УИД 91RS0023-01-2023-000516-19

Дело № 2-581/2023 

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

Резолютивная часть решения объявлена 20 июля 2023 года.

Мотивированное решение изготовлено 20 июля 2023 года.

20 июля 2023 года Черноморский районный суд Республики Крым в составе:

председательствующего судьи - Ильичевой Н.П.

при секретаре - Кирильчук Е.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2, представителя ФИО3, к Администрации Черноморского района Республики Крым о возложении обязанности по рассмотрению заявления, о взыскании компенсации морального вреда и судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3, в интересах ФИО2, обратился в суд с иском к Администрации Черноморского района Республики Крым о возложении обязанности по рассмотрению заявления, о взыскании компенсации морального вреда и судебных расходов.

В обоснование заявленных требований указано, что Решением Межводненского сельского совета Черноморского района АР Крым от 29.12.2011 № истцу разрешено составление проекта отвода земельного участка площадью 0,1000 га для строительства и обслуживания жилого дома, хоз. построек и сооружений в 

<

адрес> (далее – земельный участок) для дальнейшей передачи в собственность. В пункте 4 данного решения указан срок его действия, который составляет один год. В 2012 году истец заключил договор с 

<

данные изъяты>» на выполнение работ по подготовке проекта землеустройства для оформления правоустанавливающих документов на испрашиваемый земельный участок, на основании которого разработан проект землеустройства по отводу земельного участка, который в последствии был доработан и в котором имеется заключение главного архитектора Черноморской райгосадминистрации от ДД.ММ.ГГГГ № о согласовании Проекта землеустройства, прочие согласования. Однако истец не успел оформить земельный участок при Украине. После перехода Республики Крым в состав Российской Федерации истец не смог выполнить оформление вышеуказанного земельного участка в собственность на основании решения № 2574 от 29.12.2011 ввиду имеющегося в нем пункта № 4, в котором указан срок действия решения в один год, в связи с чем, он был вынужден обратиться в суд за устранением данного препятствия. 16.01.2019 решением Черноморского районного суда Республики Крым по делу № 2а-120/2019, вышеуказанный пункт 4 решения № 2574 от 29.12.2011 признан незаконным и отменен. 26.02.2019 по обращению истца кадастровым инженером ФИО4 подготовлен межевой план земельного участка для постановки его на государственный кадастровый учет. 06.03.2019 истец обратился в администрацию района с заявлением об оформлении земельного участка по предложенной ответчиком форме, по результатам которого вынесено Постановление администрации Черноморского района № 330 от 12.03.2019, где земельному участку, площадью 1000 кв.м., расположенному по адресу: 296420, 

<

адрес>, установлена категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства. После этого, в 2019 году истец обратился в МФЦ по Черноморскому району для постановки на кадастровый учет вышеуказанного земельного участка, однако ему в этом было отказано в связи с тем, что в результате загрузки координат земельный участок пересекал границу земельного участка с кадастровым номером № – это бывший земельный пай, за счет которого при Украине расширены границы села и сформированы участки для ИЖС.

Тогда, истец обратился в Межводненский сельский совет для предоставления документов, подтверждающих передачу вышеуказанного земельного участка сельхозназначения в муниципальную собственность для устранения препятствий с дальнейшим оформлением земельного участка в судебном порядке.

После того, как Межводненский сельский совет предоставил истцу соответствующие документы и информацию, он обратился в Черноморский районный суд для исключения из ЕГРН сведений о земельном участке, который пересекал границы. Решением суда от 24.09.2020 по делу № 2-554/2020 требования ФИО2 были удовлетворены. После вступления в законную силу решения суда по делу № 2-554/2020 и устранения наложения Россреестром, истец с целью оформления земельного участка в собственность, обратился в администрацию Черноморского района РК с заявлением от 17.11.2020, что результата не принесло. В последующем истец также обращался с заявлениями в администрацию от 20.01.2021 и от 01.03.2021, что тоже оказалось безрезультатным. Только по заявлению истца от 24.03.2021, с целью передачи ФИО2 в собственность вышеуказанного земельного участка, земельный участок постановлен на кадастровый учет; 15.04.2021 зарегистрировано право собственности за муниципальным образованием Межводненское сельское поселение Черноморского района Республики Крым, земельному участку присвоен кадастровый №. Истец вновь обратился с заявлением от 19.05.2021 в администрацию Черноморского района Республики Крым для предоставления вышеуказанного земельного участка. Администрация в своем ответе № от 21.05.2021 указала, что в соответствии с п. 7 ст. 13 Закона № 38-ЗРК - заявление о предоставлении земельного участка в порядке, установленном данной статьей необходимо было подать не позднее 01.01.2021, в связи с этим, администрация не может рассмотреть данное заявление. С учетом того, что регистрация права собственности земельного участка за муниципальным образованием была осуществлена позднее даты для подачи соответствующего заявления, истцу ранее земельный участок в собственность не передан, следовательно, своё право на него не реализовано, в связи с чем, он обратился с исковым заявлением об обязании администрации предоставить в собственность вышеуказанный земельный участок в судебном порядке. 09.11.2021 решением Черноморского районного суда Республики Крым по делу № 2-540/2021 в удовлетворении иска ФИО2 отказано, не согласившись с решением, ФИО2 подал жалобу на решение суда первой инстанции и 01.02.2022 апелляционным определением Верховного Суда Республики Крым решение суда первой инстанции оставлено без изменения, жалоба ФИО2 без удовлетворения. Судами установлено, что предоставление либо непредоставление земельных участков относится к компетенции органов местного самоуправления. После вынесения вышеуказанных решений, истец снова обратился с заявлением от 01.04.2022 в администрацию Черноморского района Республики Крым, однако администрация вновь в своем ответе № 02-32/4580/1 от 07.04.2022 указала, что в соответствии с п. 7 ст. 13 Закона № 38-ЗРК - заявление о предоставлении земельного участка в порядке, установленном данной статьей необходимо было подать не позднее 01.01.2021, в связи с этим, администрация не может рассмотреть данное заявление. В связи с получением данного отказа администрации истец обратился за признанием права собственности на свой земельный участок в судебном порядке. Решением суда первой инстанции от 05.07.2022 по делу № 2-451/2022 исковые требования ФИО2 удовлетворены. Не согласившись с решением суда первой инстанции, администрация района обжаловала его и апелляционным определением Верховного Суда Республики Крым от 27.10.2022 решение первой инстанции отменено с принятием по делу нового решения, которым исковые требования ФИО2 удовлетворены частично. Судом принято решение обязать администрацию Черноморского района Республики Крым рассмотреть заявление ФИО2 о предоставлении в собственность земельного участка по 

<

адрес> в 

<

адрес>, в порядке завершения оформления прав на земельный участок. На основании вступившего в законную силу решения суда по делу № 2-451/2022 ФИО2 в очередной раз обратился с заявлением в порядке завершения оформления прав на земельный участок в администрацию Черноморского района с приложенными копиями документов и судебных актов, однако и в этот раз ФИО2 получил отказ № от ДД.ММ.ГГГГ с той же ссылкой на пропущенный срок, установленный ст. 13 Закона № 38-ЗРК, игнорируя вступившее в законную силу решение и апелляционное определение, без учета обстоятельств, установленных судами. Администрацией Черноморского района не приняты во внимание установленные судом факты, которые явились основанием принятия судебного акта апелляционной инстанции со ссылками судов на законодательные нормы, в силу которых ФИО2 имеет право приобрести в собственность земельный участок в порядке завершения оформления прав на основании Решения Межводненского сельского совета Черноморского района АР Крым от 29.12.2011 №, по заявлению поданному после 1 января 2021 года. В результате истец лишен возможности должным образом восстановить свои права по судебному постановлению ввиду отказа администрации, в связи с чем, в очередной раз вынужден обратиться в суд за защитой своих прав.

С данным отказом истец не согласен. Передача земельного участка в соответствующий законный срок по заявлению истца не была произведена, начиная с 2019 года, когда истец начал оформление земельного участка на основании решения № от 29.12.2011 в порядке завершения оформления прав, что не учтено администрацией при принятии очередного решения об отказе в предоставлении земельного участка в собственность. Истец выполнил все зависящие от него действия по оформлению испрашиваемого земельного участка и считает, что такой отказ нарушает его права. Кроме того, решение Межводненского сельского совета 

<

адрес> АР Крым № от ДД.ММ.ГГГГ, на основании которого истцу предоставлен земельный участок, не оспорено и не отменено, что также установлено судами. Просит возложить обязанность на администрацию Черноморского района Республики Крым рассмотреть заявление ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, о предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1000 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>, в порядке завершения оформления прав на земельный участок, с учетом установленных при рассмотрении дела обстоятельств; взыскать с администрации Черноморского района Республики Крым в пользу ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: 

<

адрес>, гражданство: Российской Федерации, компенсацию морального вреда в размере 50000 рублей, компенсацию за потерю времени в размере 20000 рублей, государственную пошлину в размере 300 рублей и расходы на оплату услуг представителя в размере 20000 рублей.

Истец ФИО2 и его представитель ФИО3 в судебное заседание не явились, извещены надлежаще; ФИО3 подал в суд заявление о рассмотрении дела без его участия и участия истца, просит удовлетворить исковые требования и повторно рассмотреть заявление ФИО2 от 16.11.2022, сданное в Администрацию Черноморского района 17.11.2022.

В судебное заседание представитель ответчика - Администрации Черноморского района Республики Крым – ФИО5 не явилась, подала в суд заявление о рассмотрении дела без ее участия, просит принять решение в соответствии с действующим законодательством, требования о взыскании компенсации морального вреда просит оставить без удовлетворения.

Суд считает возможным рассмотреть дело без сторон.

В соответствии со ст. 8 п.1 ГК РФ к основаниям возникновения гражданских прав и обязанностей в числе других относит судебное решение, устанавливающие гражданские права и обязанности.

Статьей 11 ГК РФ предусмотрена судебная защита гражданских прав.

В соответствие со ст. 55 ГПК доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Согласно ст. 59 ГПК РФ суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела, а согласно ст. 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

В силу ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по внутреннему убеждению, основанному на беспристрастном, всестороннем и полном рассмотрении имеющихся доказательств в их совокупности.

Согласно ст. 12 Федеральный конституционный закон от 21.03.2014 № 6-ФКЗ (ред. от 14.07.2022) «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя», на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя действуют документы, в том числе подтверждающие гражданское состояние, образование, право собственности, право пользования, право на получение пенсий, пособий, компенсаций и иных видов социальных выплат, право на получение медицинской помощи, а также таможенные и разрешительные документы (лицензии, кроме лицензий на осуществление банковских операций и лицензий (разрешений) на осуществление деятельности некредитных финансовых организаций), выданные государственными и иными официальными органами Украины, государственными и иными официальными органами Автономной Республики Крым, государственными и иными официальными органами города Севастополя, без ограничения срока их действия и какого-либо подтверждения со стороны государственных органов Российской Федерации, государственных органов Республики Крым или государственных органов города федерального значения Севастополя, если иное не предусмотрено статьей 12.2 настоящего Федерального конституционного закона, а также, если иное не вытекает из самих документов или существа отношения.

В силу положений статьи 13 Закона № 38-ЗРК от 31 июля 2014 года «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым» (далее Закон № 38-ЗРК) завершение оформления права на земельные участки, начатого до вступления в силу Федерального конституционного закона, осуществляется на основании действующих (а в последующем Закон с изменениями «неисполненных») решений органа местного самоуправления, органа исполнительной власти о даче разрешения на разработку проекта землеустройства по отводу земельного участка, технической документации по землеустройству относительно установления (восстановления) границ земельного участка в натуре (на местности), принятых с 14 октября 2008 года по 21 марта 2014 года, в соответствии с которыми не утверждена документация по землеустройству.

Правила предоставления земельных участков, находящихся в собственности Республики Крым или муниципальной собственности, физическим и юридическим лицам в порядке переоформления прав или завершения оформления прав на земельные участки, начатого до вступления в силу Федерального конституционного закона от 21 марта 2014 года № 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя» устанавливаются Порядком переоформления прав или завершения оформления прав на земельные участки на территории Республики Крым, утвержденным Постановлением Совета министров Республики Крым от 02.09.2014 № 313.

Распоряжением Главы Республики Крым от 12.04.2017 № 180-рг приостановлено действие постановления Совета министров Республики Крым от 2 сентября 2014 года № 313 «Об утверждении Порядка переоформления прав или завершения оформления прав на земельные участки на территории Республики Крым» в части действия: пунктов 4, 9 - 12 Порядка переоформления прав или завершения оформления прав на земельные участки на территории Республики Крым; пунктов 5 - 8, 13, 14 - 22 Порядка переоформления прав или завершения оформления прав на земельные участки на территории Республики Крым в части процедуры завершения оформления прав на земельные участки на территории Республики Крым.

Распоряжением Главы Республики Крым от 20.06.2018 № 263-рг распоряжение Главы Республики Крым от 12 апреля 2017 года № 180-рг признано утратившим силу.

Судом установлено, что Решением 20 (внеочередной) сессии 6 созыва Межводненского сельского совета Черноморского района АР Крым № от 29.12.2011 «О даче разрешения на составление проекта отвода земельного участка для строительства и обслуживания жилого дома, хоз. построек и сооружений в 

<

адрес> гр. ФИО2» разрешено гр. ФИО2 составление проекта отвода земельного участка из земель жилой и общественной застройки (запаса) для строительства и обслуживания жилого дома, хоз. построек и сооружений в 

<

адрес>, площадью 0,1000 га, для дальнейшей передаче в собственность (л.д. 13).

Судом установлено, что 30.10.2013 ФИО2 заключил договор с 

<

данные изъяты>» на выполнение работ по подготовке проекта землеустройства для оформления правоустанавливающих документов на испрашиваемый земельный участок, на основании которого разработан проект землеустройства по отводу земельного участка. Согласно заключению главного архитектора Черноморской райгосадминистрации от 14.05.2013 № земельный участок по учету относится к землям жилой и общественной застройки и соответствует по целевому назначению и расположению на местности детальному плану с. Межводное Межводненского сельского совета Черноморского района Автономной Республики Крым (л.д. 65-69).

Решением Черноморского районного суда Республики Крым от 16.01.2019 по делу № 2а-120/2019, признан незаконным и отменен пункт 4 решения Межводненского сельского совета № от 29.12.2011 о даче разрешения ФИО2 на составление проекта отвода земельного участка для строительства и обслуживания жилого дома, хозяйственных построек и сооружений в 

<

адрес> площадью 0,1000 га (л.д. 14-16).

Судом установлено, что 26.02.2019 по обращению ФИО6 кадастровым инженером ФИО4 подготовлен межевой план земельного участка для постановки его на государственный кадастровый учет (л.д. 59-62). 

Судом установлено, что 06.03.2019 ФИО2 обратился в Администрацию Черноморского района с заявлением об оформлении земельного участка по предложенной ответчиком форме, по результатам которого вынесено Постановление администрации Черноморского района № от ДД.ММ.ГГГГ, где земельному участку, площадью 1000 кв.м., расположенному по адресу: 296420, 

<

адрес>, установлена категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства (л.д. 27, 26). 

ФИО2 обратился с заявлением о постановке на кадастровый учет земельного участка, однако ему в этом было отказано в связи с тем, что в результате загрузки координат земельный участок пересекал границу земельного участка с кадастровым номером № (л.д. 28).

Судом установлено, что 21.11.2019 ФИО2 обратился в Администрацию Межводненского сельского совета для предоставления документов, подтверждающих передачу вышеуказанного земельного участка сельхозназначения в муниципальную собственность для устранения препятствий с дальнейшим оформлением земельного участка в судебном порядке (л.д. 29-30).

Судом установлено, что ФИО2 обратился в Черноморский районный суд Республики Крым для исключения из ЕГРН сведений о земельном участке, который пересекал границы и препятствовал в оформлении его земельного участка. Решением суда от 24.09.2020 по делу № 2-554/2020 требования ФИО2 были удовлетворены, вынесено решение об исключении из Единого государственного реестра недвижимости сведений о земельном участке с кадастровым номером №, расположенном на территории Межводненского сельского поселения Черноморского района Республики Крым, о снятии с государственного кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером №, расположенного на территории Межводненского сельского поселения Черноморского района Республики Крым (л.д. 40-43).

Судом установлено, что ФИО2, предоставив вышеуказанное решение суда от 24.09.2020, обратился в Госкомрегистр с заявлениями от 24.11.2020 и от 22.12.2020 для снятия с кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером №. Госкомрегистр в своем ответе № от 16.12.2020 указал, что такие сведения о земельном участке исключены на основании решения суда (л.д. 46). Уведомлением Госкомрегистра № №/3 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 повторно отказано в государственном кадастровом учете земельного участка по тем же основаниям (л.д. 51).

Как усматривается из Выписки из ЕРГН от 16.04.2023, земельный участок постановлен на кадастровый учет и 15.04.2021 на него зарегистрировано право собственности за муниципальным образованием Межводненское сельское поселение Черноморского района Республики Крым, запись о регистрации права в ЕГРН №-1 от ДД.ММ.ГГГГ, земельному участку присвоен кадастровый № (л.д. 63-64).

Судом установлено, что ФИО2 19.05.2021 обратился в администрацию Черноморского района Республики Крым для предоставления земельного участка. Администрация в своем ответе № от 21.05.2021 указала, что в соответствии с п. 7 ст. 13 Закона № 38-ЗРК - заявление о предоставлении земельного участка в порядке, установленном данной статьей необходимо было подать не позднее 01.01.2021, в связи с этим, администрация не может рассмотреть данное заявление (л.д. 53-55).

Судом установлено, что 09.11.2021 решением Черноморского районного суда Республики Крым по делу № 2-540/2021 в удовлетворении иска ФИО2 отказано, не согласившись с решением ФИО2 подал жалобу на решение суда первой инстанции и 01.02.2022 апелляционным определением Верховного Суда Республики Крым решение суда первой инстанции оставлено без изменения, жалоба ФИО2 без удовлетворения. Судами установлено, что предоставление либо непредоставление земельных участков относится к компетенции органов местного самоуправления.

Судом установлено, что ФИО2 01.04.2022 обратился в администрацию Черноморского района Республики Крым для предоставления вышеуказанного земельного участка в порядке переоформления прав или завершения оформления прав на земельные участки. Администрация в своем ответе № 02-32/4580/1 от 07.04.2022 повторно указала, что в соответствии с п. 7 ст. 13 Закона № 38-ЗРК - заявление о предоставлении земельного участка в порядке, установленном данной статьей необходимо было подать не позднее 01.01.2021, в связи с этим, администрация не может рассмотреть данное заявление (л.д. 56-58). 

Судом установлено, что истец обратился за признанием права собственности на свой земельный участок в судебном порядке. Решением Черноморского районного суда Республики Крым от 05.07.2022 по делу № 2-451/2022 исковые требования ФИО2 удовлетворены. Апелляционным определением Верховного Суда Республики Крым от 27.10.2022 решение первой инстанции отменено с принятием по делу нового решения, которым исковые требования ФИО2 удовлетворены частично. Судом принято решение обязать администрацию Черноморского района Республики Крым рассмотреть заявление ФИО2 о предоставлении в собственность земельного участка по 

<

адрес> в 

<

адрес>, в порядке завершения оформления прав на земельный участок. 

Судом апелляционной инстанции установлено, что правоотношения между ФИО2 и муниципальным образованием возникли с 29.12.2011 при предоставлении ФИО2 разрешения на составление проекта землеустройства по отводу в собственность земельного участка, что отказ администрации носит формальный характер, а суждения о пропуске срока основаны без учета сложившихся правоотношений сторон, в связи с чем, ФИО2 своевременно обратился с указанным заявлением. Также установлено, что при наличии у ФИО2 права на завершение оформления прав на земельный участок, своевременности подачи им соответствующего заявления, его обращение с иском о признании права собственности на земельный участок по 

<

адрес> в 

<

адрес> является преждевременным (л.д. 17-22).

Истец ФИО2 16.11.2022 обратился в администрацию Черноморского района Республики Крым для предоставления вышеуказанного земельного участка в порядке переоформления прав или завершения оформления прав на земельные участки, приложив вышеуказанное Апелляционное определение. Администрация в своем ответе № от 07.04.2022 повторно указала, что в соответствии с п. 7 ст. 13 Закона № 38-ЗРК - заявление о предоставлении земельного участка в порядке, установленном данной статьей необходимо было подать не позднее 01.01.2021, в связи с этим, администрация не может рассмотреть данное заявление (л.д. 23-25). 

Закон Республики Крым № 38-ЗРК устанавливает особенности регулирования земельных и имущественных отношений, а также отношений в сфере государственного кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории Республики Крым.

Статья 1 названного Закона № 38-ЗРК определяет, что правовую основу регулирования на территории Республики Крым земельных и имущественных отношений, а также отношений в сфере государственного кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним составляют Конституция Российской Федерации, Федеральный конституционный закон от 21 марта 2014 года № 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя», Конституция Республики Крым, а также иные федеральные законы и нормативные правовые акты Республики Крым с учетом особенностей, установленных настоящим Законом.

В статье 13 Закона № 38-ЗРК установлено, что завершение оформления права на земельные участки, начатого до принятия Федерального конституционного закона, осуществляется на основании решений органа местного самоуправления, органа исполнительной власти о разрешении на разработку документации по землеустройству, принятых до 21 марта 2014 года и действовавших на эту дату.

Предоставление земельных участков, указанных в части 1 настоящей статьи, осуществляется без проведения торгов и предварительного согласования места размещения объекта, на следующих условиях: бесплатно - в собственность гражданам Российской Федерации, а также юридическим лицам, указанным в части 2 и 3 статьи 3 настоящего Закона.

Порядок предоставления земельных участков в соответствии с положениями настоящей статьи определяется Советом министров Республики Крым (часть 5 статьи 13 Закона № 38-ЗРК).

В соответствии с частью 6 статьи 13 Закона № 38-ЗРК основанием для отказа в предоставлении земельного участка в порядке, установленном настоящей статьей, является:

-предоставление земельного участка из земель лесного фонда и земель особо охраняемых территорий и объектов;

-несоответствие места расположения объекта градостроительной документации, документации по планировке территории (в случае предоставления земельного участка для строительства).

Ответ Администрации Черноморского района Республики Крым от 15.12.2022 № содержит вывод о том, что заявление о предоставлении земельного участка в порядке, установленном п.7 ст.13 Закона Республики Крым от 31.07.2014 № 38-ЗРК, ФИО2 необходимо было подать не позднее 01 января 2021 года, в связи с чем, Администрация Черноморского района Республики Крым не может рассмотреть данное заявление.

Судом установлено, что действительно, 17.11.2022 - на момент подачи заявления ФИО2, указанный в п.7 ст.13 Закона Республики Крым от 31.07.2014 № 38-ЗРК, срок пропущен.

При этом приведенные выше нормы не содержат каких-либо ограничений относительно срока, прошедшего с момента издания акта о предоставлении земельного участка, а устанавливают лишь предельный срок для подачи заявлений о завершении оформления прав на земельные участки.

Из материалов настоящего дела следует, что ФИО2 с заявлением о предоставлении земельного участка в порядке завершения оформления права впервые обратился 06.03.2019, однако реализовать свое право не смог, в связи с необходимостью установления соответствующей категории и вида разрешенного использования испрашиваемому земельному участку, а также в связи с тем, что образуемый земельный участок пересекал границу земельного участка с кадастровым номером №. Последнее заявление 16.11.2022 было подано с пропуском срока, установленного п. 7 ст. 13 Закона № 38-ЗРК (л.д.23-24).

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ за №/1 Администрацией Черноморского района Республики Крым ФИО2 дан ответ, что, рассмотрено его заявление от 16.11.2022 по вопросу предоставления земельного участка в порядке переоформления прав или завершения оформления права на земельные участки, в отношении земельного участка, расположенного по адресу: 

<

адрес>, кадастровый №, площадью 1000 кв.м., на заседании постоянно действующей комиссии по землеустройству муниципального образования Черноморский район Республики Крым от 02.12.2022, протокол №. Положения 38-ЗРК не ставят возможность завершения оформления прав на земельные участки в зависимости от наличия либо отсутствия сроков действия решения органам местного самоуправления о выдаче разрешения на разработку проекта землеустройства по отводу земельного участка, однако ставят возможность завершения оформления в зависимости от сроков подачи такого заявления. Учитывая то, что после 01.01.2021 заявление о предоставлении земельного участка в порядке завершения оформления прав на земельные участки подано быть не может в силу прямого указания 38-ЗРК, Администрацией не может быть принято постановление о предоставлении земельного участка. Администрацией Черноморского района Республики Крым не предоставляется возможным выдать распорядительный акт о предоставлении земельного участка в порядке переоформления прав или завершения оформления прав на земельные участки.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в постановлении от 24 мая 2001 года № 8-П и подтвержденной им в ряде других решений, изменение законодателем ранее установленных правил, оказывающих неблагоприятное воздействие на правовое положение граждан, должно осуществляться таким образом, чтобы соблюдался принцип поддержания доверия граждан к закону и действиям государства, который предполагает сохранение разумной стабильности правового регулирования и недопустимость внесения произвольных изменений в действующую систему норм, а также предоставление гражданам в случае необходимости возможности, в частности посредством установления временного регулирования, в течение некоего разумного переходного периода адаптироваться к вносимым изменениям. При этом недопустимо придание обратной силы нормам и правилам, ухудшающим правовое положение лиц.

Материалы дела свидетельствуют о том, что правоотношения между истцом и государством возникли с 29 декабря 2011 года при выделении органом местного самоуправления ФИО2 спорного земельного участка для дальнейшей передачи в собственность.

Не оспаривая право ФИО2 на получение в собственность земельного участка в порядке завершения оформления прав, Администрацией Черноморского района Республики Крым было отказано в удовлетворении заявления, в связи с тем, что истец пропустил срок, установленный ст. 13 Закона № 38-ЗРК, на подачу заявления о предоставлении земельного участка.

Указанные обстоятельства, свидетельствуют о том, что отказ Администрации Черноморского района Республики Крым в данном случае принят без учета сложившихся правоотношений сторон.

На основании изложенного, требование истца о возложении обязанности на администрацию Черноморского района Республики Крым рассмотреть заявление ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, о предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1000 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>, в порядке завершения оформления прав на земельный участок, с учетом установленных при рассмотрении дела обстоятельств, подлежит удовлетворению, так как правоотношения между ФИО2 и муниципальным образованием возникли с 29.12.2011 при предоставлении ФИО2 разрешения на составление проекта землеустройства по отводу в собственность земельного участка и по не зависящим от истца причинам он не смог подать заявление в установленные Законом № 38-ЗРК сроки.

Одним из способов защиты гражданских прав является компенсация морального вреда (статьи 12, 151 Гражданского кодекса Российской Федерации, далее также - ГК РФ).

Под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага или нарушающими его личные неимущественные права.

Отсутствие в законодательном акте прямого указания на возможность компенсации причиненных нравственных или физических страданий по конкретным правоотношениям не означает, что потерпевший не имеет права на компенсацию морального вреда, причиненного действиями (бездействием), нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие ему нематериальные блага. Так, например, судом может быть взыскана компенсация морального вреда, в том числе, причиненного незаконными решениями, действиями (бездействием) органов и лиц, наделенных публичными полномочиями.

Обязанность компенсации морального вреда может быть возложена судом на причинителя вреда при наличии предусмотренных законом оснований и условий применения данной меры гражданско-правовой ответственности, а именно: физических или нравственных страданий потерпевшего; неправомерных действий (бездействия) причинителя вреда; причинной связи между неправомерными действиями (бездействием) и моральным вредом; вины причинителя вреда (статьи 151, 1064, 1099 и 1100 ГК РФ).

Потерпевший - истец по делу о компенсации морального вреда должен доказать факт нарушения его личных неимущественных прав либо посягательства на принадлежащие ему нематериальные блага, а также то, что ответчик является лицом, действия (бездействие) которого повлекли эти нарушения, или лицом, в силу закона обязанным возместить вред (пункт 12).

Согласно ст. 1069 ГК РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

В судебном заседании не предоставлено доказательств причинения морального вреда ответчиком, не установлено незаконных действий (бездействия) ответчика; напротив, судом установлено, что Администрация Черноморского района Республики Крым строго соблюдала нормы Закона Республики Крым от 31.07.2014 № 38-ЗРК «Об особенностях регулирования имущественных отношений на территории Республики Крым», в связи с чем, исковые требования о взыскании с администрации Черноморского района Республики Крым в пользу ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, компенсации морального вреда в размере 50000 рублей не подлежат удовлетворению.

Согласно п. 1 ст.88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

В соответствии со ст. 94 ГПК РФ к издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся: суммы, подлежащие выплате свидетелям, экспертам, специалистам и переводчикам; расходы на оплату услуг переводчика, понесенные иностранными гражданами и лицами без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации; расходы на проезд и проживание сторон и третьих лиц, понесенные ими в связи с явкой в суд; расходы на оплату услуг представителей; расходы на производство осмотра на месте; компенсация за фактическую потерю времени в соответствии со статьей 99 настоящего Кодекса; связанные с рассмотрением дела почтовые расходы, понесенные сторонами; другие признанные судом необходимыми расходы.

Со стороны, недобросовестно заявившей неосновательный иск или спор относительно иска либо систематически противодействовавшей правильному и своевременному рассмотрению и разрешению дела, суд может взыскать в пользу другой стороны компенсацию за фактическую потерю времени. Размер компенсации определяется судом в разумных пределах и с учетом конкретных обстоятельств (ст. 99 ГПК РФ).

В судебном заседании не нашел подтверждение факт того, что ответчик систематически противодействовал правильному и своевременному рассмотрению и разрешению дела; на основании изложенного, требования о взыскании компенсации за потерю времени в размере 20000 рублей, не подлежат удовлетворению.

Согласно п.1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Пунктом 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21.01.2016 № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела» регламентировано, что положения процессуального законодательства о пропорциональном возмещении (распределении) судебных издержек (статьи 98, 102, 103 ГПК РФ) не подлежат применению при разрешении иска неимущественного характера, в том числе имеющего денежную оценку требования, направленного на защиту личных неимущественных прав (например, о компенсации морального вреда), а также иска имущественного характера, не подлежащего оценке (например, о пресечении действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения).

Судом установлено, что истец, при подачи искового заявления, оплатил государственную пошлину в размере 300 рублей, что подтверждается квитанцией (л.д.11); на основании изложенного, с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей в пользу истца.

При разрешении вопроса о судебных издержках, расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, требуют судебной оценки на предмет их связи с рассмотрением дела, а также их необходимости, оправданности и разумности.

Принципом распределения судебных расходов выступает возмещение судебных расходов лицу, которое их понесло, за счет лица, не в пользу которого принят итоговый судебный акт по делу.

Лицо, заявляющее о взыскании судебных издержек, должно доказать факт их несения, а также связь между понесенными указанным лицом издержками и делом, рассматриваемым в суде с его участием. Недоказанность данных обстоятельств является основанием для отказа в возмещении судебных издержек.

Суду не предоставлено доказательств, подтверждающих расходы истца на представителя, на основании изложенного, требования о взыскании расходов на оплату услуг представителя в размере 20000 рублей не подлежат удовлетворению.

По правилам ч. 3 ст. 196 ГПК РФ, суд принимает решение по заявленным требованиям, выход суда за пределы исковых требований возможен только в случаях, прямо предусмотренных федеральным законом.

В данном случае удовлетворение исковых требований в части возложения обязанности на администрацию Черноморского района Республики Крым рассмотреть заявление ФИО2 о предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1000 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>, в порядке завершения оформления прав на земельный участок, с учетом установленных при рассмотрении дела обстоятельств, не будет являться фактическим окончанием разрешения спора по существу, в связи с тем, что суд ранее обязывал ответчика рассмотреть аналогичное заявление истца, однако ответчик, в силу Закона не может рассмотреть заявление истца по истечению срока его подачи (т.к. срок подачи заявления является пресекательным, до 01.01.2021), в связи с чем, суд считает возможным возложить обязанность на администрацию Черноморского района Республики Крым повторно рассмотреть заявление ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданство: Российской Федерации, от ДД.ММ.ГГГГ, сданного в администрацию Черноморского района 17.11.2022, о предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 1000 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>, в порядке завершения оформления прав на земельный участок, с учетом установленных при рассмотрении дела обстоятельств, дать оценку документам, приложенным к Заявлению от 16.11.2022, на предмет достаточности поданных истцом документов для передачи земельного участка в собственность, что не является выходом суда за пределы исковых требований истца, а направлено на фактическое и окончательное разрешение спора по существу.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194- 197 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление, ФИО2, представителя ФИО3, к Администрации Черноморского района Республики Крым о возложении обязанности по рассмотрению заявления, о взыскании компенсации морального вреда и судебных расходов, - удовлетворить частично.

Возложить обязанность на администрацию Черноморского района Республики Крым повторно рассмотреть заявление ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданство: Российской Федерации, от 16.11.2022, сданного в администрацию Черноморского района 17.11.2022, о предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 1000 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>, в порядке завершения оформления прав на земельный участок, с учетом установленных при рассмотрении дела обстоятельств; дать оценку документам, приложенным к Заявлению от 16.11.2022, на предмет достаточности поданных истцом документов для передачи земельного участка в собственность.

Взыскать с администрации Черноморского района Республики Крым в пользу ФИО2 государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

В остальной части отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым, через Черноморский районный суд, в течение одного месяца с момента изготовления мотивированного решения суда.

Судья Н.П. Ильичева