Дело № 12-516/2018

Р Е Ш Е Н И Е

г.Ульяновск 03 сентября 2018 года 

Судья Засвияжского районного суда г.Ульяновска Кашкарова Л.П., рассмотрев жалобу защитника Домаевой И.В., действующей в интересах администрации г.Ульяновска, на постановление о назначении административного наказания (в виде административного штрафа), вынесенное заместителем начальника межрайонного отдела судебных приставов (МОСП) по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области ФИО1, от 04 июля 2018 года (по результатам рассмотрения материалов дела об административном правонарушении – протокола об административном правонарушении № от 20.06.2018 года, исполнительного производства №), по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

обжалуемым постановлением юридическое лицо – администрация г.Ульяновска признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ, выразившееся в неисполнении требований исполнительного листа ВС № в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа. Назначен административный штраф в размере 50 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, защитник администрации г.Ульяновска Домаева И.В. обжаловала его в суд, указав, что данное постановление вынесено без учета норм действующего законодательства и обстоятельств дела, в частности требованиями действующего законодательства предусмотрено, то исполнительное производство подлежит прекращению судебным приставом-исполнителем при признании безнадежной к взысканию задолженности в бюджет в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Заместитель начальника МОСП сделал неоснованный на законе и обстоятельствах дела вывод о правомерности издания оспариваемого постановления только на основании длительного неисполнения решения суда в полном объеме, без учета степени исполнения, а также наличия или отсутствия вины должника. Не выяснено о наличии состава административного правонарушения в действиях администрации, отсутствуют мотивы принятого решения, в нарушении статьи 2.1 КоАП РФ не указано какие меры могли быть приняты администрацией, чтобы исполнить в установленный срок решение суда, что говорит о том, что при вынесении постановления заместителем начальника МОСП не исследовался вопрос о наличии или отсутствии в действиях администрации умышленной формы вины. Просит постановление отменить. 

В судебное заседание защитник администрации г.Ульяновска, а также представитель службы судебных приставов, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения жалобы, не явились, о причинах неявки суду не сообщили, заявлений и ходатайств об отложении судебного заседания в адрес суда не поступало, в связи с чем полагаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие указанных лиц.

Изучив материалы дела и проверив доводы жалобы, прихожу к следующему выводу. 

Ответственность по части 2 статьи 17.15 КоАП РФ наступает за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

Согласно статье 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Статьей 6 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные названным Федеральным законом. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

В силу положений статей 105, 113 данного Закона в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с КоАП РФ и устанавливает новый срок для исполнения. В случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что 20 апреля 2014 года на основании исполнительного листа ВС №, выданного 26 марта 2014 года Засвияжским районным судом г.Ульяновска о возложении на администрацию г.Ульяновска обязанности произвести капитальный ремонт дома № 3 по проезду Караганова г. Ульяновска, судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство, должнику был установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований.

В связи с тем, что в установленный срок должник не исполнил требования, содержащиеся в исполнительном документе, 03.06.2014 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора, копия которого направлена должнику. 

03.06.2014 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о назначении нового срока исполнения судебного решения до 14.08.2014 года.

Согласно акту совершения исполнительных действий от 19.08.2014 года установлено, что решение суда не исполнено, работы по капитальному ремонту дома № 3 по проезду Караганова не произведены. 

20.08.2014 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о назначении нового срока исполнения судебного решения до 24.10.2014 года, в последующем в связи с неисполнением требований, содержащихся в исполнительном документе в адрес администрации г.Ульяновска неоднократно выносились аналогичные постановления, в том числе 04.08.2015, 08.12.2015, 24.03.2016, 04.07.2016, 07.09.2016, 09.11.2016, 23.01.2017, 21.03.2017, 05.06.2017, 15.08.2017, 03.11.2017, 09.01.2018, 06.03.2018. 

В связи с тем, что требование судебного пристава-исполнителя от 03.06.2014 в срок до 14.08.2014 года не было исполнено, в отношении юридического лица было вынесено постановление по делу об административном правонарушении от 02.10.2014 года, на основании которого администрация г.Ульяновска признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 30000 рублей. Данное постановление не обжаловалось. 

Поскольку требование судебного пристава-исполнителя от 09.11.2016 в срок до 10.01.2017 не было исполнено, в отношении юридического лица было вынесено постановление по делу об административном правонарушении от 15.02.2017 года, на основании которого администрация г.Ульяновска признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 50000 рублей. 

Определением Засвияжского районного суда г. Ульяновска от 21.04.2017 отказано администрации г. Ульяновска в удовлетворении ходатайства о восстановлении срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, вынесенное 15.02.2017 заместителем начальника межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области ФИО2 по делу об административном правонарушении – протокол от 08.02.2017 №, отказано. Определение суда вступило в законную силу 11.05.2017 года. 

Требование судебного пристава-исполнителя от 15.08.2017 в срок до 19.10.2017 не было исполнено, в связи с чем в отношении юридического лица было вынесено постановление по делу об административном правонарушении от 16.11.2017 года, на основании которого администрация г.Ульяновска признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 50000 рублей. 

Решением Засвияжского районного суда г. Ульяновска от 25.01.2018 года постановление по делу об административном правонарушении от 16.11.2017 года изменено, действия администрации г. Ульяновска переквалифицированы с ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ на ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ со снижением наказания до 30000 рублей. Данное решение вступило в законную силу 13.02.2018 года. 

06.03.2018 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о назначении нового срока исполнения судебного решения до 23.05.2018 года. В связи с тем, что требование судебного пристава-исполнителя от 06.03.2018 в срок до 23.05.2018 года не было исполнено, в отношении юридического лица было вынесено постановление по делу об административном правонарушении от 04.07.2018 года, на основании которого администрация г.Ульяновска признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 50000 рублей.

Проанализировав имеющиеся доказательства, все сведения в исполнительном производстве в совокупности, суд приходит к выводу, что администрацией г.Ульяновска суду не представлено доказательств, подтверждающих принятие должником исчерпывающего комплекса мер и совершение им всех действий, направленных на исполнение судебного акта.

Также суд приходит к выводу, что в сложившейся ситуации Администрация г.Ульяновска в рамках правовых мер, предусмотренных законом, не проявила ту степень осмотрительности, какая требовалась от должника в целях надлежащего исполнения требований исполнительного документа, постановлений о назначении новых сроков исполнения, требований об исполнении решения суда.

С момента вынесения судебного решения прошел достаточный срок, в течение которого должником не предпринималось достаточно мер для выполнения требований решения суда. 

При данных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что законных оснований для неисполнения администрацией г.Ульяновска содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, у заявителя не имелось.

Вина администрации г.Ульяновска в совершении указанного правонарушения установлена, поскольку юридическим лицом не были приняты все зависящие от нее меры, направленные на исполнение требований исполнительного документа в установленный срок.

Обстоятельства совершения административного правонарушения в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ учтены при назначении административного наказания - в данном случае наказание назначено в минимальном размере, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ.

Материалами дела подтверждено, что процедура привлечения должника к административной ответственности соблюдена. Администрация была извещена о месте и времени вынесения указанного постановления.

Не установлено нарушений норм процессуального законодательства при вынесении обжалуемого постановления о назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей на администрацию города Ульяновска по части 2 статьи 17.15 КоАП РФ. 

В силу изложенного, отсутствуют основания для отмены либо изменения оспариваемого постановления.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

постановление о назначении административного наказания (в виде административного штрафа), вынесенное заместителем начальника межрайонного отдела судебных приставов (МОСП) по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области ФИО1, от 04 июля 2018 года (по результатам рассмотрения материалов дела об административном правонарушении – протокола об административном правонарушении № от 20.06.2018 года, исполнительного производства №), по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ, в отношении администрации г.Ульяновска оставить без изменения, а жалобу защитника администрации г.Ульяновска Домаевой И.В. – без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Засвияжский районный суд г.Ульяновска в течение 10 суток дня вручения или получения копии решения.

Судья Л.П. Кашкарова