоте, выданной истцу, награждение проходило в отношении всей бригады, а не лично истца. Данная награда является коллективной. В грамоте отсутствует дата и номер приказа о награждении. По смыслу закона награда должна носить индивидуальный характер, награждение должно было быть произведено за многолетний и добросовестный труд.

Данная награда не является ведомственным знаком отличия в труде, так как награждение производилось не от имени высшего отраслевого органа, является коллективной наградой, а не индивидуальной, и не может расцениваться как награждение за многолетний добросовестный труд. 

Представитель Министерства труда и социального развития Омской области РВИ, действующий по доверенности, возражал против иска, поддержал доводы отзыва на иск.

Грамота была вручена не от имени министерств и ведомств СССР или РСФСР, в связи с чем она не относится к ведомственной награде. Она не отвечает критерию выдачи за продолжительный и добросовестный труд Грамота была выдана в связи с днем энергетики. В грамоте не указано, по какой причине она выдана. Она не носит индивидуальный характер. 

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему. 

В силу п. «ж» ч. 1 ст. 72 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что социальная защита, включая социальное обеспечение, находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. 

По данным предметам ведения издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации. Законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации не могут противоречить федеральным законам. В случае противоречия между федеральным законом и иным актом, изданным в Российской Федерации, действует федеральный закон (части 2 и 5 ст. 76 Конституции Российской Федерации).

В соответствии с пп. 1, 2 п. 1 ст. 7 ФЗ «О ветеранах» ветеранами труда являются лица: имеющие удостоверение «Ветеран труда»; награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

В силу пп 1.1. указанного Закона порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, и награждения указанными знаками отличия определяется Правительством Российской Федерации. Порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», иными федеральными государственными органами, государственными корпорациями и награждения указанными знаками отличия определяется указанными органами, организациями, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 4. порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

По смыслу пп.1 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ звание «Ветеран труда» Звание "Ветеран труда" присваивается следующим лицам, проживающим на территории 

<

адрес>:

- награжденным орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенным благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющим трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении;

- начавшим трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов и имеющим трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Лица, проживающие на территории 

<

адрес>, которые по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ награждены ведомственными знаками отличия в труде, сохраняют право на присвоение звания "Ветеран труда" при наличии трудового (страхового) стажа, учитываемого для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслуги лет, необходимой для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

Постановлением 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п утверждено Положение о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» на территории 

<

адрес>. 

Из материалов дела следует, что ЗАМ с ДД.ММ.ГГГГ работал в с/п «Ремэнергомеханизация» на должности мастера участка.

ДД.ММ.ГГГГ уволен в порядке перевода «Цеменэнергоремонт», ст. инженером.

ДД.ММ.ГГГГ принят инженером по ремонту оборудования машинных цехов.

ДД.ММ.ГГГГ уволен в порядке перевода на петропавловскую ТЭЦ-2.

ДД.ММ.ГГГГ принят в котельный цех по переводу мастером по ремонту вращающихся механизмов, ДД.ММ.ГГГГ переведен мастером 1 группы котельного цеха.

ДД.ММ.ГГГГ уволен по собственному желанию.

В период работы бригаде по ремонту вращающихся механизмов Петропавловской ТЭЦ-2 (бригадир т. ЗАМ) вручена почетная грамота за успешное выполнение производственных заданий, социалистических обязательств 1987 года и в связи с празднованием Дня энергетики (л.д.50).

ЗАМ обратился в УМТСР по 

<

адрес> с заявлением о включении в список лиц для присвоения звания «Ветеран труда».

УМТСР по 

<

адрес> уведомила ЗАМ об отказе во включении в список лиц, имеющих право на присвоение звания «Ветеран труда», т.к. отсутствуют правовые основания отнесения почетной грамоты Министерства энергетики и электрификации Казахской СССР к ведомственным знакам отличия в труде (л.д.5).

Обращаясь в суд, ЗАМ настаивает, что вышеуказанная награда относится к ведомственным знакам отличия в труде.

Согласно п.1,2 п. 1 указанного Положения о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» на территории Омской области звание «Ветеран труда» присваивается следующим лицам, проживающим на территории Омской области: награжденным орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенным благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющим трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; начавшим трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов и имеющим трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин. 

В силу п.2. лица, проживающие на территории Омской области, которые по состоянию на 30 июня 2016 года награждены ведомственными знаками отличия в труде, сохраняют право на присвоение звания «Ветеран труда» при наличии трудового (страхового) стажа, учитываемого для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслуги лет, необходимой для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Определении от 25.10.2016 г. № 2219-О, пп. 2 п. 1 ст. 7 Федерального закона «О ветеранах», относя к числу ветеранов труда лиц, награжденных ведомственными знаками отличия в труде, направлен на учет трудовых заслуг граждан перед обществом и государством с целью обеспечения этим лицам дополнительных мер социальной поддержки и не может расцениваться как нарушающий какие-либо конституционные права.

По смыслу вышеуказанных правовых норм для признания права на присвоение звания «ветеран труда» необходимо наличие двух условий одновременно: награждение орденами, медалями, присвоение почетных званий СССР, РФ или награждение ведомственными знаками отличия в труде и наличие соответствующего трудового стажа. 

Основанием для присвоения звания «Ветеран труда» является награждение лица, претендующего на такое звание, ведомственным знаком отличия органа государственной власти за особые отличия в труде и продолжительный добросовестный труд. Только в случае награждения работника за особые трудовые заслуги закон предусматривает возможность присвоения гражданину звания «Ветеран труда». Награждение при иных обстоятельствах не может быть основанием для присвоения такого звания.

При этом отнесение тех или иных наград к ведомственным знакам отличия в труде (службе) определяются в соответствии с нормативными актами министерств и ведомств, которые осуществляют награждение такими знаками.

Общий стаж работы ЗАМ составляет 31 год 6 мес. 23 дня (л.д. 9).

В материалы дела представлена почетная грамота бригаде по ремонту вращающихся механизмов Петропавловской ТЭЦ-2 (бригадир т. ЗАМ) за успешное выполнение производственных заданий, социалистических обязательств 1987 года и в связи с празднованием Дня энергетики (л.д.50).

Данная грамота подписана Министром энергетики и электрификации Казахской ССР, председателем Казахского республиканского комитета профсоюза рабочих электростанций и электротехнической промышленности.

По сведениям Минэнерго России почетная грамота Министерства энергетики и электрификации Казахской ССР не являются ведомственной наградой и основанием для присвоения звания ветеран труда.

ФКУ «Государственный архив РФ» не располагает документами, регулирующими награждение ведомственными знаками отличия Министерства энергетики и электрификации СССР в 1987 г.

Каких-либо достоверных и допустимых доказательств, подтверждающих, что почетная грамота, подписанная Министром энергетики и электрификации Казахской ССР, председателем Казахского республиканского комитета профсоюза рабочих электростанций и электротехнической промышленности, может быть отнесена к ведомственной награде для присвоения звания ветеран руда не имеется.

Кроме того, по смыслу почетной грамоты она выдана бригаде по ремонту вращающихся механизмов, то есть является коллективной наградой. 

При этом указано, что выдана она за успешное выполнение заданий в 1987 г. и с празднованием Дня энергетики. Таким образом, данная награда выдана не за многолетний труд как подтверждения трудовых заслуг перед обществом, а как мера поощрения граждан, мера стимулирования за добросовестный труд трудового коллектива.

Нельзя расценить данную грамоту как ведомственную награду и в связи с тем, что она была присвоена по итогам работы за один год, и бригаде в целом, в то время как для получения ведомственной награды требовалось условие о выполнении индивидуально работником продолжительного труда.

Суд приходит к выводу, что данная награда не относится к ведомственным знакам отличия в труде, дающий основание для присвоения звания «Ветеран труда».

Доводы истца о том, что Казахская ССР находилась в составе СССР, в связи с чем награды Министерства энергетики и электрификации Казахской ССР являются наградами СССР, не могут быть приняты во внимание.

Пунктом 7 Общего положения о министерствах СССР, утвержденного Постановлением Советом Министров СССР от 10 июля 1967 года N 640 и пунктом 3 Положения о Министерстве энергетики и электрификации СССР, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 14 марта 1969 года N 195, предусмотрено, что министерство энергетики и электрификации СССР является союзно-республиканским министерством. Министерства энергетики и электрификации союзных республик составляли единую систему Министерства энергетики и электрификации СССР.

Вместе с тем по смыслу закона не все награды, меры поощрения, принимаемые в СССР, дают основания для присвоения звания «Ветеран труда». 

Более того, сведений о том, что почетная грамота являлась ведомственной наградой, учрежденной на уровне Министерства энергетики и электрификации СССР, которая передала полномочия для вручения данной награды министерствам союзных республик, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований ЗАМ к Управлению Министерства труда и социального развития Омской области по городу Омску о признании права и обязании включить в список лиц, имеющих право на присвоение звания «Ветеран труда» отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Омский областной суд посредством подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд города Омска в течение месяца с момента принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Н.Л. Сковрон

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Дело № 2-2025/2019

55RS0007-01-2019-002288-73

Решение

Именем Российской Федерации

Резолютивная часть

24 июня 2019 года город Омск

Центральный районный суд города Омска в составе председательствующего судьи Сковрон Н.Л. при секретаре судебного заседания Баевой В.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ЗАМ к Управлению Министерства труда и социального развития Омской области по городу Омску о признании права и обязании включить в список лиц, имеющих право на присвоение звания «Ветеран труда», руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, 

решил:

В удовлетворении исковых требований ЗАМ к Управлению Министерства труда и социального развития Омской области по городу Омску о признании права и обязании включить в список лиц, имеющих право на присвоение звания «Ветеран труда» отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Омский областной суд посредством подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд города Омска в течение месяца с момента принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Н.Л. Сковрон