№ 2-145/2024

91RS0008-01-2023-000250-60

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

17 января 2024 года пгт. Красногвардейское

Красногвардейский районный суд Республики Крым в составе:

председательствующего: судьи - Пикулы К.В.,

при секретаре - Андриевской К.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым 

о признании решения незаконным, возложении обязанности совершить определенные действия, -

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратился к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым с указанным иском, в редакции заявления от 13 декабря 2023 года, о признании незаконным решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости; 

возложении обязанности включить в специальный страховой стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения (30 лет работы в городской и сельской местности (поселок городского типа), региональные праздники: 

18 марта 2015 года, 13 апреля 2015 года, 01 июня 2015 года, 17 июля 2015 года, 23 сентября 2015 года, 31 декабря 2015 года, 18 марта 2016 года, 20 июня 2016 года, 05 июля 2016 года, 12 сентября 2016 года, 18 марта 2017 года, 17 апреля 2017 года, 05 июня 2017 года, 26 июня 2017 года, 04 сентября 2017 года, 18 марта 2018 года, 09 апреля 2018 года, 28 мая 2018 года, 15 июня 2018 года, 21 августа 2018 года, 18 марта 2019 года, 29 апреля 2019 года, 04 июня 2019 года, 17 июня 2019 года, 12 августа 2019 года, 18 марта 2020 года, 20 апреля 2020 года, 25 мая 2020 года, 08 июня 2020 года, 31 июля 2020 года в кратном исчислении один года работы за один год и 3 месяца; 

период работы в должности врача-интерна-хирурга хирургического отделения Городской клинической больницы скорой медицинской помощи № (ГКБ СМП №) с 01.08.1998 по 31.01.2000 в кратном исчислении один год работы за один год и 9 месяцев;

рассчитать период работы с 12 марта 2019 года по 17 марта 2019 года, с 19 марта 2019 года по 28 апреля 2019 года, с 30 апреля 2019 года по 03 июня 2019 года, с 05 июня 2019 года по 16 июня 2019 года, с 18 июня 2019 года по 11 августа 2019 года, с 13 августа 2019 года по 17 марта 2020 года, с 19 марта 2020 года по 19 апреля 2020 года, с 21 апреля 2020 года по 24 мая 2020 года, с 26 мая 2020 года по 07 июня 2020 года, с 09 июня 2020 года по 30 июля 2020 года, с 01 августа 2020 года по 28 октября 2020 года на 0,5 ставки врачом-хирургом хирургического отделения стационара ГБУЗ РК «

<

данные изъяты>», а также аналогичный период на 0,5 ставки в хирургическом отделении стационара ГБУЗ Республики Крым «

<

данные изъяты>» в кратном исчислении за один год работы один год и 6 месяцев,

взыскать судебные расходы.

Требования мотивированы тем, что 29 октября 2020 года истец обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии.

Решением ответчика от 22 марта 2021 года ему было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости по мотивам отсутствия правовых оснований.

Ответчик представил письменные возражения, в которых поддержал принятое решение в отношении ФИО1 об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости.

Участники, заблаговременно извещенные о времени и месте судебного слушания, в судебное заседание не явились, истцом и представителем ответчика поданы ходатайства о рассмотрении дела в их отсутствие.

Исследовав представленные письменные доказательства, суд полагает, что заявленные исковые требования подлежат частичному удовлетворению исходя из следующего.

Согласно статье 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК Российской Федерации) правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Суд, сохраняя независимость, объективность и беспристрастность, осуществляет руководство процессом, разъясняет лицам, участвующим в деле, их права и обязанности, предупреждает о последствиях совершения или несовершения процессуальных действий, оказывает лицам, участвующим в деле, содействие в реализации их прав, создает условия для всестороннего и полного исследования доказательств, установления фактических обстоятельств и правильного применения законодательства при рассмотрении и разрешении гражданских дел.

В соответствии со статьей 56 ГПК Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями пункта 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 ГПК Российской Федерации, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. 

Согласно части 2 статьи 195 ГПК Российской Федерации суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы судом, то есть представлены сторонами.

Разрешая гражданско-правовой спор в условиях конституционных принципов состязательности и равноправия сторон и связанного с ними принципа диспозитивности, осуществляя правосудие как свою исключительную функцию (часть 1 статьи 118 Конституции Российской Федерации) суд не может принимать на себя выполнение процессуальных функций сторон. 

Судом установлено и усматривается из материалов дела, что 29 октября 2020 года ФИО1 обратился в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости.

Решением Отдела Пенсионного фонда Российской Федерации в Красногвардейском районе государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Джанкойском районе Республики Крым (межрайонное) от 22 марта 2021 года № ФИО1 было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по пункта 20 ч.1 ст.30 Федерального Закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» как лицу, осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, по причине отсутствия требуемого специального стажа.

Так, в расчет специального стажа не включен период работы с 01 августа 1998 года по 31 января 2000 года в должности врача-интерна-хирурга хирургического отделения Городской клинической больницы скорой медицинской помощи № (ГКБ СМП №), поскольку в первичных документах отсутствуют сведения об участии в проведении операций;

региональные праздники - 18 марта 2015 года, 13 апреля 2015 года, 01 июня 2015 года, 17 июля 2015 года, 23 сентября 2015 года, 31 декабря 2015 года, 18 марта 2016 года, 20 июня 2016 года, 05 июля 2016 года, 12 сентября 2016 года, 18 марта 2017 года, 17 апреля 2017 года, 05 июня 2017 года, 26 июня 2017 года, 04 сентября 2017 года, 18 марта 2018 года, 09 апреля 2018 года, 28 мая 2018 года, 15 июня 2018 года, 21 августа 2018 года, 18 марта 2019 года, 29 апреля 2019 года, 04 июня 2019 года, 17 июня 2019 года, 12 августа 2019 года, 18 марта 2020 года, 20 апреля 2020 года, 25 мая 2020 года, 08 июня 2020 года, 31 июля 2020 года; 

спорные периоды работы с 12 марта 2019 года по 17 марта 2019 года, с 19 марта 2019 года по 28 апреля 2019 года, с 30 апреля 2019 года по 03 июня 2019 года, с 05 июня 2019 года по 16 июня 2019 года, с 18 июня 2019 года по 11 августа 2019 года, с 13 августа 2019 года по 17 марта 2020 года, с 19 марта 2020 года по 19 апреля 2020 года, с 21 апреля 2020 года по 24 мая 2020 года, с 26 мая 2020 года по 07 июня 2020 года, с 09 июня 2020 года по 30 июля 2020 года, с 01 августа 2020 года по 28 октября 2020 года засчитаны в кратном исчислении один год работы за один год и 3 месяца.

Также в решении пенсионного органа указано, что в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица (ИЛС ЗЛ), сформированной на 19 марта 2021 года, содержатся сведения о стаже на соответствующих видах работ с кодом льготы 27-СМ и с указанием нормы рабочего времени (1 ставка) за периоды 1 января 2015 года по 12 июля 2015 года, с 10 августа 2015 года по 29 ноября 2018 года, с 28 декабря 2018 года по 31 декабря 2020 года. Код льготной профессии 27-СМХР (0,5 ставки) проставлен за период работы в ГБУЗ РК «

<

данные изъяты>» с 12 марта 2019 года по 1 декабря 2020 года. 

В подсчет специального стажа не учтены периоды работы с 13 июля 2015 года по 09 августа 2015 года, поскольку в выписке ИЛС ЗЛ отсутствует код льготной профессии за данный период.

Вместе с тем, принятое решение не отвечает требованиям законности. 

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) (часть 1 ст.8 Федерального закона №400-ФЗ).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены ст.30 Федерального Закона №400-ФЗ.

В соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Согласно ч.1.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ досрочная страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с п. 20 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

Частью 2 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 названной статьи).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 названной статьи).

В целях реализации положений статьи 30 Федерального закона №400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее – Постановление №665).

Согласно пункту 3 постановления № 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется в том числе с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

При этом по выбору застрахованных лиц при исчислении периодов работы лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, согласно подпункту «в» пункта 3 постановления №665 применяется, в частности, постановление Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» (далее - постановление Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464) - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно.

Пунктом 2 постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464 (подлежащему применению для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно, и действовавшему в спорный период работы Злочевского с 01 августа 1998 года по 31 октября 1999 года) предусмотрено, что исчисление сроков выслуги производится по следующим правилам:

работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, указанным в прилагаемом Списке, один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) считать за один год и 3 месяца;

врачам-хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров, врачам-анестезиологам-реаниматорам, среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии-реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии, врачам-патологоанатомам и среднему медицинскому персоналу отделений общей, детской и инфекционной патологии республиканских, областных и городских патологоанатомических бюро, городских, районных, межрайонных и централизованных бюро патологоанатомических отделений, проводящим патологоанатомические вскрытия трупов, гистологические исследования трупного материала, органов и тканей, удаленных при операциях и биопсиях, обработку трупного, операционного и биопсийного материала, врачам-судебно-медицинским экспертам, среднему медицинскому персоналу районных, межрайонных и городских отделений бюро судебно-медицинской экспертизы, проводящим судебно-медицинское вскрытие, исследование трупов и трупного материала, обработку трупного материала - один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и 6 месяцев.

В пункте 2 постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1066 предусмотрено, что врачам и среднему медицинскому персоналу, работавшим как в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке), так и в городах, пенсия устанавливается при выслуге не менее 30 лет. При этом один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается за один год и 3 месяца. 

Врачам и среднему медицинскому персоналу, работавшим в должностях в структурных подразделениях согласно Приложению, один год работы засчитывается за один год и 6 месяцев при условии занятости в соответствующих должностях в течение полного рабочего дня (пункт 3 постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1066). Согласно Приложению и Списку должностей, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1066, действовавшим в период работы ФИО1 с 01 ноября 1999 года по 31 января 2000 года, право на пенсию за выслугу лет имели оперирующие врачи – специалисты отделений хирургического профиля стационаров в городских больницах. 

Из материалов дела следует, что в период с 01 августа 1998 года по 31 января 2000 года ФИО1 работал в должности врача-интерна-хирурга хирургического отделения Городской клинической больницы скорой медицинской помощи № (ГКБ СМП №).

В период пребывания ФИО1 на должности врача-интерна-хирурга действовало Положение об одногодичной специализации (интернатуре) выпускников лечебных, педиатрических и стоматологических факультетов медицинских институтов и медицинских факультетов университетов, являющееся приложением №3 к приказу Министерства здравоохранения СССР от 20 января 1982 года №44 «О мерах по дальнейшему улучшению подготовки врачебных кадров в интернатуре» (далее – Положение об интернатуре). 

Согласно Положению об интернатуре одногодичная специализация (интернатура) является обязательной формой последипломной подготовки выпускников лечебного, педиатрического и стоматологического факультетов медицинских институтов и медицинских факультетов университетов, по окончании которой врачам-интернам присваивается квалификация врача-специалиста (пункт 1).

Основной задачей интернатуры является улучшение практической подготовки выпускников медицинских институтов и медицинских факультетов университетов, повышение профессионального уровня и степени их готовности к самостоятельной врачебной деятельности (пункт 2).

В пункте 8 Положения об интернатуре было установлено, основанием для допуска к прохождению интернатуры являются выписка из приказа о направлении в интернатуру и диплом врача, предъявляемые врачом-выпускником органу здравоохранения (министерству здравоохранения автономной республики, краевому, областному отделу здравоохранения, территориальному подразделению медицинской службы министерства, ведомства и т.п.).

Орган здравоохранения, на основании полученных документов, приказом направляет молодого специалиста в интернатуру в одно из учреждений здравоохранения, утвержденных в установленном порядке в качестве базы интернатуры.

Руководитель (главный врач, начальник и т.д.) базового учреждения здравоохранения на основании приказа органа здравоохранения издает приказ по учреждению о зачислении выпускника вуза в качестве врача-интерна по соответствующей специальности.

После издания приказа в базовом учреждении здравоохранения оформляется трудовая книжка на молодого специалиста.

Как указано в пункте 9 Положения об интернатуре, заработная плата врачам-интернам в течение всего периода прохождения интернатуры выплачивается за счет базовых учреждений здравоохранения, в которых они проходят одногодичную специализацию, в размере, установленном действующим законодательством для врачей соответствующей специальности и стажа, в порядке, предусмотренном Инструкцией «О порядке выплаты заработной платы врачам, проходящим одногодичную специализацию (интернатуру), и дополнительной оплаты заведующим отделениями городских (центральных районных), областных, краевых и республиканских больниц, осуществляющих непосредственное обучение указанных врачей», утвержденной Приказом Министерства здравоохранения СССР от 16 августа 1972 г. № 669.

В соответствии с пунктом 16 Положения об интернатуре, в административном отношении врачи-интерны подчиняются руководству базового учреждения здравоохранения. Во время прохождения интернатуры при осуществлении функции врача молодые специалисты обладают правами и несут ответственность за свои действия наравне с врачами, работающими на самостоятельной работе.

На врачей-интернов полностью распространяются правила внутреннего трудового распорядка, права и льготы, установленные для медицинских работников данного учреждения.

В отношении продолжительности рабочего дня к интернам применяются правила, установленные действующим законодательством для врачей соответствующей специальности. Норма обслуживания для врачей-интернов по каждой специальности устанавливается типовыми учебными планами и программами.

В обоснование заявленных требований истец указал, что в спорный период работы в должности врача-интерна-хирурга выполнял работу хирургического характера в отделении хирургического профиля стационара.

В подтверждение данного довода была представлена справка, выданная 31 мая 2023 года ГБУЗ Республики Крым «

<

данные изъяты> №6», согласно которой в архивных документах сохранились журналы операций за период с 04 августа 1998 года по 14 декабря 1999 года, в которых Злочевский значится как ассистент хирурга, проводившего операции в указанный период; другие операционные журналы не сохранились (л.д. 75). 

Принимая во внимание, что при прохождении интернатуры, как и предписано законом, истец в полном объеме выполнял функциональные обязанности врача-специалиста (врача-хирурга), указанный спорный период подлежит льготному исчислению из расчета один год и 6 месяцев за один год работы. 

Доводы истца, изложенные в его заявлении от 13 ноября 2023 года (л.д. 135), о необходимости исчисления указанного периода кратностью как один год работы за один год и девять месяцев подлежат отклонению, поскольку в спорный период истец проходил интернатуру в городской больнице, а не работал в сельской местности.

Кроме того, суд обращает внимание, что суммирование льгот в части исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, стало возможным с момента принятия постановления Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 (абзац четвертый пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», определение Верховного Суда Российской Федерации от 23 октября 2017 года №16-КГ17-36).

Судом также установлено, что истец 31 декабря 2014 года принят в хирургическое отделение стационара Красногвардейской центральной районной больницы на 0,5 ставки врача – хирурга для оказания экстренной круглосуточной медицинской помощи по совместительству (приказ №759-к от 31.12.2014, запись 15 в трудовой книжке). 

01 января 2018 года в стационаре хирургического отделения центральной районной больницы выделены «операционные палаты для оказания экстренной круглосуточной медицинской помощи» и должность переименована на «врача-хирурга», по совместительству (запись в трудовой книжке №16).

В указанной должности работает по настоящее время.

Также, в период с 12 марта 2019 года по 01 декабря 2020 года ФИО1 работал внешним совместителем на 0,5 ставки врачом-хирургом (экстренной помощи) хирургического отделения ГБУЗ Республики Крым «

<

данные изъяты>» (справки ГБУЗ РК «

<

данные изъяты>» № от 11 мая 2023 года).

К периоду работы с 12 марта 2019 года по 01 декабря 2020 года подлежит применению постановление Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года №781, утвердившее Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее – Правила №781).

Согласно пункту 5 Правил №781 периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы:

а) лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца;

б) лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению (далее именуется - перечень), год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев. В таком же порядке в стаж работы засчитываются периоды работы в соответствующих должностях в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи), перечисленных в пунктах 1 - 3 перечня в организациях (структурных подразделениях), указанных в пункте 6 настоящих Правил. В Перечне №781 поименованы должности, в том числе, оперирующие врачи-специалисты всех наименований, осуществляющие трудовую деятельность в отделениях хирургического профиля стационаров больниц всех наименований (п.1 списка). 

Поскольку в спорный период Злочевский работал в должности согласно Перечню №781, указанный период должен засчитываться в стаж работы как год и 6 месяцев (пп. «б» п.5 Правил №781).

Истец также оспаривает постановление пенсионного органа в части исключения из специального стажа работы региональных праздников.

Законом Республики Крым от 29 декабря 2014 года № 55-ЗРК/2014 «О праздниках и памятных датах в Республике Крым» установлены официальные праздники, памятные даты и иные праздничные дни в Республике Крым.

Статьей 2 Закона Республики Крым №55-ЗРК/2014 предусмотрено, по просьбе религиозных организаций Глава Республики Крым может объявить религиозный праздник нерабочим праздничным днем на территории Республики Крым.

В 2015 году в Республике Крым были установлены нерабочие (праздничные) дни: 18 марта – День воссоединения Крыма с Россией, 13 апреля – Светлое Христово Воскресение, 1 июня – День Святой Троицы, 17 июля – Ураза-байрам, 24 сентября – Курбан-Байрам, 31 декабря – Новый год; 

в 2016 году: 18 марта – День воссоединения Крыма с Россией, 20 июня - День Святой Троицы, 5 июля – Ораза-байрам, 12 сентября – Курбан-байрам; 

в 2017 году: 18 марта – День воссоединения Крыма с Россией, 17 апреля – Светлое Христово Воскресение, 5 июня – День Святой Троицы, 26 июня – Ораза-байрам, 4 сентября – Курбан-байрам; 

в 2018 году: 18 марта – День воссоединения Крыма с Россией, 9 апреля – Светлое Христово Воскресение, 28 мая – День Святой Троицы, 15 июня – Ораза-байрам, 21 августа – Курбан-байрам; 

в 2019 году: 18 марта – День воссоединения Крыма с Россией, 29 апреля – Светлое Христово Воскресение, 4 июня – Ораза-байрам, 17 июня – День Святой Троицы, 12 августа – Курбан-байрам; 

в 2020 году: 18 марта – День воссоединения Крыма с Россией, 20 апреля – Светлое Христово Воскресение, 25 мая – Ораза-байрам, 8 июня – День Святой Троицы, 31 июля – Курбан-байрам. 

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516, предусмотрено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Прямого указания о порядке включения в специальный стаж праздничных дней Правила не содержат. На практике нерабочие праздничные дни, равно как и выходные дни, предусмотренные Трудовым кодексом Российской Федерации, по умолчанию включаются в стаж работы, дающей право на назначение досрочной пенсии.

Перечень нерабочих праздничных дней установлен статьей 112 Трудового кодекса Российской Федерации. При этом в статье 5 названного Кодекса указано, что трудовые и непосредственно связанные с ними отношения регулируются, в том числе региональными законами, содержащими нормы трудового права. 

Статья 6 Трудового кодекса Российской Федерации, разграничивающая полномочия федеральной власти и властей субъектов Российской Федерации, не относит установление дополнительных нерабочих праздничных дней, а также дополнительных отпусков отдельным категориям работников к исключительному ведению федеральной власти.

Согласно пункту 7 статьи 4 Федерального закона от 26 сентября 1997 г. № 125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях» соответствующие органы государственной власти в Российской Федерации вправе по просьбам религиозных организаций объявлять религиозные праздники нерабочими (праздничными) днями на определенных территориях. 

Право субъектов Российской Федерации устанавливать в своем регионе дополнительные нерабочие праздничные дни подтверждено Верховным Судом (Постановление Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 21 декабря 2011 г. № 20-ПВ11).

Таким образом, отсутствие в Правилах прямого указания на возможность включения в специальный стаж периодов нерабочих праздничных дней, в том числе установленных в субъектах Российской Федерации, равно как и выходных дней, не является основанием для исключения данных периодов из стажа на соответствующих видах работ.

Согласно оспариваемому решению, в специальный трудовой стаж ФИО1 не были включены региональные праздники Республики Крым, установленные в период с 2015 по 2020 годы.

Кроме того, по решению в стаж работы не включен праздничный день – 23 сентября 2015 года.

Указанная дата официальным праздничным днем не объявлялась и потому, суд полагает, что в этой части решение содержит описку, а подразумевается праздничный день - 24 сентября 2015 года – Курбан-байрам (Указ Главы Республики Крым от 08.09.2015 № 241-У «О нерабочем праздничном дне»). 

ФИО1 не был засчитан в специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, период с 13 июля 2015 года по 09 августа 2015 года из-за отсутствия в индивидуальном лицевом счете застрахованного лица кода льготной профессии. Решение пенсионного органа обжалуется в части невключения в специальный стаж праздничного дня - 17 июля 2015 года. 

Пенсионное дело Злочевского не содержит сведений о том, что в указанный период он не работал, находился в отпуске без сохранения заработной платы либо по иным причинам не выполнял возложенных на него по должности обязанностей.

Отсутствие в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица кода льготы не должно приводить к лишению такого лица права на досрочное пенсионное обеспечение.

Поскольку пенсионным органом при расчете стажа работы (30 лет работы в городской и сельской местности (поселке городского типа) истца период с 2015 по 2020 годы учитывается в кратном соотношении один год работы за один год и 3 месяца, истец просит включить нерабочие праздничные дни в стаж с аналогичным коэффициентом. 

При указанных обстоятельствах, спорные периоды нерабочих (праздничных) дней, устанавливаемых органами государственной власти Республики Крым, подлежат включению в специальный стаж истца:

18 марта 2015 года, 13 апреля 2015 года, 01 июня 2015 года, 17 июля 2015 года, 24 сентября 2015 года (в решении 23 сентября 2015 года), 31 декабря 2015 года, 18 марта 2016 года, 20 июня 2016 года, 05 июля 2016 года, 12 сентября 2016 года, 18 марта 2017 года, 17 апреля 2017 года, 05 июня 2017 года, 26 июня 2017 года, 04 сентября 2017 года, 18 марта 2018 года, 09 апреля 2018 года, 28 мая 2018 года, 15 июня 2018 года, 21 августа 2018 года, 18 марта 2019 года, 29 апреля 2019 года, 04 июня 2019 года, 17 июня 2019 года, 12 августа 2019 года, 18 марта 2020 года, 20 апреля 2020 года, 25 мая 2020 года, 08 июня 2020 года, 31 июля 2020 года - в кратном исчислении один года работы за один год и 3 месяца.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований и считает возможным признать незаконным в части письменный отказ пенсионного органа, с возложением обязанности включить ФИО1 в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, период работы с 01 августа 1998 года по 31 января 2000 года в должности врача-интерна-хирурга хирургического отделения Городской клинической больницы скорой медицинской помощи № в кратном исчислении один год работы за один год и 6 месяцев; нерабочие (праздничные) дни 18 марта 2015 года, 13 апреля 2015 года, 01 июня 2015 года, 17 июля 2015 года, 24 сентября 2015 года (в решении 23 сентября 2015 года), 31 декабря 2015 года, 18 марта 2016 года, 20 июня 2016 года, 05 июля 2016 года, 12 сентября 2016 года, 18 марта 2017 года, 17 апреля 2017 года, 05 июня 2017 года, 26 июня 2017 года, 04 сентября 2017 года, 18 марта 2018 года, 09 апреля 2018 года, 28 мая 2018 года, 15 июня 2018 года, 21 августа 2018 года, 18 марта 2019 года, 29 апреля 2019 года, 04 июня 2019 года, 17 июня 2019 года, 12 августа 2019 года, 18 марта 2020 года, 20 апреля 2020 года, 25 мая 2020 года, 08 июня 2020 года, 31 июля 2020 года в кратном исчислении один года работы за один год и 3 месяца; период работы с 12 марта 2019 года по 17 марта 2019 года, с 19 марта 2019 года по 28 апреля 2019 года, с 30 апреля 2019 года по 03 июня 2019 года, с 05 июня 2019 года по 16 июня 2019 года, с 18 июня 2019 года по 11 августа 2019 года, с 13 августа 2019 года по 17 марта 2020 года, с 19 марта 2020 года по 19 апреля 2020 года, с 21 апреля 2020 года по 24 мая 2020 года, с 26 мая 2020 года по 07 июня 2020 года, с 09 июня 2020 года по 30 июля 2020 года, с 01 августа 2020 года по 28 октября 2020 года в хирургическом отделении стационара Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Крым «

<

данные изъяты>» на 0,5 ставки врачом-хирургом и в хирургическом отделении стационара Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Крым «

<

данные изъяты>» на 0,5 ставки врачом-хирургом в кратном исчислении за один год работы один год и 6 месяцев.

В силу статьи 98 ГПК Российской Федерации расходы истца по уплате государственной пошлины подлежат отнесению на счет ответчика.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК Российской Федерации,- 

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать частично незаконным решение Отдела Пенсионного фонда Российской Федерации в 

<

адрес> Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в 

<

адрес> (межрайонное) № от 22 марта 2021 года об отказе в назначении пенсии.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по 

<

адрес> (ИНН 

<

***>) включить ФИО1 (паспорт 

<

данные изъяты>) в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, период работы с 01 августа 1998 года по 31 января 2000 года в должности врача-интерна-хирурга хирургического отделения Городской клинической больницы скорой медицинской помощи № в кратном исчислении один год работы за один год и 6 месяцев; 

нерабочие (праздничные) дни 18 марта 2015 года, 13 апреля 2015 года, 01 июня 2015 года, 17 июля 2015 года, 24 сентября 2015 года (в решении 23 сентября 2015 года), 31 декабря 2015 года, 18 марта 2016 года, 20 июня 2016 года, 05 июля 2016 года, 12 сентября 2016 года, 18 марта 2017 года, 17 апреля 2017 года, 05 июня 2017 года, 26 июня 2017 года, 04 сентября 2017 года, 18 марта 2018 года, 09 апреля 2018 года, 28 мая 2018 года, 15 июня 2018 года, 21 августа 2018 года, 18 марта 2019 года, 29 апреля 2019 года, 04 июня 2019 года, 17 июня 2019 года, 12 августа 2019 года, 18 марта 2020 года, 20 апреля 2020 года, 25 мая 2020 года, 08 июня 2020 года, 31 июля 2020 года в кратном исчислении один год работы за один год и 3 месяца; 

период работы с 12 марта 2019 года по 17 марта 2019 года, с 19 марта 2019 года по 28 апреля 2019 года, с 30 апреля 2019 года по 03 июня 2019 года, с 05 июня 2019 года по 16 июня 2019 года, с 18 июня 2019 года по 11 августа 2019 года, с 13 августа 2019 года по 17 марта 2020 года, с 19 марта 2020 года по 19 апреля 2020 года, с 21 апреля 2020 года по 24 мая 2020 года, с 26 мая 2020 года по 07 июня 2020 года, с 09 июня 2020 года по 30 июля 2020 года, с 01 августа 2020 года по 28 октября 2020 года в хирургическом отделении стационара Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Крым «

<

данные изъяты>» на 0,5 ставки врачом-хирургом и в хирургическом отделении стационара Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Крым «

<

данные изъяты>» на 0,5 ставки врачом-хирургом в кратном исчислении за один год работы один год и 6 месяцев.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым (ИНН 

<

***>) в пользу ФИО1 (паспорт 

<

данные изъяты>) расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 (триста) рублей.

В удовлетворении остальной части иска отказать. 

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым путем подачи апелляционной жалобы через Красногвардейский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме. 

Судья К.В. Пикула

Мотивированное решение

изготовлено 24 января 2024 года