Дело 12-131/2019

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

12 августа 2019 года г. Воткинск

Судья Воткинского районного суда Удмурткой Республики Станиславский Виталий Викторович,

при секретаре Балобановой Е.В.,

с участием: представителя Администрации МО «Воткинский район» ФИО1, действующего на основании доверенности от 12.08.2019; представителя и.о. начальника отдела – старшего судебного пристава Воткинского районного отдела судебных приставов УФССП России по УР ФИО2 – ФИО3, действующей на основании доверенности от 22.01.2019,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Администрации МО «Воткинский район» на постановление по делу об административном правонарушении от 22 мая 2019 года, вынесенное и.о. начальника отдела – старшего судебного пристава Воткинского районного отдела судебных приставов УФССП России по УР ФИО2 о привлечении Администрации МО «Воткинский район» к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, 

У С Т А Н О В И Л:

22 мая 2019 года в отношении Администрации МО «Воткинский район» вынесено постановление о привлечении к административной ответственности по ст. 17.15 ч.2 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 50 000 руб..

От Администрации МО «Воткинский район» поступила жалоба, которая мотивирована тем, что как следует из протокола об административном правонарушении и обжалуемого постановления, последний срок для исполнения судебного решения, вновь установленный судебным приставом-исполнителем Воткинского РОСП, вменяемый в вину Администрации в качестве объективной стороны правонарушения, являлось 01.11.2018 на основании требования судебного пристава-исполнителя от 01.10.2018 № 18026/18/128830799334. Таким образом, событие административного правонарушения, предусмотренное ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ, наступило 01.11.2018. Согласно ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, составляет 2 месяца. Следовательно, на момент составления протокола об административном правонарушении от 15.05.2019 и вынесения постановления по делу об административном правонарушении от 22.05.2019 установленный законом срок давности привлечения к административной ответственности для данной категории дел, по настоящему делу истек. Просит постановление отменить, производство по делу прекратить в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Представитель лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 жалобу поддержал.

Представитель и.о. начальника отдела – старшего судебного пристава Воткинского районного отдела судебных приставов УФССП России по УР ФИО2 – ФИО3 с жалобой не согласилась, представила письменные возражения на жалобу, в которой указано, что постановление о назначении административного наказания законно и обосновано, срок привлечения к административной ответственности не пропущен.

Выслушав участников судебного заседания, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч.2 ст.17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.

В судебном заседании установлено, что 22 мая 2019 года в отношении Администрации МО «Воткинский район» вынесено постановление о привлечении к административной ответственности по ст. 17.15 ч.2 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 50 000 руб.. В постановлении указано следующее.

15 мая 2019 года судебным приставом - исполнителем Воткинского районного отдела судебных приставов УФССП России по УР ФИО4 составлен протокол об административном правонарушении по ст. 17.15 ч. 2 КоАП РФ.

Администрация МО «Воткинский район», являясь должником по исполнительному производству № 36032\12\26\18, возбужденному 31 октября 2012 на основании исполнительного листа Воткинского районного суда № № 2-524/2012 от 06 апреля 2012 года об обязании Администрации МО «Воткинский район» организовать водоснабжение в Костоваты Воткинского района УР путем обеспечения населения питьевой водой, соответствующей санитарными нормами и правилами в срок до 31 октября 2012 года, требования, содержащегося в исполнительном документе неимущественного характера, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа: до 01 октября 2015 года, 15 января 2016 года, 31 марта 2016 года, 01 октября 2017 года, 01 ноября 2018 года, не исполнило, водоснабжение в д. Костоваты Воткинского района УР путем обеспечения населения питьевой водой, соответствующей санитарными нормами и правилами не организовало без уважительных причин.

Событие административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 КоАП РФ и вина Администрация МО «Воткинский район» в его совершении подтверждается материалами дела об административном правонарушении, исследованными в судебном заседании.

Действия Администрации МО «Воткинский район» правильно квалифицированы должностным лицом административного органа по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ.

Оценивая доводы жалобы, судья приходит к следующему.

Из постановления о назначении административного наказания следует, что последний срок для исполнения требований исполнительного документа 01 ноября 2018 года. Это обстоятельство подтверждается и требованием судебного пристава-исполнителя Воткинского РОСП ФИО4 по исполнительному производству №36032/12/26/18

Таким образом, из материалов дела усматривается, что обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения в отношении Администрации МО «Воткинский район» данного дела об административном правонарушении, имели место 2 ноября 2018 г., то есть на следующий день после истечения срока, вновь установленного судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

В силу части 1 статьи 4.5 "Давность привлечения к административной ответственности" КоАП Российской Федерации постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня его совершения; для отдельных административных правонарушений этой нормой установлен увеличенный срок давности привлечения к административной ответственности: так, постановление по делу о нарушении законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве не может быть вынесено по истечении одного года со дня совершения этого административного правонарушения.

За нарушения законодательства об исполнительном производстве ответственность предусмотрена статьями 17.8 "Воспрепятствование законной деятельности судебного пристава", 17.8.1 "Незаконное использование слов "судебный пристав", "пристав" и образованных на их основе словосочетаний", 17.14 "Нарушение законодательства об исполнительном производстве" и 17.15 "Неисполнение содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера" КоАП Российской Федерации, которые размещены в одной главе вместе с иными нормами, объединенными родовым объектом посягательства - институты государственной власти (глава 17). Данная правовая позиция отражена в Определении Конституционного Суда РФ от 07.10.2014 N 2323-О "По запросу мирового судьи судебного участка N 56 Нерчинского района Забайкальского края о проверке конституционности положений части 1 статьи 4.5 и части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях". 

Согласно части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за нарушение законодательства об исполнительном производстве составляет один год. Данная правовая позиция отражена в Постановлении Верховного Суда РФ от 03.12.2014 по делу N 309-АД14-2725, А47-7970/2013 

Следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по настоящему делу истекает 02 ноября 2019 г..

22 мая 2019 г., то есть в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, и.о. начальника отдела – старшим судебным приставом Воткинского районного отдела судебных приставов УФССП России по УР ФИО2 вынесено постановление по делу об административном правонарушении о привлечении Администрации МО «Воткинский район» к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 КоАП РФ

При таких обстоятельствах постановление от 22 мая 2019 года подлежит оставлению без изменения, а жалоба Администрации МО «Воткинский район» не подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

постановление по делу об административном правонарушении от 22 мая 2019 года, вынесенное и.о. начальника отдела – старшего судебного пристава Воткинского районного отдела судебных приставов УФССП России по УР ФИО2 о привлечении Администрации МО «Воткинский район» к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 КоАП РФ – оставить без изменения, жалобу Администрации МО «Воткинский район» – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение 10 дней со дня вручения копии, через Воткинский районный суд Удмуртской Республики, либо непосредственно в Верховный суд Удмуртской Республики. 

Судья В.В. Станиславский