Дело № 2-142/2019 

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

12 марта 2019 года село Моргауши

Моргаушский районный суд Чувашской Республики-Чувашии в составе председательствующего судьи Салдыркиной Т.М., при секретаре судебного заседания ФИО2,

с участием представителя истца ФИО7, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

представителя ответчика администрации 

<

адрес> сельского поселения Моргаушского района Чувашской Республики ФИО3, главы администрации, 

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО1 к администрации 

<

адрес> сельского поселения Моргаушского района Чувашской Республики о признании права собственности на жилой дом,

установил:

ФИО1 обратился в районный суд с иском с учётом уточнения к администрации 

<

адрес> сельского поселения Моргаушского района Чувашской Республики о признании права собственности на жилой дом, общей площадью 102,2 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>.

Требования мотивированы тем, что ФИО1 в 2010 году по наследству на праве собственности приобрёл расположенные по указанному адресу земельный участок площадью 2550 кв.м и одноэтажный жилой дом общей площадью 62,5 кв.м, инв. №, лит.А, построенный в 1976 году.

Дом состоял из одной комнаты и сеней с тамбуром, с печным отоплением. В период с 2010 года по 2011 год им произведена реконструкция жилого дома, к основному зданию пристроил иные помещения, лит. А1 и а1, в результате изменилась площадь жилого дома. 

Согласно техническому паспорту по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ площадь лит.А1 составляет 22 кв.м., лит. а1 – 12,4 кв.м, общая площадь жилого дома -102,2 кв.м. В доме имеется отопление, водоснабжение, канализация, электроосвещение, газоснабжение. 

Однако реконструкция дома проведена без соответствующего разрешения. На заявление истца о выдаче разрешения на реконструкцию жилого дома уведомлением № от ДД.ММ.ГГГГ администрация 

<

адрес> сельского поселения отказала в выдаче разрешения по тем основаниям, что минимальные отступы от границ смежного земельного участка для земельных участков с кодом 2.2 «для ведения личного подсобного хозяйства» в соответствии с Правилами землепользования и застройки Моргаушского сельского поселения, утвержденными решением Собрания депутатов 

<

адрес> сельского поселения Моргаушского района Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ № составляют 3 метра. Работы по реконструкции объекта капитального строительства выполнены до подачи уведомления о планируемой реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства. 

Ввиду отсутствия разрешения на реконструкцию дома истец не может зарегистрировать право собственности на жилой дом, у которого увеличена площадь. 

Данный жилой дом соответствует строительным, техническим, санитарным, противопожарным нормам и правилам, не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Расположение жилого дома относительно соседнего домовладения со стороны северной границы не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц.

Истец ФИО1, надлежащим образом извещенный о времени и месте, в судебное заседание не явился, свои права реализовал через пердставителя.

В судебном заседании представитель истца ФИО7 поддержал исковое требование по изложенным в заявлении основаниям, просил удовлетворить.

Представитель ответчика администрации Моргаушского сельского поселения Моргаушского района Чувашской Республики ФИО3 иск признал, показал, что администрация не наделена полномочиями удовлетворить требования истца без судебного решения, поскольку реконструкция объекта недвижимости произведена, и объект не соответствует Правилам землепользования и застройки, действующим на момент обращения истца с заявление в администрацию. Одновременно разрешение требований истца оставил на усмотрение суда, указав, что угроза жизни и здоровью иных граждан не имеется. 

В письменном отзыве на исковое заявление также указал, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в администрацию 

<

адрес> сельского поселения в соответствии со ст. 51.1 Градостроительного кодекса РФ с уведомлением о планируемой реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства. ДД.ММ.ГГГГ заявителю было направлено уведомление о несоответствии указанных в его уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке, поскольку в соответствии с Правилами землепользования и застройки Моргаушского сельского поселения, утвержденными решением Собрания депутатов Моргаушского сельского поселения Моргаушского района Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ №, минимальные отступы до границ смежного земельного участка до земельных участков с кодом 2.2 «для ведения личного подсобного хозяйства» в соответствии с составляют 3 метра. Истцом реконструкция жилого дома была осуществлена без соблюдения отступов до границ смежного земельного участка. Кроме того, работы по реконструкции выполнены до подачи уведомления о планируемой реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства (л.д. 97-98).

Третье лицо ФИО8, собственник земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: Чувашская Республика-Чувашия, Моргаушский район, 

<

адрес>, в заявлении от ДД.ММ.ГГГГ просил дело рассмотреть в его отсутствие, пояснил, что претензий к принадлежащему ФИО1 дому не имеет, против удовлетворения искового заявления не возражает.

Представители третьих лиц администрации Моргаушского района Чувашской Республики, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, об уважительности причины неявки суд не известили. Представитель администрации Моргаушского района Чувашской Республики ФИО4, действующая по доверенности о ДД.ММ.ГГГГ, просила рассмотреть дело по существу в их отсутствие, вопрос об удовлетворении исковых требований оставили на усмотрение суда.

На основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее- ГПК РФ) суд нашел возможным рассмотреть дело при имеющейся явке.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (п. 2 ст. 260 ГК РФ).

В силу п. 2 ст. 260 ГК РФ на основании закона и в установленном им порядке определяются земли сельскохозяйственного и иного целевого назначения, использование которых для других целей не допускается или ограничивается. Пользование земельным участком, отнесенным к таким землям, может осуществляться в пределах, определяемых его целевым назначением.

Согласно подп. 2 п. 1 ст. 40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В соответствии с пунктом 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Из пункта 3 указанной статьи следует, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии со статьей 42 Земельного кодекса Российской Федерации, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности, к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Из свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.14), выписки из Единого государственного реестра недвижимости (далее- ЕГРН) от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 119-120) следует, что истцу ФИО1 на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером №, площадью 2550 кв.м, категории «земли населенных пунктов», с разрешенным использованием «для ведения личного подсобного хозяйства», расположенный по адресу: Чувашская Республика-Чувашия, Моргаушский район, 

<

адрес>.

Из другого свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.15), выписки из Единого государственного реестра недвижимости (далее- ЕГРН) от ДД.ММ.ГГГГ № № (л.д. 121) следует, что истцу ФИО1 на праве собственности принадлежит индивидуальный жилой дом, с кадастровым номером №, площадью 62,5 кв.м, одноэтажный, инвентарный №, 1976 года завершения строительства, расположенный по адресу: Чувашская Республика-Чувашия, Моргаушский район, 

<

адрес>.

В силу статьи 4 (части 1 и 2) Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве» для ведения личного подсобного хозяйства могут использоваться земельный участок в границах населенного пункта (приусадебный земельный участок) и земельный участок за пределами границ населенного пункта (полевой земельный участок). Приусадебный земельный участок используется для производства сельскохозяйственной продукции, а также для возведения жилого дома, производственных, бытовых и иных зданий, строений, сооружений с соблюдением градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов.

Техническим паспортом на индивидуальный жилой дом, выполненным МУП 

<

данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ, подтверждается, что общая площадь жилого дома, расположенного по данному адресу, в 2006 году была 62,5 кв.м, инвентарный №.

Согласно техническому паспорту от ДД.ММ.ГГГГ, изготовленному ООО 

<

данные изъяты> Моргаушского района, указанный жилой дом состоит из 1 этажа, но общая площадь жилого дома составляет 102,2 кв.м, в том числе жилая площадь- 41,3 кв.м (л.д. 19-34).

Техническим планом здания от ДД.ММ.ГГГГ, изготовленным кадастровым инженером ФИО5, работником ООО 

<

данные изъяты>, подтверждается, что жилой дом, расположенный по адресу: Чувашская Республика-Чувашия, Моргаушский район, 

<

адрес>, с кадастровым номером №, состоит из 1 этажа, площадь жилого дома – 102,2 кв. м, год завершения строительства- 1976, расположен на земельном участке с кадастровым номером № (л.д. 35-47). Согласно заключению кадастрового инженера, технический план здания подготовлен в результате изменения сведений о площади здания с кадастровым номером № в результате возведения пристроя к жилому дому.

При сравнении поэтажного плана дома по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ (л.д.170 и по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 47) установлено, что истцом произведена реконструкция принадлежавшего ему на праве собственности жилого дома общей площадью 62,5 кв.м путем возведения дополнительных помещений с номерами 7, 8, 9, площадью соответственно 9,1 кв.м, 12,9 кв.м, 12,4 кв.м.

Установлено, что ФИО1 без оформления проектно-сметной документации на земельном участке по вышеуказанному адресу без получения разрешения на реконструкцию жилого дома осуществил реконструкцию принадлежавшего ему на праве собственности жилого дома.

На уведомление ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ администрацией 

<

адрес> сельского поселения Моргаушского района Чувашской Республики ФИО1 выдано уведомление от ДД.ММ.ГГГГ № о несоответствии параметров, указанных в уведомлении истца, предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объекта капитального строительства, в частности, 

- минимальные отступы до границ смежного земельного участка до земельных участков с ко

<

адрес>.2 «для ведения личного подсобного хозяйства» в соответствии с Правилами землепользования и застройки 

<

адрес> сельского поселения, утвержденными решением Собрания депутатов 

<

адрес> сельского поселения Моргаушского района Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ №С-16/1 составляют 3 метра, 

- работы по реконструкции объекта капитального строительства выполнены до подачи уведомления о планируемой реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства (л.д. 50-51).

Актом экспертного исследования от ДД.ММ.ГГГГ №, выполненным ООО 

<

данные изъяты> по результатам исследования, установлено, что жилой дом, расположенный по адресу: Чувашская Республика-Чувашия, Моргаушский район, 

<

адрес>, соответствует предъявляемым строительным нормам и правилам, противопожарным нормам и другим нормативным актам для проектирования и строительства жилых домов. Установленные технические характеристики, функциональное назначение, долговечность и капитальность жилого дома обеспечивают его безопасную эксплуатацию, не создают угрозу жизни и здоровью граждан. По градостроительным решениям и эксплуатационным характеристикам жилой дом не оказывает негативного влияния на конструкции соседних зданий и условия их эксплуатации. Расположение жилого дома относительно соседнего домовладения со стороны северной границы не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц при взаимном согласии домовладельцев. При этом общая площадь жилого дома экспертом также определена 102,2 кв.м (л.д. 52-92).

Из акта экспертного исследования также следует, что жилой дом пригоден для проживания граждан и соответствует требованиям основных норм, предъявляющих требования к жилым зданиям: СП 55.13330.2011 (СНиП 31-02-2001) «Дома жилые одноквартирные», МДС 13-21.2007 «Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», и других строительных и санитарных норм, предъявляющих требования к конструктивным элементам и инженерным системам. 

В данном случае из представленных в материалы дела доказательств достоверно усматривается, что на земельном участке с кадастровым номером № категории «земли населенных пунктов», с разрешенным использованием «для ведения личного подсобного хозяйства» имеется жилой дом, право собственности на который зарегистрировано за истцом. Истцом без получения разрешений произведена реконструкция жилого дома, вследствие чего увеличилась его площадь. Установлено, что истец предпринимал надлежащие меры к получению разрешения на реконструкцию спорного объекта недвижимости. 

Таким образом, судом установлено, что реконструкция жилого дома произведена в границах земельного участка, принадлежащего истцу, с соблюдением градостроительных и строительных норм и правил, требований о целевом назначении земельного участка, также строительно-технических, пожарных, санитарных, градостроительных норм и правил, указанное строение не нарушает правила землепользования и застройки, права и охраняемые интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, размещение самовольного строения не противоречит документации градостроительного зонирования территории населенного пункта.

Третье лицо ФИО8, собственник смежного земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: Чувашская Республика-Чувашия, Моргаушский район, 

<

адрес>, в письменном заявлении указал на отсутствие претензий к принадлежащему ФИО1 жилому дому, против удовлетворения исковых требований не возражает.

В ЕГРН отсутствуют сведения о зарегистрированных правах на спорный жилой дом площадью 102,2 кв.м. (л.д. 121).

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о удовлетворении исковых требований о признании за истцом права собственности на жилой дом в реконструированном состоянии.

В соответствии со ст. 58 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» права на недвижимое имущество, установленные решением суда, подлежат государственной регистрации в соответствии с настоящим Федеральным законом (ч.1).

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцем 

<

адрес> Республики Северной Осетии, право собственности на одноэтажный жилой дом, с кадастровым номером №, площадью – 102,2 кв.м, расположенный по адресу: Чувашская Республика-Чувашия, Моргаушский район, 

<

адрес>, расположенный на земельном участке с кадастровым номером №.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Верховный Суд Чувашской Республики через Моргаушский районный суд Чувашской Республики-Чувашии в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения.

Судья Т.М.Салдыркина

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.