Гражданское дело № 2-1405/18 (публиковать)

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Ижевск 15 июня 2018 года 

Первомайский районный суда г. Ижевска Удмуртской Республики в составе судьи Созонова А.А., при секретаре Найденковой П.А., ст. помощнике прокурора Васильченко С.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Председателю Правительства Удмуртской Республики ФИО3, Правительству Удмуртской Республики, Министерству сельского хозяйства Удмуртской Республики о признании приказа об увольнении и распоряжения об освобождении от должности незаконными, восстановлении на работе, взыскании среднего заработка за время вынужденного прогула, компенсации морального вреда, денежной компенсации за задержку выдачи трудовой книжки,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратилась в суд с иском к ответчикам о признании приказа об увольнении и распоряжения об освобождении от должности незаконными, восстановлении на работе, взыскании среднего заработка за время вынужденного прогула, компенсации морального вреда, денежной компенсации за задержку выдачи трудовой книжки. Из текста искового заявления следует, что истец состояла в трудовых отношениях с Министерством сельского хозяйства и продовольствия Удмуртской Республики с 

<

дата> в должности 

<

данные скрыты>. 

<

дата> истцом было написано заявление о расторжении с ней служебного контракта 

<

дата> по соглашению сторон, при этом было составлено соглашение о расторжении служебного контракта, который в конечном итоге заключен не был, в виду несогласия истца с данным соглашением, о чем в нем было поставлена истцом отметка о несогласии. Более того, не было получено согласование Председателя Правительства Удмуртской Республики об освобождении истца от должности. Не смотря на данные обстоятельства, служебный контракт истца расторгнут, а истец уволена с работы. Статьёй 78 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что трудовой договор может быть в любое время расторгнут по соглашению сторон трудового договора. Исходя из вышеуказанного при отсутствии достигнутого соглашения о расторжении служебного контракта и нарушении процедуры увольнения, у работодателя отсутствовали основания для расторжения служебного контракта и увольнения. Трудовую книжку истцу выдали только лишь 

<

дата>, с задержкой в 27 дней. Согласно ст. 237 ТК РФ моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора. Свои моральные страдания истец оценивает в 60 000 рублей. Просит:

1. Приказ №-к от 

<

дата> об увольнении истца признать незаконным.

2. Распоряжение №-рп от 

<

дата> об освобождении истца от должности 

<

данные скрыты> признать незаконными.

3. Восстановить истца в должности 

<

данные скрыты>.

4. Взыскать с ответчика 128 759 рублей 96 коп., в счет компенсации вынужденного прогула.

5. Взыскать с ответчика 124 161 рубль 96 коп., в счет компенсации задержки выдачи трудовой книжки.

6. Взыскать с ответчика компенсацию морального вреда в размере 60 000 рублей.

Определением Первомайского районного суда г. Ижевска от 

<

дата>, на основании ходатайства представителя истца, в соответствии со ст. 40 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту также – ГПК РФ) к участию в деле в качестве соответчика привлечен Председатель Правительства Удмуртской Республики ФИО3

Дело рассмотрено в отсутствии истца ФИО1, ответчика - Председателя Правительства Удмуртской Республики ФИО3, должным образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела и представивших письменные заявления о рассмотрении дела в их отсутствии. 

В судебном заседании:

- представитель истца ФИО4, действовавший на основании доверенности, настоял на заявленных требованиях, ссылаясь на доводы, изложенные в исковом заявлении. Представил письменные пояснения, согласно которым ФИО1 состояла в трудовых отношениях с Министерством сельского хозяйства и продовольствия УР на основании служебного контракта о прохождении государственной гражданской службы УР и замещении должности государственной гражданской службы УР № от 

<

дата> и дополнительного соглашения к служебному контракту от

<

дата> (служебный контракт является срочным трудовым договором, действующим до 

<

дата>), занимая должность - 

<

данные скрыты>. 

<

дата> она обратилась с заявлением к Председателю Правительства УР ФИО3 об увольнении 

<

дата> с замещаемой должности государственной гражданской службы Удмуртской Республики, 

<

данные скрыты> и расторжении с ней служебного контракта по соглашению сторон (п. 1 ст. 77, ст. 78 ТК РФ). Вместе с тем, с заявлением об увольнении она должна была обратится в Министерство сельского хозяйства и продовольствия УР, Министр которого в свою очередь должен был подготовить представление на имя Председателя Правительства УР, который не увольняет, а освобождает от должности. В соответствии с распоряжением Председателя Правительства УР №-рп от 

<

дата> «О возложении полномочий представителя нанимателя», в соответствии с п. 1 которого, на руководителей исполнительных органов государственной власти Удмуртской Республики возложены обязанности полномочий представителя нанимателя. В отношении граждан, претендующих на замещение должностей заместителей руководителей исполнительных органов государственной власти Удмуртской Республики конкретно указано, что освобождение от должности которых производится руководителем исполнительного органа государственной власти Удмуртской Республики – т.е. Министром сельского хозяйства и продовольствия УР также решается и вопрос в отношении государственных служащих Удмуртской Республики, замещающих должности заместителей руководителей исполнительных органов государственной власти Удмуртской Республики, освобождаемых от должности Председателем Правительства Удмуртской Республики (пп.1) и 2) п. 1 распоряжения №-рп). Кроме того, прекращение служебного контракта осуществляется на основании распоряжения Председателя Правительства УР об освобождении гражданского служащего от должности и отстранение гражданского служащего от замещаемой должности гражданской службы производиться по согласованию с Председателем Правительства Удмуртской Республики (абз.1 и 4 п 2 распоряжения). Однако в соответствии с п. 3 «Должностного регламента заместителя министра сельского хозяйства и продовольствия УР» утвержденного 

<

дата> 

<

данные скрыты> освобождается от должности по представлению Министра сельского хозяйства и продовольствия УР (далее по тексту - Министерство СХ и П УР). Обращение ФИО1 к Председателю Правительства УР было необходимо для получения распоряжения об освобождении от замещаемой ею должности и его согласования в связи с отстранением от замещаемой должности гражданской службы, а также информирования Управления государственной службы и кадровой работы Администрации Президента и Правительства Удмуртской Республики. Обращение с заявлением об увольнении к Председателю Правительства УР правомерно, однако обращение без представления Министра СХ и П УР, противоречит должностному регламенту заместителя министра СХ и П УР, утвержденному 

<

дата> Истец распоряжение на её освобождение от занимаемой должности и согласие на отстранение от замещаемой должности государственной гражданской службы не получила (доп. соглашение к служебному контракту № от 

<

дата>). Заявление ФИО1 предусматривает просьбу уволить ее, расторгнув служебный контракт с нею 

<

дата> по соглашению сторон. Председатель Правительства УР надлежащим образом не дал свое согласие на увольнение, так как его виза «согласовано» не является согласием на увольнение по соглашению сторон, в конкретную дату 

<

дата>, кроме того без предоставления на увольнение Министра СХ и П УР. Представление в Правительство УР по увольнению своего зам. министра ФИО1 не оформили, оформленный проект соглашения на увольнение, так как в Министерство СХ и П УР с заявлением не обращалась и которое она уже не подписала, и который так и остался офертой, а не соглашением. При таких условиях процедуры расторжения служебного контракта считать соглашение об увольнении достигнутым нельзя. Действительно трудовое законодательство специальной процедуры оформления согласования не предусмотрело: возможно обращение работника с заявлением на увольнение и соответствующей визой согласия на увольнение по этому основанию в конкретную дату. Возможно и подписания сторонами соглашения на увольнение по согласию сторон, как и было предложено в этом случае - Министерством СХ и П УР. Учитывая выше изложенное считать достигнутым соглашением между ФИО1 и ИО Министра СХ и П УР ФИО20 невозможно, так как подписать соглашение предложили ей только после ее прихода во время болезни – 

<

дата>, когда она лишь ознакомилась, указав на нарушение прав и норм действующего трудового законодательства. Соответственно к согласию стороны по вопросу основания и даты увольнения не пришли и увольнение нанимателем по этому основанию невозможно. Увольнение по соглашению сторон, как основание для прекращения трудового договора, требует доказанности следующих юридически значимых обстоятельств: 

-наличия добровольного волеизъявления как работника на прекращение служебного контракта по данному основанию, так и наличия добровольного волеизъявления работодателя; 

-фактическое прекращение трудовых отношений;

-оформление расторжения трудового договора надлежащим работодателем и образом; 

-выдача трудовой книжки и произведение полного расчета с работником в день увольнения; 

-кроме того наличие представления Министра СХ и П УР на увольнение; 

-информирование Управления гос. службы и кадровой работы Администрации Президента и Правительства УР, так как О.Н. является государственным гражданским служащим УР, в соответствии со ст. 2 Закона УР от5.07 2005 г № 38 – РЗ «О государственной службе УР».

Нет ни одного из юридически значимых обстоятельств по представленным документам, ответчиками доказывающие правомерность увольнения. Соглашение О.Н. не подписано, а с заявлением к ИО Министра СХ и П УР непосредственно об увольнении она не обращалась. Фактически трудовые отношения не прекращены, что подтверждается сообщением о болезни сразу же 

<

дата> по компьютерной почте Яндекс, о том, что на работу в Министерство и исполнять свои обязанности не сможет в виду временной нетрудоспособности и болела она до 

<

дата> 

<

дата> истец уже находилась в нетрудоспособном состоянии и в этот же день обратилась к врачу. Таким образом, истец считала, что соглашения об увольнении не достигнуто и о том, что временно исполнять свои трудовые функции не может, в связи с временным освобождением от работы по временной нетрудоспособности, о чем обязана сообщить своему работодателю. Соответственно выдана трудовая книжка и полный расчет произведен с нарушением ст. ст. 84.1 и 140 ТК РФ. Трудовая книжка в случае неполучения ее в день увольнения выдается по письменному заявлению работника, а также полный расчет производится после предъявления работником требования о расчете. Непосредственное оформление увольнения ФИО5 СХ и П УР производилось уже явно 

<

дата>, подтасовывая документы к своим ходатайству и возражениям. А именно указывая, что якобы она отсутствовала на служебном месте 

<

дата> и соответственно ознакомить ФИО1 под роспись с распоряжением Председателя Правительства УР и приказом об увольнении, а также вручить ей трудовую книжку у Министерства не было возможности. В тоже время в табеле учета использования рабочего времени за 

<

дата> имеется отметка о том, что истец проработала весь рабочий день. Кроме того, доказательств, когда Министерство получило Распоряжение Председателя Правительства УР от 

<

дата> №-рп не представил, якобы «привез курьер», а именно регистрации входящих документов. В тоже время из представленных документов и возражений представителя Правительства УР видно, что они могли поступить только на следующий день – 

<

дата>, ФИО7 отправлено было уже после окончания работы, только в 17:25.55, что подтверждается «Служебным распорядком Министерства СХ и П УР» утвержденного приказом № от

<

дата>, время начала и окончания службы с 8-00 до 17-00 (абз.3 п.8). Кроме того, уведомление о необходимости явиться за получением трудовой книжки, либо дать согласие на отправление её почтой было изготовлено только 

<

дата> за №. А вот акт об отказе работника явиться для ознакомления под роспись с распоряжением, приказом об увольнении и отправления уведомления о необходимости получения трудовой книжки составлен 

<

дата>, то есть еще до приглашения ФИО6 для получения трудовой книжки, получения распоряжения Председателя Правительства УР, которое Министерство СХ и П УР могли получить в ближайшее время – 

<

дата> Более того акт от 

<

дата> составлен в её отсутствие на службе в связи с болезнью, до получения распоряжения о ее освобождении от занимаемой должности, в связи с чем, ее могли попытаться ознакомить с распоряжением и приказом об увольнении, а так же с самим актом и якобы вручить трудовую книжку, но она будто бы отказалась, что возможно было только с появлением ее на службе - 

<

дата> Кроме того настоящий акт составлен заинтересованными лицами Министерства: работниками отдела кадрового обеспечения и гражданской службы и заместителем министра. Текстом распоряжения Председателя Правительства УР №-рп от 

<

дата> и приказом Министерства СХ и П УР №-к от 

<

дата> об освобождении от занимаемой должности и расторжении служебного контракта в присутствии ненадлежащих свидетелей, О.Н. была якобы ознакомлена по телефону начальником отдела кадрового обеспечения ФИО11 Во-первых они могли слышать только, то что говорила ФИО11, а слышала ли ФИО1 этот текст не могут. Ознакомить с текстом распоряжения ФИО1 ответчик не мог, так как 

<

дата> его еще не получили. Во – вторых, почему и как она отказалась ознакомиться с отсутствующим распоряжением об освобождении, приказом об увольнении, настоящим актом и получения трудовой книжки по телефону. Фактически оформление расчета также было только начато 

<

дата> Платежное поручение № от 

<

дата> и в Министерстве финансов поступление проведено также 

<

дата> О том, что заявка на кассовый расход была изготовлена и подана 

<

дата> ничем не подтверждается. Ничем не подтверждается зачисление расчетных сумм на зарплатную карту. Более того с настоящим актом работник также должен быть ознакомлен по роспись, а по его требованию выдается 2-й экземпляр, в вышеуказанном же акте не указано в скольких экземплярах он изготовлен, для каких служб. Таким образом, имеются противоречия в их возражениях или представленными ими документами. Несмотря на тот факт, что реально стороны об увольнении по согласию сторон 

<

дата> не пришли, ФИО1 сильно расстроилась, заболела и вынуждена была обратиться к неврологу, который освободил ее от работы с 

<

дата> 

<

дата> Исходя из действующего законодательства, работник, уволенный без законного основании или с нарушением установленного порядка увольнения, подлежит восстановлению в прежней должности – 

<

данные скрыты>. В связи с отсутствием у работодателя – Министерства СХ и П УР достигнутого соглашения о расторжении служебного контракта и нарушения процедуры увольнения - у работодателя отсутствовали даже основания для расторжения служебного контракта. В связи с незаконным увольнением и в соответствии со ст. 234 ТК РФ работодатель, в лице Министерства СХ и П УР, обязан возместить истцу не полученный ею заработок в связи с незаконным лишением ее возможности трудиться. Свои моральные страдания О.Н. оценила в 60 000,00 рублей. Просит требования истца удовлетворить.

- представитель ответчика (Правительства Удмуртской Республики, Председателя Правительства Удмуртской Республики) ФИО8, действовавшая на основании доверенности, требования истца не признала, представила письменные возражения на исковое заявление, согласно которых

ФИО1 была назначена 

<

данные скрыты> сельского хозяйства и продовольствия Удмуртской Республики с 

<

дата> по 

<

дата> распоряжением Председателя Правительства Удмуртской Республики от 

<

дата> №-рп. Должность 

<

данные скрыты> является должностью государственной гражданской службы Удмуртской Республики высшей группы должностей категории "руководители" в силу Реестра должностей государственной гражданской службы Удмуртской Республики, утвержденного Указом Президента Удмуртской Республики от 

<

дата> № "О Реестре должностей государственной гражданской службы Удмуртской Республики" (Собрание законодательства Удмуртской Республики, 

<

дата>, №; Известия Удмуртской Республики, №, 

<

дата>; Официальный сайт Президента Удмуртской Республики и Правительства Удмуртской Республики http://www.udmurt.ru, 

<

дата>, 

<

дата>, 

<

дата>, 

<

дата>; Официальный сайт Главы Удмуртской Республики и Правительства Удмуртской Республики http://www.udmurt.ru, 

<

дата>, 

<

дата>, 

<

дата>, 

<

дата>, 

<

дата>). 

Поскольку государственная гражданская служба представляет собой особую форму реализации права на свободное распоряжение своими способностями к труду, специальные нормы, которые регулируют служебные отношения лиц, замещающих должности государственной гражданской службы, могут отличаться от норм, регламентирующих отношения, возникающие в процессе реализации указанного права в иных формах (определение Конституционного суда Российской Федерации от 

<

дата> №-О-О).

Отношения, связанные с поступлением на государственную гражданскую службу Удмуртской Республики, ее прохождением и прекращением, а также определением правового положения (статуса) государственного гражданского служащего Удмуртской Республики, определяются ФЗ "О системе государственной службы Российской Федерации", ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации", Законом Удмуртской Республики "О государственной гражданской службе Удмуртской Республики" от 

<

дата> №-РЗ (Известия Удмуртской Республики, 

<

дата>, 

<

дата>, 

<

дата>, 

<

дата>, 

<

дата>, 

<

дата>, 

<

дата>, 

<

дата>; Собрание законодательства Удмуртской Республики, 

<

дата>; Известия Удмуртской Республики, 

<

дата>, 

<

дата>; Официальный сайт Президента Удмуртской Республики и Правительства Удмуртской Республики http://www.udmurt.ru, 

<

дата>, 

<

дата>, 

<

дата>; Официальный сайт Главы Удмуртской Республики и Правительства Удмуртской Республики http://www.udmurt.ru, 

<

дата>, 

<

дата>, 

<

дата>, 

<

дата>, 

<

дата>, 

<

дата>, 

<

дата>).

ФЗ "О системе государственной службы Российской Федерации" (п. 3 ст. 10) устанавливает, что нанимателем государственного гражданского служащего субъекта Российской Федерации является соответствующий субъект Российской Федерации, в данном случае нанимателем является Удмуртская Республика. В силу ст. 1 ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" представитель нанимателя – руководитель государственного органа, лицо, замещающее государственную должность, либо представитель указанных руководителя или лица, осуществляющие полномочия нанимателя от имени Российской Федерации или субъекта Российской Федерации. Пункт 3 статьи 1 Закона Удмуртской Республики "О государственной гражданской службе Удмуртской Республики" определяет, что представитель нанимателя – руководитель государственного органа Удмуртской Республики, лицо, замещающее государственную должность Удмуртской Республики, либо представитель указанных руководителя или лица, осуществляющие полномочия нанимателя от имени Удмуртской Республики. 

Пунктом 7 части 2 статьи 55 Конституции Удмуртской Республики предусмотрено, что Председатель Правительства Удмуртской Республики выполняет иные полномочия в соответствии с Конституцией Удмуртской Республики и законами Удмуртской Республики. Законом Удмуртской Республики "О Правительстве Удмуртской Республики" от 

<

дата> №-РЗ (Официальный сайт Главы Удмуртской Республики и Правительства Удмуртской Республики http://www.udmurt.ru, 

<

дата>) уже конкретно определено, что Председатель Правительства Удмуртской Республики назначает на должность и освобождает от должности заместителей руководителей исполнительных органов государственной власти Удмуртской Республики, заместителей руководителей исполнительных органов государственной власти Удмуртской Республики при Правительстве Удмуртской Республики (пп. б, п. 2 ч. 2 ст. 14). Министерство сельского хозяйства и продовольствия Удмуртской Республики является исполнительным органом государственной власти Удмуртской Республики согласно постановлению Правительства Удмуртской Республики от 

<

дата> № "Об утверждении Положения о Министерстве сельского хозяйства и продовольствия Удмуртской Республики" (Официальный сайт Главы Удмуртской Республики и Правительства Удмуртской Республики http://www.udmurt.ru, 

<

дата>, 

<

дата>, 

<

дата>, 

<

дата>, 

<

дата>), следовательно, заместитель министра является заместителем руководителя исполнительного органа государственной власти Удмуртской Республики. 

Учитывая изложенное, а также то, что для государственных гражданских служащих Удмуртской Республики, замещающих должности, назначение на которые и освобождение от которых осуществляет Председатель Правительства Удмуртской Республики, представителем нанимателя является Председатель Правительства Удмуртской Республики или по его решению заместитель Председателя Правительства Удмуртской Республики либо руководитель исполнительного органа государственной власти Удмуртской Республики (п. 2 ст. 2 Закона Удмуртской Республики "О государственной гражданской службе Удмуртской Республики"), в отношении истицы представителем нанимателя является Председатель Правительства Удмуртской Республики.

При этом Председатель Правительства Удмуртской Республики передал часть своих полномочий как представителя нанимателя руководителям исполнительных органов государственной власти Удмуртской Республики своим распоряжением от 

<

дата> №-рп, но оставляя исключительно за собой право назначения на должность и увольнения с должности.

Распоряжениями Председателя Правительства Удмуртской Республики от 

<

дата> №-рп "О ФИО1" и от 

<

дата> №-рп "О ФИО1" срок действия служебного контракта с истицей устанавливался до 

<

дата> и до 

<

дата> соответственно.

Истицей 

<

дата> (понедельник) было написано заявление на имя Председателя Правительства Удмуртской Республики ФИО3 с просьбой об увольнении ее 

<

дата> с должности государственной гражданской службы Удмуртской Республики заместителя министра сельского хозяйства и продовольствия Удмуртской Республики и расторжении служебного контракта по соглашению сторон. Заявление датировано истицей 

<

дата>, есть отметка исполняющей обязанности министра сельского хозяйства и продовольствия Удмуртской Республики ФИО20 о согласовании этого заявления. В левом верхнем углу заявления стоит виза "Согласовано" и подпись Председателя Правительства Удмуртской Республики ФИО3 Согласование Председателя Правительства Удмуртской Республики было получено истицей самостоятельно и уже согласованное заявление об увольнении по соглашению сторон и дате увольнения представлено в Управление государственной службы и кадров Администрации Главы и Правительства Удмуртской Республики.

В соответствии со статьей 73 ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, содержащие нормы трудового права, применяются к отношениям, связанным с гражданской службой, в части, не урегулированной указанным федеральным законом. ФЗ "О системе государственной службы Российской Федерации", ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации", Закон Удмуртской Республики "О государственной гражданской службе Удмуртской Республики" не устанавливают форму, в которой выражается договоренность об увольнении по соглашению сторон, но такую форму и не устанавливает трудовое законодательство Российской Федерации. 

Учитывая вышеизложенное, считаем, что соглашение сторон между истицей и представителем нанимателя достигнуто 

<

дата> в виде собственноручно написанного истицей заявления и наличия согласования представителя нанимателя в виде резолюции, поставленной на заявлении. Истица 

<

дата> была осведомлена, что с датой и основанием увольнения представитель нанимателя согласен, а также что Управление государственной службы и кадров Администрации Главы и Правительства Удмуртской Республики готовит распоряжение о её увольнении. Распоряжение об увольнении истицы подписано Председателем Правительства Удмуртской Республики 

<

дата> в соответствии с датой и основанием увольнения, о которых ранее была достигнута договоренность. 

После подписания Председателем Правительства Удмуртской Республики распоряжение об увольнении передано в Управление делопроизводства Администрации Главы и Правительства Удмуртской Республики для регистрации (присвоен №-рп). В соответствии с распоряжением Руководителя Администрации Президента и Правительства Удмуртской Республики от 

<

дата> № "О внедрении в Администрации Президента и Правительства Удмуртской Республики системы электронного документооборота "DIRECTUM" с 

<

дата> в Администрации Главы и Правительства Удмуртской Республики действует система электронного документооборота (СЭД) "DIRECTUM", где регистрируются, хранятся электронные копии правовых актов Главы Удмуртской Республики, Правительства Удмуртской Республики, Председателя Правительства Удмуртской Республики, Руководителя Администрации Главы и Правительства Удмуртской Республики, а также посредством СЭД "DIRECTUM" осуществляется рассылка электронных копий документов в исполнительные органы государственной власти Удмуртской Республики, органы местного самоуправления и т.д. Распоряжение Председателя Правительства Удмуртской Республики от 

<

дата> №-рп "О ФИО1" в электронном виде отправлено в Министерство сельского хозяйства и продовольствия Удмуртской Республики 

<

дата> 17:25:55 согласно регистрационно-контрольной карточке в СЭД "DIRECTUM".

В соответствии со статьей 34 ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" служебный контракт может быть расторгнут в любое время по соглашению сторон служебного контракта с одновременным освобождением гражданского служащего от замещаемой должности гражданской службы и увольнением с гражданской службы. Указанная статья подразумевает одновременность расторжения служебного контракта и освобождения от замещаемой должности. В силу части 2 статьи 31 ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" прекращение служебного контракта, освобождение от замещаемой должности гражданской службы и увольнение с гражданской службы оформляются правовым актом государственного органа. Поскольку лицо, уполномоченное на освобождение от должности истицы, и лицо, уполномоченное на расторжение служебного контракта с истицей, не совпадают, подписание акта государственного органа (Министерства сельского хозяйства и продовольствия Удмуртской Республики) о расторжении служебного контракта и соглашения о расторжении служебного контракта возможно только после издания акта об освобождении от должности (абзац 2 пункта 2 распоряжения Председателя Правительства Удмуртской Республики от 

<

дата> №-рп "О возложении полномочий представителя нанимателя"). Остальные необходимые при увольнении действия (выдача трудовой книжки, произведение расчета и т.д.) осуществлялись Министерством сельского хозяйства и продовольствия Удмуртской Республики в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Отказ истицы от подписания соглашения о расторжении служебного контракта считает неправомерным, не соответствующим законодательству Российской Федерации о государственной гражданской службе. При этом отмечаем, что в адрес Председателя Правительства Удмуртской Республики лично либо через Администрацию Главы и Правительства Удмуртской Республики от истицы не поступало просьбы об аннулировании договоренности о её увольнении. Поскольку расторжение срочного служебного контракта по соглашению сторон не отнесено к числу оснований расторжения служебного контракта по инициативе представителя нанимателя, указанных в части 1 статьи 37 ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации", то положения части 3 указанной статьи, в силу которой гражданский служащий не может быть освобожден от замещаемой должности государственной гражданской службы и уволен с гражданской службы по инициативе представителя нанимателя в период его пребывания в отпуске и в период его отсутствия на службе в связи с временной нетрудоспособностью, не применяются. Истицей был предоставлен лист нетрудоспособности открытый 

<

дата>, то есть после издания акта о её увольнении, поэтому ознакомление с распоряжением об увольнении и подписание соглашения о расторжении служебного контракта было затянуто по вине истицы. Учитывая изложенное, а также то, что в отношении истицы отсутствовали основания для её увольнения по инициативе представителя нанимателя, в отношении истицы не проводилась (и не планировалась проводиться) служебная проверка, она не была отстранена от должности в установленном порядке, а также в отношении неё не применялись меры дисциплинарного взыскания, считаем, что увольнение ФИО1 произведено в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Удмуртской Республики без нарушения прав истицы. Требования истицы о взыскании компенсации за время вынужденного прогула, возмещении морального вреда основаны, как она считает, на незаконном увольнении, поэтому считаем их не подлежащими удовлетворению. В связи с вышеизложенным просит в удовлетворении исковых требований отказать.

- представители ответчика (Министерства сельского хозяйства и продовольствия Удмуртской Республики) ФИО9, ФИО10, действовавшие на основании доверенностей, требования истца не признали, представили письменные возражения на исковое заявление, подписанные исполняющей обязанности министра ФИО20 согласно которых Министерство сельского хозяйства и продовольствия Удмуртской Республики (далее – Министерство) с исковыми требованиями истицы (ФИО1) не согласно, считает их незаконными, необоснованными и неподлежащими удовлетворению по нижеследующим основаниям. Распоряжением Председателя Правительства Удмуртской Республики от 

<

дата> №-рп «О ФИО1» (далее – Распоряжение) ФИО1 была освобождена от должности 

<

данные скрыты> сельского хозяйства и продовольствия Удмуртской Республики, с ней был расторгнут служебный контракт, истица уволена с государственной гражданской службы Удмуртской Республики 

<

дата> по соглашению сторон служебного контракта в соответствии с пунктом 1 части 1 ст. 33 Федерального закона от 27 июля 2004 года № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (далее – Федеральный закон). Основанием к увольнению послужило заявление ФИО1 на имя Председателя Правительства Удмуртской Республики ФИО3 от 

<

дата> о расторжении служебного контракта и увольнении с замещаемой должности государственной гражданской службы Удмуртской Республики заместителя министра сельского хозяйства и продовольствия Удмуртской Республики по соглашению сторон 

<

дата>. Председателем Правительства Удмуртской Республики ФИО3, исполняющей обязанности министра сельского хозяйства и продовольствия Удмуртской Республики ФИО20 на заявлении истицы в этот же день, 

<

дата>, была поставлена резолюция о согласовании увольнения по указанному в заявлении основанию и дате увольнения. 

Действующее законодательство, в том числе Трудовой кодекс Российской Федерации, не определяет форму, в которой может быть выражено соглашение сторон на прекращение служебного контракта, такое соглашение может оформляться как в виде соответствующего документа (дополнительного соглашения), прилагаемого к служебному контракту, так и письменного заявления гражданского служащего с резолюцией работодателя. Таким образом, соглашение сторон о расторжении служебного контракта 

<

дата> было достигнуто. Поскольку резолюция исполняющей обязанности министра сельского хозяйства и продовольствия Удмуртской Республики ФИО20 на заявлении ФИО1 была поставлена в присутствии истицы и заявление об увольнении с резолюцией на нем Председателя Правительства Удмуртской Республики ФИО1 лично представила в управление государственной службы и кадров Администрации Главы и Правительства Удмуртской Республики, истица была осведомлена о состоявшейся договоренности об ее увольнении по соглашению сторон и дате увольнения. Именно по такому основанию и на такой дате увольнения настаивала истица. Истица путем подписания заявления выразила свое согласие на расторжение служебного контракта по 1 части 1 ст. 33 (ст.34) Федерального закона. Статья 34 Федерального закона предусматривает, что служебный контракт может быть расторгнут в любое время по соглашению сторон служебного контракта с одновременным освобождением гражданского служащего от замещаемой должности гражданской службы и увольнением с гражданской службы. На основании Распоряжения и в соответствии с распоряжением Председателя Правительства Удмуртской Республики от 

<

дата> №-рп «О возложении полномочий представителя нанимателя» Министерством был издан приказ от 

<

дата> №-к «Об увольнении ФИО1», предусматривающий прекращение действие и расторжение служебного контракта с ФИО1, освобождение от замещаемой должности государственной гражданской службы Удмуртской Республики 

<

данные скрыты> сельского хозяйства и продовольствия Удмуртской Республики и увольнение истицы с государственной гражданской службы 

<

дата>, выплате денежной компенсации за неиспользованный отпуск в количестве 22,19 календарных дней (далее – приказ Министерства). 

<

дата> произведена соответствующая запись в трудовой книжке ФИО1. В связи тем, что с момента подписания Распоряжения, приказа Министерства 

<

дата> ФИО1 отсутствовала на служебном месте, ознакомить ее под роспись с Распоряжением, приказом Министерства, а также вручить трудовую книжку у Министерства не было возможности, что подтверждается Актом об отказе работника явиться для ознакомления с распоряжением, приказом об увольнении и получения трудовой книжки от 

<

дата> (далее – Акт, копия Акта прилагается). В адрес ФИО1 в соответствии со ст. 84.1 Трудового кодекса РФ 

<

дата> было направлено уведомление о необходимости явиться за трудовой книжкой либо дать согласие на отправление ее по почте, что подтверждается почтовой квитанцией от 

<

дата> с описью вложения (копия прилагается). Таким образом, согласно ст. 84.1 Трудового кодекса РФ Министерство с 

<

дата> освобождено от ответственности за задержку выдачи трудовой книжки ФИО1 

<

дата> была составлена заявка на кассовый расход № в Управление Федерального казначейства по Удмуртской Республике для перечисления причитающихся ФИО1 денежного содержания и компенсации за неиспользованный отпуск в связи с увольнением (прилагается). 

<

дата> платежным поручением от 

<

дата> № денежные средства были перечислены на счет ФИО1 (копия платежного поручения и список на зачисление на счета «зарплатных» карт прилагаются). Кроме того, согласно Акту с содержанием Распоряжения, приказа Министерства ФИО1 была ознакомлена 

<

дата> устно по телефону начальником отдела кадрового обеспечения и гражданской службы Министерства ФИО11. С 

<

дата> истица временно нетрудоспособна (копия больничного листа прилагается). 

<

дата> ФИО1 обратилась в Министерство для получения трудовой книжки. В этот же день она получила трудовую книжку. Утверждения истицы о не заключении ею соглашения о расторжении служебного контракта юридического значения не имеют. Так как на момент выражения несогласия ФИО1 на подписание соглашения о расторжении служебного контракта, то есть на 

<

дата>, Распоряжение и приказ Министерства были изданы, согласно части 2 статьи 33 Федерального закона служебный контракт с истицей расторгнут, ФИО1 освобождена от замещаемой должности государственной гражданской службы и уволена с государственной гражданской службы, о чем в ее трудовой книжке была сделана соответствующая запись, то есть соглашение сторон о расторжении служебного контракта было уже исполнено. Манипуляции ФИО1 относительно не подписания соглашения о расторжении служебного контракта свидетельствуют о ее попытке в одностороннем порядке аннулировать ранее достигнутую договоренность об увольнении, основании и сроке увольнения, что не соответствуют правовой позиции Конституционного суда Российской Федерации, изложенной в определении от 

<

дата> № В определении указано, что свобода труда предполагает также возможность прекращения трудового договора по соглашению его сторон, то есть на основе добровольного и согласованного волеизъявления работника и работодателя. Достижение договоренности о прекращении трудового договора на основе добровольного соглашения сторон допускает возможность аннулирования такой договоренности исключительно посредством согласованного волеизъявления работника и работодателя, что исключает совершение как работником, так и работодателем произвольных односторонних действий, направленных на отказ от ранее достигнутого соглашения. Такое правовое регулирование направлено на обеспечение баланса интересов сторон трудового договора и не может рассматриваться как нарушающее конституционные права работника. Аналогичная позиция отражена в п. 20 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 

<

дата> № «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации» согласно которой в соответствии со статьей 78 Трудового кодекса Российской Федерации при достижении договоренности между работником и работодателем трудовой договор, заключенный на неопределенный срок, или срочный трудовой договор может быть расторгнут в любое время, в срок определенный сторонами. Аннулирование договоренности относительно срока и основания увольнения возможно лишь при взаимном согласии работодателя и работника. Как указывалось выше, договоренность сторон об основаниях и сроке увольнения была достигнута сторонами 

<

дата>. Взаимного согласия сторон об аннулировании данной договоренности не было. Истицей не представлено доказательств о взаимном согласии сторон об аннулировании ранее достигнутой договоренности об основаниях и сроках увольнения. Не представлено документа, подтверждающего согласие об аннулировании ранее достигнутой договоренности об основаниях и сроках увольнения Председателя Правительства Удмуртской Республики. На основании вышеизложенного Министерство считает, что увольнение ФИО1 произведено в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, права истицы при увольнении не были нарушены. Так как требования истицы о взыскании компенсации за время вынужденного прогула, возмещения морального вреда основаны на незаконном увольнении, считают их не подлежащими удовлетворению. Незаконны также требования истицы о компенсации за задержку выдачи трудовой книжки, поскольку процедура выдачи трудовой книжки полностью соответствовала ст. 84.1 Трудового кодекса РФ. На основании вышеизложенного, Министерство просит суд отказать истице в удовлетворении исковых требований.

- ст. помощник прокурора Васильченко С.С. дала заключение об отказе в удовлетворении иска. 

Суд, выслушав объяснения сторон, показания свидетелей, исследовав материалы дела, пришел к следующим выводам.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что истец с 

<

дата> осуществляла трудовую деятельность – проходила государственную гражданскую службу в Министерстве сельского хозяйства и продовольствия Удмуртской Республике на основании Распоряжения Председателя Правительства Удмуртской Республики от 

<

дата> №-рп и служебного контракта о прохождении государственной гражданской службы Удмуртской Республики и замещение должности государственной гражданской службы Удмуртской Республики в должности 

<

данные скрыты> сельского хозяйства и продовольствия Удмуртской Республики. Согласно п. 12 служебного контракта: служебный контракт заключается на определенный срок с 

<

дата> по 

<

дата>.

Приказом Министра сельского хозяйства и продовольствия Удмуртской Республики №-к от 

<

дата> «О ФИО1», а также дополнительным соглашением к служебному контракту о прохождении государственной гражданской службы Удмуртской Республики и замещение должности государственной гражданской службы Удмуртской Республики от 

<

дата>, срок действия служебного контракта с ФИО1, 

<

данные скрыты> сельского хозяйства и продовольствия Удмуртской Республики, установлен по 

<

дата>. Основание: распоряжение Председателя Правительства Удмуртской Республики от 

<

дата> №-рп.

Приказом Министра сельского хозяйства и продовольствия Удмуртской Республики №-к от 

<

дата> «О ФИО1», а также дополнительным соглашением к служебному контракту о прохождении государственной гражданской службы Удмуртской Республики и замещение должности государственной гражданской службы Удмуртской Республики от 

<

дата>, срок действия служебного контракта с ФИО1, 

<

данные скрыты> сельского хозяйства и продовольствия Удмуртской Республики, установлен по 

<

дата>. Основание: распоряжение Председателя Правительства Удмуртской Республики от 

<

дата> №-рп.

В судебном заседании установлено, что истцом 

<

дата> (понедельник) было написано заявление на имя Председателя Правительства Удмуртской Республики ФИО3 с просьбой об увольнении её 

<

дата> с должности государственной гражданской службы Удмуртской Республики заместителя министра сельского хозяйства и продовольствия Удмуртской Республики и расторжении служебного контракта по соглашению сторон. Заявление датировано истицей 

<

дата> г., есть отметка исполняющей обязанности министра сельского хозяйства и продовольствия Удмуртской Республики ФИО20 о согласовании этого заявления. В левом верхнем углу заявления стоит виза "Согласовано" и подпись Председателя Правительства Удмуртской Республики ФИО3 

Распоряжением Председателя Правительства Удмуртской Республики №-рп от 

<

дата>, с которым истец ознакомлена 

<

дата>, истец освобождена от должности 

<

данные скрыты> сельского хозяйства и продовольствия Удмуртской Республики, с расторжением служебного контракта и увольнением истца с государственной гражданской службы Удмуртской Республики 

<

дата> по соглашению сторон служебного контракта на основании п. 1 ч. 1 ст. 33 Федерального закона от 

<

дата> N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации".

Во исполнение указанного распоряжения приказом Министра сельского хозяйства и продовольствия Удмуртской Республики от 

<

дата> №-к служебный контракт № от 

<

дата> с ФИО2 заместителем министра сельского хозяйства и продовольствия Удмуртской Республики, прекращен и расторгнут. ФИО1 освобождена от замещаемой должности государственной гражданской службы Удмуртской Республики – заместитель министра сельского хозяйства и продовольствия Удмуртской Республики и уволена с государственной гражданской службы 

<

дата> по соглашению сторон служебного контракта, пункт 1 части 1 ст. 33 Федерального закона от 27.07.2004 N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации".

В трудовой книжке истца серии BT-I № под № имеется запись о прекращении действия и расторжении служебного контракта, освобождение от занимаемой должности государственной гражданской службы Удмуртской Республики и увольнении с государственной гражданской службы Удмуртской Республики по соглашению сторон служебного контракта, пункт 1 части 1 ст. 33 Федерального закона от 

<

дата> N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации". Основание: приказ №-к от 

<

дата>.

С Распоряжением Председателя Правительства Удмуртской Республики №-рп от 

<

дата> и приказом Министра сельского хозяйства и продовольствия Удмуртской Республики от 

<

дата> №-к истец была ознакомлена под роспись 

<

дата>, при этом указала (истец) что не согласна в виду нарушения прав и норм действующего законодательства. 

<

дата> истцом была получена трудовая книжка.

Указанные обстоятельства установлены из текста искового заявления, пояснений сторон, перечисленных материалом дела и сторонами в судебном заседании не оспаривались.

Согласно Положения о Министерстве сельского хозяйства и продовольствия Удмуртской Республики, утвержденного Постановлением Правительства Удмуртской Республики от 

<

дата> N №, Министерство сельского хозяйства и продовольствия Удмуртской Республики (далее - Министерство) является исполнительным органом государственной власти Удмуртской Республики, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативному правовому регулированию, управлению имуществом и оказанию государственных услуг в сфере агропромышленного комплекса Удмуртской Республики, включая животноводство, растениеводство, мелиорацию земель, сохранение и повышение плодородия почв, регулирование рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, пищевой и перерабатывающей промышленности, развитие малых форм хозяйствования и устойчивое развитие сельских территорий, регулирование земельных отношений (в части, касающейся земель сельскохозяйственного назначения, расположенных на территории Удмуртской Республики) и мониторинг этих земель, уполномоченным на осуществление государственного надзора в области племенного животноводства на территории Удмуртской Республики, а также осуществляющим координацию деятельности исполнительных органов государственной власти Удмуртской Республики в подведомственной сфере (п. 1). Министерство в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Конституцией Удмуртской Республики, законами Удмуртской Республики, актами Главы Удмуртской Республики и Правительства Удмуртской Республики, иными нормативными правовыми актами Удмуртской Республики, а также настоящим Положением (п. 3). Министр имеет пять заместителей, в том числе одного первого, назначаемых и освобождаемых от должности Председателем Правительства Удмуртской Республики по представлению Министра (п. 11).

Должность заместителя министра является должностью государственной гражданской службы Удмуртской Республики высшей группы должностей категории "руководители" в силу Реестра должностей государственной гражданской службы Удмуртской Республики, утвержденного Указом Президента Удмуртской Республики от 

<

дата> № "О Реестре должностей государственной гражданской службы Удмуртской Республики" (Собрание законодательства Удмуртской Республики, 

<

дата>, №; Известия Удмуртской Республики, №, 

<

дата>; Официальный сайт Президента Удмуртской Республики и Правительства Удмуртской Республики http://www.udmurt.ru, 

<

дата>, 

<

дата>, 

<

дата>, 

<

дата>; Официальный сайт Главы Удмуртской Республики и Правительства Удмуртской Республики http://www.udmurt.ru, 

<

дата>, 

<

дата>, 

<

дата>, 

<

дата>, 

<

дата>). 

Поскольку государственная гражданская служба представляет собой особую форму реализации права на свободное распоряжение своими способностями к труду, специальные нормы, которые регулируют служебные отношения лиц, замещающих должности государственной гражданской службы, могут отличаться от норм, регламентирующих отношения, возникающие в процессе реализации указанного права в иных формах (определение Конституционного суда Российской Федерации от 

<

дата> №-О-О).

Отношения, связанные с поступлением на государственную гражданскую службу Удмуртской Республики, ее прохождением и прекращением, а также определением правового положения (статуса) государственного гражданского служащего Удмуртской Республики, определяются ФЗ "О системе государственной службы Российской Федерации", ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации", Законом Удмуртской Республики "О государственной гражданской службе Удмуртской Республики" от 

<

дата> №-РЗ (Известия Удмуртской Республики, 

<

дата>, 

<

дата>, 

<

дата>, 

<

дата>, 

<

дата>, 

<

дата>, 

<

дата>, 

<

дата>; Собрание законодательства Удмуртской Республики, 

<

дата>; Известия Удмуртской Республики, 

<

дата>, 

<

дата>; Официальный сайт Президента Удмуртской Республики и Правительства Удмуртской Республики http://www.udmurt.ru, 

<

дата>, 

<

дата>, 

<

дата>; Официальный сайт Главы Удмуртской Республики и Правительства Удмуртской Республики http://www.udmurt.ru, 

<

дата>, 

<

дата>, 

<

дата>, 

<

дата>, 

<

дата>, 

<

дата>, 

<

дата>).

Федеральный Закон "О системе государственной службы Российской Федерации" (п. 3 ст. 10) устанавливает, что нанимателем государственного гражданского служащего субъекта Российской Федерации является соответствующий субъект Российской Федерации, в данном случае нанимателем является Удмуртская Республика. В силу ст. 1 ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" представитель нанимателя – руководитель государственного органа, лицо, замещающее государственную должность, либо представитель указанных руководителя или лица, осуществляющие полномочия нанимателя от имени Российской Федерации или субъекта Российской Федерации. Пункт 3 статьи 1 Закона Удмуртской Республики "О государственной гражданской службе Удмуртской Республики" определяет, что представитель нанимателя – руководитель государственного органа Удмуртской Республики, лицо, замещающее государственную должность Удмуртской Республики, либо представитель указанного руководителя или лица, осуществляющие полномочия нанимателя от имени Удмуртской Республики. 

Пунктом 7 части 2 статьи 55 Конституции Удмуртской Республики предусмотрено, что Председатель Правительства Удмуртской Республики выполняет иные полномочия в соответствии с Конституцией Удмуртской Республики и законами Удмуртской Республики. Законом Удмуртской Республики "О Правительстве Удмуртской Республики" от 

<

дата> №-РЗ (Официальный сайт Главы Удмуртской Республики и Правительства Удмуртской Республики http://www.udmurt.ru, 

<

дата>) уже конкретно определено, что Председатель Правительства Удмуртской Республики назначает на должность и освобождает от должности заместителей руководителей исполнительных органов государственной власти Удмуртской Республики, заместителей руководителей исполнительных органов государственной власти Удмуртской Республики при Правительстве Удмуртской Республики (пп. б, п. 2 ч. 2 ст. 14). 

Министерство сельского хозяйства и продовольствия Удмуртской Республики является исполнительным органом государственной власти Удмуртской Республики согласно постановлению Правительства Удмуртской Республики от 

<

дата> № "Об утверждении Положения о Министерстве сельского хозяйства и продовольствия Удмуртской Республики" (Официальный сайт Главы Удмуртской Республики и Правительства Удмуртской Республики http://www.udmurt.ru, 

<

дата>, 

<

дата>, 

<

дата>, 

<

дата>, 

<

дата>), следовательно, заместитель министра является заместителем руководителя исполнительного органа государственной власти Удмуртской Республики. 

Учитывая изложенное, а также то, что для государственных гражданских служащих Удмуртской Республики, замещающих должности, назначение на которые и освобождение от которых осуществляет Председатель Правительства Удмуртской Республики, представителем нанимателя является Председатель Правительства Удмуртской Республики или по его решению заместитель Председателя Правительства Удмуртской Республики либо руководитель исполнительного органа государственной власти Удмуртской Республики (п. 2 ст. 2 Закона Удмуртской Республики "О государственной гражданской службе Удмуртской Республики"). Таким образом, в отношении истицы представителем нанимателя является Председатель Правительства Удмуртской Республики.

При этом Председатель Правительства Удмуртской Республики передал часть своих полномочий как представителя нанимателя руководителям исполнительных органов государственной власти Удмуртской Республики своим распоряжением от 

<

дата> №-рп, но оставив исключительно за собой право назначения на должность и увольнения с должности.

Указанные обстоятельства сторонами в судебном заседании не оспаривались.

Требования истца:

1. Приказ №-к от 

<

дата> об увольнении истца признать незаконным.

2. Распоряжение №-рп от 

<

дата> об освобождении истца от должности 

<

данные скрыты> сельского хозяйства и продовольствия Удмуртской Республики признать незаконными.

3. Восстановить истца в должности Заместителя министра сельского хозяйства и продовольствия Удмуртской Республики, не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Отношения, связанные с поступлением на государственную гражданскую службу РФ, её прохождением и прекращением, а также с определением правового положения (статуса) федерального государственного служащего и государственного гражданского служащего субъекта РФ, регулируются Трудовым Кодексом Российской Федерации и специальными нормами права (в части, не урегулированной Трудовым Кодексом), а именно Федеральным Законом «О государственной гражданской службе Российской Федерации» от 

<

дата> № 79-ФЗ, нормативно-правовыми актами Удмуртской Республики.

Согласно преамбулы Федерального закона Российской Федерации «О государственной гражданской службе Российской Федерации» от 

<

дата> N 79-ФЗ (далее по тексту также – Закон № 79-ФЗ) настоящим Федеральным законом в соответствии с Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом от 

<

дата> N 58-ФЗ "О системе государственной службы Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "О системе государственной службы Российской Федерации") устанавливаются правовые, организационные и финансово-экономические основы государственной гражданской службы Российской Федерации.

Согласно ст. 73 Закона № 79-ФЗ Федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, содержащие нормы трудового права, применяются к отношениям, связанным с гражданской службой, в части, не урегулированной настоящим Федеральным законом.

В силу ст. 6 Трудового кодекса Российской Федерации (далее по тексту также - ТК РФ) порядок заключения, изменения и расторжения трудовых договоров относится к ведению федеральных органов государственной власти в сфере трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений.

В соответствии с п. 1 части 1 ст. 33 Закона № 79-ФЗ одним из общих оснований прекращения служебного контракта, освобождения от замещаемой должности гражданской службы и увольнения с гражданской службы является соглашение сторон служебного контракта (статья 34 настоящего Федерального закона);

Суд отмечает, что содержание ст. 33 Закона № 79-ФЗ в значительной части повторяет соответствующие пункты ст. 77 ТК РФ.

Согласно ст. 34 Закона № 79-ФЗ служебный контракт может быть расторгнут в любое время по соглашению сторон служебного контракта с одновременным освобождением гражданского служащего от замещаемой должности гражданской службы и увольнением с гражданской службы.

Согласно ст. 78 ТК РФ трудовой договор может быть в любое время расторгнут по соглашению сторон трудового договора.

Как следует из содержания п. 20 Постановления Пленума ВС РФ от 

<

дата> N 2 (в ред. Постановлений Пленума Верховного Суда РФ от 

<

дата> N 63, от 

<

дата> N 22, от 

<

дата> N 52) При рассмотрении споров, связанных с прекращением трудового договора по соглашению сторон (пункт 1 части первой статьи 77, статья 78 ТК РФ), судам следует учитывать, что в соответствии со статьей 78 Кодекса при достижении договоренности между работником и работодателем трудовой договор, заключенный на неопределенный срок, или срочный трудовой договор может быть расторгнут в любое время в срок, определенный сторонами. Аннулирование договоренности относительно срока и основания увольнения возможно лишь при взаимном согласии работодателя и работника.

Согласно правовой позиции Конституционного суда Российской Федерации, изложенной в определении от 

<

дата> №-О-О, свобода труда предполагает также возможность прекращения трудового договора по соглашению его сторон, то есть на основе добровольного и согласованного волеизъявления работника и работодателя. Достижение договоренности о прекращении трудового договора на основе добровольного соглашения сторон допускает возможность аннулирования такой договоренности исключительно посредством согласованного волеизъявления работника и работодателя, что исключает совершение как работником, так и работодателем произвольных односторонних действий, направленных на отказ от ранее достигнутого соглашения. Такое правовое регулирование направлено на обеспечение баланса интересов сторон трудового договора и не может рассматриваться как нарушающее конституционные права работника.

Суд отмечает, что под соглашением сторон в праве понимается достижение договоренности, совместное и взаимное волеизъявление сторон о совершении определенных действий или о воздержании от их совершения. Договоренность может быть устной или письменной.

В судебном заседании установлено, что с 

<

дата> осуществляла трудовую деятельность – проходила государственную гражданскую службу в Министерстве сельского хозяйства и продовольствия Удмуртской Республике занимая должность 

<

данные скрыты> сельского хозяйства и продовольствия Удмуртской Республики. 

Приказом Министра сельского хозяйства и продовольствия Удмуртской Республики №-к от 

<

дата> «О ФИО1», а также дополнительным соглашением к служебному контракту о прохождении государственной гражданской службы Удмуртской Республики и замещение должности государственной гражданской службы Удмуртской Республики от 

<

дата>, срок действия служебного контракта с ФИО1, 

<

данные скрыты> сельского хозяйства и продовольствия Удмуртской Республики, установлен по 

<

дата>. Основание: распоряжение Председателя Правительства Удмуртской Республики от 

<

дата> №-рп.

В судебном заседании установлено, что истцом 

<

дата> (понедельник) было написано заявление на имя Председателя Правительства Удмуртской Республики ФИО3 с просьбой об увольнении ее 

<

дата> с должности государственной гражданской службы Удмуртской Республики заместителя министра сельского хозяйства и продовольствия Удмуртской Республики и расторжении служебного контракта по соглашению сторон. Заявление датировано истцом 

<

дата>, на нём есть отметка исполняющей обязанности министра сельского хозяйства и продовольствия Удмуртской Республики ФИО20 о согласовании этого заявления. В левом верхнем углу заявления стоит виза "Согласовано" и подпись Председателя Правительства Удмуртской Республики ФИО3 

При этом суд отмечает, что согласование Председателя Правительства Удмуртской Республики было получено истцом самостоятельно и уже согласованное заявление об увольнении по соглашению сторон и дате увольнения представлено в Управление государственной службы и кадров Администрации Главы и Правительства Удмуртской Республики.

Указанные обстоятельства следуют, в том числе из пояснений свидетеля ФИО23, и сторонами в судебном заседании не оспаривались.

Как видно из заявления истца на увольнение по соглашению сторон служебного контракта оно датировано истцом 

<

дата> и содержит просьбу истца о её увольнении именно 

<

дата>. Этой же датой (

<

дата>) заявление истца было согласовано И.О. Министра сельского хозяйства и продовольствия Удмуртской Республики, подписано председателем Правительства Удмуртской Республики, достигнуто соглашение и издано распоряжение Председателя Правительства Удмуртской Республики №-рп от 

<

дата>, которым истец освобождена от должности 

<

данные скрыты> сельского хозяйства и продовольствия Удмуртской Республики, с расторжением служебного контракта и увольнением истца с государственной гражданской службы Удмуртской Республики 

<

дата> по соглашению сторон служебного контракта на основании п. 1 ч. 1 ст. 33 Федерального закона от 

<

дата> N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации".

Поскольку ст. 34 Закона № 79-ФЗ, ст. 78 ТК РФ не содержат требований о письменном оформлении соглашения, то оформление ответчиком (Председателем Правительства УР) соглашения сторон посредством проставления на заявлении работника резолюции руководителя - представителя нанимателя - Председателя Правительства Удмуртской Республики (этот документ рассматривается как соглашение сторон), по мнению суда, не противоречит действующему законодательству.

Достаточно достоверных доказательств того, что указанное заявление написано ей при отсутствии её волеизъявления, материалы дела не содержат. 

Соответственно, после подписания Председателем Правительства Удмуртской Республики распоряжение об увольнении передано в Управление делопроизводства Администрации Главы и Правительства Удмуртской Республики для регистрации (присвоен №-рп). В соответствии с распоряжением Руководителя Администрации Президента и Правительства Удмуртской Республики от 

<

дата> № "О внедрении в Администрации Президента и Правительства Удмуртской Республики системы электронного документооборота "DIRECTUM" с 

<

дата> в Администрации Главы и Правительства Удмуртской Республики действует система электронного документооборота (СЭД) "DIRECTUM", где регистрируются, хранятся электронные копии правовых актов Главы Удмуртской Республики, Правительства Удмуртской Республики, Председателя Правительства Удмуртской Республики, Руководителя Администрации Главы и Правительства Удмуртской Республики, а также посредством СЭД "DIRECTUM" осуществляется рассылка электронных копий документов в исполнительные органы государственной власти Удмуртской Республики, органы местного самоуправления и т.д. Распоряжение Председателя Правительства Удмуртской Республики от 

<

дата> №-рп "О ФИО1" в электронном виде отправлено в Министерство сельского хозяйства и продовольствия Удмуртской Республики 

<

дата> 17:25:55 согласно регистрационно-контрольной карточке в СЭД "DIRECTUM".

Во исполнение указанного распоряжения приказом Министра сельского хозяйства и продовольствия Удмуртской Республики от 

<

дата> №-к служебный контракт № от 

<

дата> с ФИО1 заместителем министра сельского хозяйства и продовольствия Удмуртской Республики, прекращен и расторгнут. ФИО1 освобождена от замещаемой должности государственной гражданской службы Удмуртской Республики – заместитель министра сельского хозяйства и продовольствия Удмуртской Республики и уволена с государственной гражданской службы 

<

дата> по соглашению сторон служебного контракта, пункт 1 части 1 ст. 33 Федерального закона от 

<

дата> N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации".

В соответствии со статьей 34 ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" служебный контракт может быть расторгнут в любое время по соглашению сторон служебного контракта с одновременным освобождением гражданского служащего от замещаемой должности гражданской службы и увольнением с гражданской службы. Указанная статья подразумевает одновременность расторжения служебного контракта и освобождения от замещаемой должности. В силу части 2 статьи 33 ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" прекращение служебного контракта, освобождение от замещаемой должности гражданской службы и увольнение с гражданской службы оформляются правовым актом государственного органа. Поскольку лицо, уполномоченное на освобождение от должности истицы, и лицо, уполномоченное на расторжение служебного контракта с истицей, не совпадают, подписание акта государственного органа (Министерства сельского хозяйства и продовольствия Удмуртской Республики) о расторжении служебного контракта и соглашения о расторжении служебного контракта возможно только после издания акта об освобождении от должности (абзац 2 пункта 2 распоряжения Председателя Правительства Удмуртской Республики от 

<

дата> №-рп "О возложении полномочий представителя нанимателя"), что Министерством сельского хозяйства и продовольствия Удмуртской Республики и было сделано. Остальные необходимые при увольнении действия (выдача трудовой книжки, произведение расчета и т.д.) осуществлялись Министерством сельского хозяйства и продовольствия Удмуртской Республики в соответствии с законодательством Российской Федерации.

При этом суд считает необходимым отметить, что отказ истца от подписания Соглашения о расторжении служебного контракта (с которым истец ознакомлена 

<

дата>) не имеет правового значения при рассмотрении настоящего спора в виду того, что соглашение о расторжении служебного контракта между гражданским служащим (истцом по делу) и работодателем (представителем нанимателя - Председателем Правительства Удмуртской Республики), уже было достигнуто.

Кроме того, что, суд считает, что совокупность и последовательность действий истца непосредственно после написания заявления о прекращении трудовых отношений по соглашению сторон, как то: собственноручное написание заявление об увольнении по соглашению сторон, личное согласование заявления об увольнении по соглашению сторон у Председателя Правительства Удмуртской Республики, фактическое прекращение осуществления трудовых обязанностей с 

<

дата>, получение трудовой книжки, отсутствие каких-либо возражений относительно увольнения по соглашению сторон со стороны истца до увольнения, по мнению суда, подтверждает, наличие волеизъявления истца уволиться и расторгнуть трудовой договор по соглашению сторон, свидетельствует о достижении между сторонами соглашения о прекращении трудовых отношений на добровольной основе.

Поскольку расторжение срочного служебного контракта по соглашению сторон не отнесено к числу оснований расторжения служебного контракта по инициативе представителя нанимателя, указанных в части 1 статьи 37 ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации", то положения части 3 указанной статьи, в силу которой гражданский служащий не может быть освобожден от замещаемой должности государственной гражданской службы и уволен с гражданской службы по инициативе представителя нанимателя в период его пребывания в отпуске и в период его отсутствия на службе в связи с временной нетрудоспособностью, не применяются. Истицей был предоставлен лист нетрудоспособности открытый 

<

дата>, то есть после издания акта о её увольнении.

Доводы истца о том, что в день увольнения с ней не был произведен расчет и не выдана трудовая книжка, не принимаются судом во внимание, поскольку не влияют на процедуру увольнения. 

Доводы истца об оформлении приказов об увольнении после окончания рабочего времени 

<

дата> материалами дела не подтверждены и опровергаются допрошенными в судебном заседании свидетелями ФИО23, ФИО25, ФИО26, ФИО27

Таким образом, поскольку заявление ФИО1 о расторжении служебного контракта и об увольнении с гражданской службы имелось, инициатива исходила со стороны истицы, соглашение между гражданским служащим и работодателем было достигнуто, у суда не имеется оснований для удовлетворения заявленных истцом требований.

С учетом изложенного, требования истца: 

1. Приказ №-к от 

<

дата> об увольнении истца признать незаконным.

2. Распоряжение №-рп от 

<

дата> об освобождении истца от должности 

<

данные скрыты> сельского хозяйства и продовольствия Удмуртской Республики признать незаконными.

3. Восстановить истца в должности 

<

данные скрыты> сельского хозяйства и продовольствия Удмуртской Республики, не основаны на законе, а потому удовлетворению не подлежат.

Соответственно, не подлежат удовлетворению и требования истца о взыскании с ответчика среднего заработка за время вынужденного прогула и компенсации морального вреда, поскольку указанные требования истца основаны на требовании о восстановлении на работе, в удовлетворении которого истцу отказано.

Требование истца о взыскании с ответчика компенсацию задержки выдачи трудовой книжки не подлежит удовлетворению, по следующим основаниям.

Согласно ч. 4, 6 ст. 84.1. ТК РФ, в день прекращения трудового договора работодатель обязан выдать работнику трудовую книжку и произвести с ним расчет в соответствии со статьей 140 настоящего Кодекса. По письменному заявлению работника работодатель также обязан выдать ему заверенные надлежащим образом копии документов, связанных с работой. В случае, когда в день прекращения трудового договора выдать трудовую книжку работнику невозможно в связи с его отсутствием либо отказом от ее получения, работодатель обязан направить работнику уведомление о необходимости явиться за трудовой книжкой либо дать согласие на отправление ее по почте. Со дня направления указанного уведомления работодатель освобождается от ответственности за задержку выдачи трудовой книжки.

В судебном заседании установлено, что трудовая книжка 

<

дата> истцу выдана не была. Однако, в адрес ФИО1, в соответствии со ст. 84.1 ТК РФ 

<

дата> Министерством сельского хозяйства и продовольствия Удмуртской Республики было направлено уведомление о необходимости явиться за трудовой книжкой либо дать согласие на отправление ее по почте, что подтверждается почтовой квитанцией от 

<

дата> с описью вложения. 

Следовательно, требование истца о взыскании с ответчика компенсации задержки выдачи трудовой книжки удовлетворению не подлежит.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ, поскольку истец освобожден от уплаты государственной пошлины, судебные расходы возмещаются за счет средств соответствующего бюджета.

С учётом изложенного не имеют значения иные доводы сторон и представленные ими доказательства.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Председателю Правительства Удмуртской Республики ФИО3, Правительству Удмуртской Республики, Министерству сельского хозяйства Удмуртской Республики о признании приказа об увольнении и распоряжения об освобождении от должности незаконными, восстановлении на работе, взыскании среднего заработка за время вынужденного прогула, компенсации морального вреда, денежной компенсации за задержку выдачи трудовой книжки, отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики (через Первомайский районный суд г. Ижевска) в течение месяца со дня изготовления мотивированной части решения.

Мотивированная часть решения изготовлена 10 июля 2018 года.

Судья - ПОДПИСЬ

КОПИЯ ВЕРНА

Судья - А.А. Созонов