дело № 5-399/2019

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

город Иваново, ул.9-го Января, 13 19 сентября 2019 года

резолютивная часть оглашена 19 сентября 2019 года

мотивированное постановление изготовлено 19 сентября 2019 года

Судья Октябрьского районного суда города Иваново Шувалов В.А.,

с участием защитников лица, 

привлекаемого к административной ответственности Г.М.М.

З.И.В.,

заместителя председателя комитета Ивановской области 

по государственной охране объектов культурного наследия М.А.А.,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.7.13 КоАП РФ, в отношении ФИО1,

у с т а н о в и л :

ФИО1 совершила нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, а именно:

В соответствии с постановлением Главы администрации Ивановской области от 25 июня 1997 года № 428 объект, расположенный по адресу: 

<

...>, является объектом культурного наследия регионального значения «Здание бывшего городского училища, где в 1899-1905 г.г. учился ФИО2». В рамках осмотра объекта культурного наследия, расположенного по указанному адресу, на его боковом фасаде был установлен факт монтажа вентиляционных труб на фасад и оконный проем памятника истории и культуры в месте нахождения кафе «ДонерКебаб», а также наличие вывески «ДонерКебабШаурма на углях. Пицца Кебаб», не согласованной с Комитетом Ивановской области по государственной охране объектов культурного наследия (далее – Комитет) в порядке, установленном приказом Комитета от 13 декабря 2016 года № 110-0. Согласно выписке из ЕГРН от 14 марта 2019 года № КУВИ-001/2019-5581343 часть объекта культурного наследия с кадастровым номером 37:24:010101:8061 (в т.ч. помещения на поэтажном плане с номерами 195, 196, 197), где установлены вентиляционные трубы на фасад и оконный проем, принадлежат на праве собственности ООО «Комфорт». 6 июня 2019 года между ООО «Комфорт» и физическим лицом ФИО1 заключен договор аренды в отношении нежилых помещений, где выявлены незаконные работы, по адресу: 

<

...>. Своими действиями ФИО1 нарушила требования действующего законодательства об объектах культурного наследия - ст.45 Закона № 73-ФЗ от 25 июня 2002 года «Об объектах культурного наследия (памятниках истории культуры) народов РФ», а также приказа Комитета от 13 декабря 2016 года № 110-о.

В судебном заседании защитникам права, предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ, представителю Комитета, состав суда разъяснены, ходатайств, отводов не поступило.

В судебном заседании защитники, выражая общую позицию, факт виновности в правонарушении представляемого лица не оспаривали, пояснив, что в настоящее время в полном объеме устранены все нарушения, выявленные в ходе проверки, ранее к административной ответственности ФИО1 не привлекалась, кроме того, оставшиеся на настоящий момент вентиляционные трубы, выходящие из оконного проема кафе, им не принадлежат, что дополнительно и отдельно проверяется Комитетом, вывеска на кафе согласована и переоформлена после выявления нарушений, просили прекратить производство по делу об административном правонарушении в связи с малозначительностью.

Представитель Комитета не возражал против прекращения производства по делу об административном правонарушении в связи с его малозначительностью и отсутствию значимо наступивших последствий, приобщив при отсутствии возражений сторон акт осмотра объекта культурного наследия регионального значения «Здание бывшего городского училища, где в 1899-1905 гг. улился ФИО2» от 18 сентября 2019 года, которым подтверждено устранение виновным последствий правонарушения.

Выслушав стороны, исследовав представленные материалы суд приходит к следующим выводам. 

Нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов РФ образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.13 КоАП РФ.

Виновность ФИО1 также подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами:

- протоколом № 19 об административном правонарушении от 2 августа 2019 года, в котором изложены указанные выше обстоятельства совершения правонарушения. Протокол об административном правонарушении составлен правильно и соответствует требованиямст.28.2 КоАП РФ; 

- заданием на осуществление мероприятий по контролю за состоянием объектов культурного наследия и систематическому наблюдению в отношении объектов культурного наследия федерального значения, объектов культурного наследия регионального значения, объектов культурного наследия местного (муниципального) значения, выявленных объектов культурного наследия № 10/19;

- постановлением Главы администрации Ивановской области от 25 июня 1997 года № 428, которым здание бывшего городского училища, расположенное по адресу: 

<

...>, где в 1899-1905 г.г. учился ФИО2, признано объектом культурного наследия регионального значения;

- приказом от 9 ноября 2016 года № 50734-р о регистрации объекта культурного наследия регионального значения - указанного выше строения - в едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов РФ;

- паспортом объекта;

- выпиской из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости;

- договором аренды нежилых помещений от 6 июня 2018 года, согласно которому ФИО1 арендована часть нежилого здания - помещение, расположенное по адресу: 

<

...>, согласно п.3.3.5 которого арендатор обязан производить за свой счет текущий ремонт арендуемого помещения с учетом имеющегося у Арендодателя охранного обязательства по использованию недвижимого памятника истории культуры;

- актом осмотра объекта культурного наследия № 10/19 от 12 апреля 2019 года, установлен факт монтажа вентиляционных труб на фасад и оконный проем памятника истории и культуры в месте нахождения кафе «ДонерКебаб», а также наличие вывески «ДонерКебабШаурма на углях. Пицца Кебаб», не согласованной с Комитетом в порядке, установленном приказом Комитета от 13 декабря 2016 года №110-0, фототаблицей, приложенной к акту осмотра, служебной запиской;

- охранным обязательством собственника или иного законного владельца, утвержденным распоряжением от 15 октября 2018 года № 66-0, где указано, что лица, указанные в п.11 ст.47.6 Закона 76-ФЗ обязаны не проводить работы, изменяющие предмет охраны объекта культурного наследия, либо ухудшающие условия, необходимые для сохранности объекта культурного наследия; не проводить работы, изменяющие облик, объемно-планировочные и конструктивные решения и структуры, интерьер, объекта культурного наследия в случае, если предмет охраны объекта культурного наследия не определен;

- объяснением Г.М.М. как представителя (защитника) ФИО1 от 2 августа 2019 года, где он не отрицал факт размещения рекламной вывески и вентиляционной вытяжки в виде труб, одновременно пояснив, что они были демонтированы, к остальным трубам отношения кафе не имеет.

В соответствии с ч.1 ст.33 ФЗ от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов РФ» объекты культурного наследия, включенные в реестр, выявленные объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера (в случае, если интерьер объекта культурного наследия относится к его предмету охраны), нарушения установленного порядка их использования, незаконного перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.

В соответствии с приказом Комитета от 13 декабря 2016 года № 110-о «Об утверждении порядка согласования и размещения вывески на объекте культурного наследия федерального значения (за исключением отдельных объектов культурного наследия федерального значения, перечень которых утверждается Правительством РФ), объекте культурного наследия регионального значения, выявленном объекте культурного наследия» утвержден порядок установки информационных вывесок на объекте культурного наследия.

Установлено, что вывеска, размещенная на объекте культурного наследия, не соответствует требованиям указанного Порядка.

Таким образом, совокупность имеющихся в деле доказательств, которые являются относимыми и допустимыми, подтверждают факт совершения вменяемого ФИО1 административного правонарушения и вину ФИО1 в его совершении.

Суд квалифицирует действия ФИО1 по ч.1 ст.7.13 КоАП РФ.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ФИО1, суд признает признание ею вины, незамедлительное устранение нарушений, выявленных в ходе проверки.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Санкция ч.1 ст.7.13 КоАП РФ предусматривает наказание для граждан в виде административного штрафа в размере от пятнадцати тысяч до двухсот тысяч рублей.

Учитывая характер правонарушения, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, отсутствие существенной угрозы охраняемым общественным отношениям и значимо наступивших последствий, суд считает возможным применить в отношении ФИО1, не привлекавшейся ранее к однородной административной ответственности положения ст.2.9 КоАП РФ, освободив ее от административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.13 КоАП РФ, ограничившись в отношении нее устным замечанием. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.2.9, 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

п о с т а н о в и л :

производство по делу об административном правонарушениив отношении ФИО1 по ч.1 ст.7.13 КоАП РФ - прекратить ввиду малозначительности правонарушения. 

ФИО1 на основании ст.2.9 КоАП РФ от административной ответственности освободить и объявить ей устное замечание.

Постановление может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Октябрьский районный суд г.Иваново в течение 10 суток со дня вручения или получения копии мотивированного постановления. 

Судья В.А.Шувалов