Дело №2-500/2018

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Резолютивная часть решения оглашена 30 июля 2018 года.

Мотивированное решение изготовлено 31 июля 2018 года.

30 июля 2018 года г. Судак

Судакский городской суд Республики Крым в составе:

председательствующего судьи – Иванов М.Г.,

при секретаре – Лихачевой К.О.,

с участием истца – ФИО1,

представителя ответчика – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда России по Республике Крым в городе Судаке о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по возрасту незаконным, включении в стаж периода работы, обязании назначить досрочную страховую пенсию, -

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда России по Республике Крым в городе Судаке о признании решения комиссии по пенсионным вопросам государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Судаке Республики Крым от 22 мая 2018 года №15 об отказе в назначении пенсии ФИО1; об обязании ответчика засчитать в льготный стаж периоды работы ФИО1 с 25 августа 1992 года по 16 февраля 2015 года и с 17 февраля 2015 года по 25 февраля 2018 года; а также обязать ответчика назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 26 февраля 2018 года.

Исковые требования мотивированы тем, что 26 февраля 2018 года ФИО1 обратился к ответчику, относительно назначения пенсии по возрасту на льготных условиях, однако ответчиком ему было отказано, на том основании, что в установлении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа по Списку № 2. В специальный стаж по Списку №2 ФИО1 не засчитали следующие периоды работы: с 25 августа 1992 года по 16 февраля 2015 года, с 17 февраля 2015 года по 25 февраля 2018 года – в должности «машинист, старший машинист холодильных установок», поскольку указанная должность не предусмотрена Списком №2. По мнению истца, пенсионный фонд необоснованно не включил периоды его работы с 25 августа 1992 года по 16 февраля 2015 года и с 17 февраля 2015 года по 25 февраля 2018 года, ссылаясь на отсутствие в должности которую занимал и занимает истец слова “аммиачные”.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал в полном объеме, просил иск удовлетворить, признать решение комиссии по пенсионным вопросам государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Судаке Республики Крым от 22 мая 2018 года №15 об отказе в назначении пенсии не законным. Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Судаке Республики Крым засчитать ему в льготный стаж период работы с 25 августа 1992 года по 16 февраля 2015 года, а также с 17 февраля 2015 года по 25 февраля 2018 года. Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Судаке Республики Крым назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости - с 26 февраля 2018 года.

Представитель ответчика – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Судаке Республики Крым ФИО2 в судебном заседании исковые требования ФИО1 не признала, просила в удовлетворении иска отказать в полном объеме, по основаниям, изложенным в письменных возражениях, приобщенных к материалам дела.

Суд, выслушав пояснения истца, возражения представителя ответчика, исследовав материалы гражданского дела, а также пенсионного дела, приходит к следующему.

Статьей 39 Конституции Российской Федерации определено, что каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно части 1 статьи 23 Федерального конституционного закона от 21 марта 2014 года N 6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя" законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации действуют на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя со дня принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным конституционным законом.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с подп. 2 п. 1 и п. 2 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам;

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно ч. 3 и 4 указанной статьи периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Постановлением Правительства РФ N 665 от 16.07.2014 года "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда:

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10;

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.56 N 1173 - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.

Разделом XXXII "Общие профессии" Списка N 2 от 22 августа 1956 года N 1173 поименованы машинисты (мотористы, компрессорщики), обслуживающие аммиачно-холодильные установки в промышленности и на транспорте.

Разделом XXXIII "Общие профессии" Списка N 2 от 26 января 1991 г. N 10 поименованы машинисты холодильных установок, обслуживающие аммиачно-холодильные установки (позиция 23200000-14341).

В соответствии с Порядком подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденным Приказом Минздрава РФ N 258н от 31.03.2011 (пп. 3, 4) периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1.04.96 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

В случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. 

Из материалов дела следует, что ФИО1 26 февраля 2018 года обратился в государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации г. Судака Республики Крым за назначение досрочной страховой пенсии по возрасту на льготных условиях.

Решением ГУ Управления ПФР в г. Судаке РК №15 от 22 мая 2018 года ему было отказано в установлении пенсии, в виду отсутствия требуемого льготного стажа (л.д.7) приложение к указанному решению (л.д.8-9).

Периоды работы с 25 августа 1992 года по 16 февраля 2015 года и с 17 февраля 2015 года по 25 февраля 2018 года в должности машиниста, старшего машиниста холодильных установок ответчик не учёл, поскольку указанная должность не предусмотрена Списком №2, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР №10 от 26 января 1991 года в разделе XXXIII «Общие профессии».

Из трудовой книжки истца следует, что он 25 августа 1992 года по 16 февраля 2015 года и с 17 февраля 2015 года и по настоящее время работает в качестве машиниста холодильных установок на холодильник (л.д.10-11).

Кроме того данный факт подтвержден справкой, выданной 02 марта 2018 года директором филиала «МОРСКОЕ» ФГУП «Производственно-аграрное объединение «МАССАНДРА», согласно которой ФИО1, 13 арта ДД.ММ.ГГГГ года рождения, работал в совхоз-заводе «Морской» машинистом холодильных установок с 25 августа 1992 года (Приказ от 25 августа 1992 года №58-Л), с 06 марта 2006 года совхоз-завод «Морской» переименован в Государственное предприятие «Морское» (приказ Мин. агрополитики Украины №747 от 26.12.2005 года), 03 сентября 2012 года переведен старшим машинистом холодильных установок (приказ от 03.09.2012 года №177-Л), уволен 16 февраля 2015 года (приказ от 16 февраля 2015 года №100-Л). В филиале «Морское» ФГУП «ПАО Морское» работает машинистом холодильных установок с 17 февраля 2015 года по настоящее время (л.д.13).

Из справки, выданной 16 мая 2018 года филиалом «МОРСКОЕ» ФГУП «Производственно-аграрное объединение «МАССАНДРА», следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, работает в филиале «МОРСКОЕ» ФГУП «Производственно-аграрное объединение «МАССАНДРА» с 17 февраля 2015 года по настоящее время, в качестве машиниста холодильных установок. Указанная должность относится к списку работ с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, предусмотрена Списком №2 Раздел XXXIII Шифр 23200000-14341, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года №10. Периоды, не подлежащие включению в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение (согласно Постановления Правительства РФ №516 от 11 июля 2002 года) отпусков без сохранения заработной платы с 16 апреля 2015 года по 30 апреля 2015 года, с 06 июля 2017 года по 31 августа 2017 года (л.д.12).

Кроме того в материалах дела имеются расчетные листы, согласно которым, ФИО1 производилась доплата, в том числе за вредность, что также свидетельствует о выполнении им работ с вредными условиями труда (л.д.15-19).

По смыслу приведенных норм пенсионного законодательства, право на досрочное назначение пенсии законодатель связывает не с наименованием должности, а с работой, при выполнении которой работник подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером труда.

По наименованию указанных в трудовой книжке должностей, даже без учета дописок "машинист холодильных установок", "машинист аммиачных холодильных установок", можно судить, что основной деятельностью ФИО1 в спорные периоды являлось обслуживание холодильных установок. Поэтому с учетом уточняющей справки работодателя судом установлено, что условия и характер деятельности истца в спорные периоды, специфика, условия осуществляемой работы и выполняемых им функциональных обязанностей, нагрузка соответствовали работе машиниста холодильных установок, обслуживающих аммиачно-холодильные установки, которая дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Работодатель же при записи должности истца в трудовой книжке в спорные периоды, ошибочно не уточнил характер работы: "обслуживающих аммиачно-холодильные установки".

Таким образом, в специальный стаж подлежат включению периоды работы с 25 августа 1992 года по 16 февраля 2015 года и с 17 февраля 2015 года по 25 февраля 2018 года, за исключением периодов нахождения в отпуске без сохранения заработной платы (15 дней с 16 апреля 2015 года по 30 апреля 2015 года и 57 дней с 06 июля 2017 года по 31 августа 2017 года), поскольку включение в стаж на соответствующих видах работ отпусков без сохранения заработной платы и курсов повышения квалификации п. 5 Правил от 11.07.2002, не предусмотрено.

Данные обстоятельства свидетельствуют о наличии правовых оснований для включения оспариваемых периодов работы в специальный стаж ФИО1, дающий право на льготное назначение страховой пенсии по старости в связи с особым характером работ, выполняющих истцом в должности машиниста холодильных установок, в связи с чем, решение ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в г. Судаке Республики Крым №15 от 22 мая 2018 года является незаконным. 

Иное решение данного вопроса приведет к несоразмерному ограничению конституционного права на социальное обеспечение и тем самым нарушит предписания ст. 19 (ч. 1 и 2) и ст. 55 (ч. 2 и 3) Конституции Российской Федерации.

Оценив в совокупности, установленные по делу обстоятельства и перечисленные нормы права, суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО1 о признании незаконным решения Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в городе Судак Республики Крым от 22 мая 2018 года №15 об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, включении в педагогический стаж истца указанных периодов работы, подлежат частичному удовлетворению. 

С учетом вышеизложенного судом установлено, что на день обращения в Управление Пенсионного фонда РФ с заявлением о назначении пенсии – 26 февраля 2018 года специальный стаж, дающий право на льготное пенсионное обеспечение составил 25 лет 3 месяца 23 дня.

При таких обстоятельствах суд полагает необходимым обязать ответчика - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Судаке Республики Крым назначить ФИО1 пенсию с 26 февраля 2018 года. 

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,-

Р Е Ш И Л:

Исковые требований ФИО1 к государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда России по Республике Крым в городе Судаке о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по возрасту незаконным, включении в стаж периода работы, обязании назначить досрочную страховую пенсию – удовлетворить частично.

Признать решение комиссии по пенсионным вопросам государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Судаке Республики Крым от 22 мая 2018 года №15 об отказе в назначении пенсии ФИО1 не законным.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Судаке Республики Крым засчитать в льготный стаж период работы ФИО1 период с 25 августа 1992 года по 16 февраля 2015 года.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Судаке Республики Крым засчитать в льготный стаж период работы ФИО1 период с 17 февраля 2015 года по 25 февраля 2018 года, за исключением периодов нахождения в отпуске без сохранения заработной платы (15 календарных дней с 16 апреля 2015 года по 30 апреля 2015 года и 57 календарных дней с 06 июля 2017 года по 31 августа 2017 года).

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Судаке Республики Крым назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости - с 26 февраля 2018 года. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Крым через Судакский городской суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме принято 31 июля 2018 года.

Председательствующий – судья М.Г. Иванов