Постановление

по делу об административном правонарушении

город Старый Оскол 07 мая 2019 года

улица Комсомольская, дом 48 а

Судья Старооскольского городского суда Белгородской области Хохлова Н.Н., с участием индивидуального предпринимателя ФИО3 ФИО6, главного специалиста - эксперта территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Белгородской области в Старооскольском районе ФИО1, ведущего специалиста - эксперта указанного отдела ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) в отношении 

Индивидуального предпринимателя ФИО3 ФИО7 (

<

данные изъяты>, 

УСТАНОВИЛ:

10 апреля 2019 года в 13 часов 30 минут на основании распоряжения заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Белгородской области о проведении внеплановой выездной проверки от 05 марта 2019 года № главным специалистом-экспертом Роспотребнадзора по Белгородской области в Старооскольском районе в закусочной «

<

данные изъяты>», расположенной по адресу: 

<

адрес>, индивидуального предпринимателя ФИО3 ФИО8, были выявлены нарушения требований п.п. 3.11, 3.14, 5.15, 14.1, 14.2 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них продовольственного сырья и пищевых продуктов»; п.п. 1.4, 3.7, 5.1, 10.7 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и оборотоспособности в них продовольственного сырья и пищевых продуктов»; п.п. 2.4, 2.6, 2.7 СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий»; ст.ст. 11, 24, 32 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п. 4.10 СП 54.13330.2011 «Здания жилые многоквартирные» (актуализированная редакция СНиП 31-01-2003), выразившиеся в следующем: 

- осуществление деятельности названной закусочной после 23 часов;

- в сети бытовой и производственной канализации объекта, объединенной с сетями бытовой канализации жилого дома;

- оборудование на объекте холодильной камеры непосредственно под жилыми помещениями квартиры, расположенной на 2-м этаже жилого 

<

адрес>;

- неупорядоченное хранение моющих и дезинфицирующих средств, инсектицидных препаратов, которые хранятся на полу перед входом в холодильную камеру;

- отсутствие производственного контроля, в том числе, посредством проведения лабораторных исследований и испытаний при выполнении работ и оказании услуг при реализации продукции.

В связи с изложенным, 10 апреля 2019 года главным специалистом - экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Белгородской области в Старооскольском районе ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ, в отношении ИП ФИО3, и определением начальника указанного отдела от 15 апреля 2019 года дело об административном правонарушении передано по подведомственности в Старооскольский городской суд Белгородской области.

В судебном заседании ФИО3 вину в совершении инкриминируемого правонарушения признал частично, пояснив, что значительная часть выявленных нарушений устранена. Между тем, демонтаж холодильной установки приведет к неисполнению договорных обязательств с пивной компанией. Кроме того, считает, что выданное Департаментом по экономическому развитию администрации Старооскольского городского округа свидетельство отражает законное право на осуществление деятельности, которой он занимается.

Главный специалист - эксперт территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Белгородской области в Старооскольском районе ФИО1 и ведущий специалист - эксперт указанного отдела ФИО2 (в судебном заседании 25 апреля 2019 года) подтвердили обстоятельства, изложенные в материалах дела об административном правонарушении, ФИО1, кроме того, пояснила, что наказание в виде приостановления деятельности закусочной «

<

данные изъяты>», расположенной по адресу: 

<

адрес>, индивидуального предпринимателя ФИО3 ФИО9, является единственным возможным видом наказания, поскольку выявленные недостатки устранить возможно исключительно при смене вида деятельности индивидуального предпринимателя. Так, вывод канализации, не соединенной с сетями бытовой канализации жилого дома, возможно, однако весьма материально- и трудозатратно; установка холодильной камеры не под жилыми помещениями квартиры, расположенной на 2-м этаже жилого 

<

адрес>, невозможно, ввиду того, что все помещение закусочной находится под квартирой.

Выслушав мнения сторон, исследовав и оценив материалы дела об административном правонарушении в их совокупности, суд считает, что виновность ИП ФИО3 в совершении инкриминируемого правонарушения доказана.

Положениями ст. 6.4 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта. 

Объектом данного правонарушения являются здоровье населения, а также установленный порядок выполнения требований, предъявляемых к эксплуатации жилых, общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта, нарушения которых создают угрозу здоровью людей.

Объективную сторону правонарушения составляют противоправные действия (бездействие), нарушающие санитарно-эпидемиологические требования.

Согласно ст. 11 Федерального закона 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

На территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативно-правовое регулирование в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (ч. 1 ст. 39 Федерального закона № 52-ФЗ).

В силу положений ч. 3 ст. 39 названного Федерального закона соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Ст. 24 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» гласит, что при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования должны обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами.

Факт нарушения ИП ФИО3 требований п.п. 3.11, 3.14, 5.15, 14.1, 14.2 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них продовольственного сырья и пищевых продуктов»; п.п. 1.4, 3.7, 5.1, 10.7 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и оборотоспособности в них продовольственного сырья и пищевых продуктов»; п.п. 2.4, 2.6, 2.7 СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий»; ст.ст. 11, 24, 32 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п. 4.10 СП 54.13330.2011 «Здания жилые многоквартирные» (актуализированная редакция СНиП 31-01-2003) и, как следствие, совершения административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, подтверждается совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: 

- протоколом об административном правонарушении от 10 апреля 2019 года; 

- распоряжением руководителя Управления Роспотребнадзора по Белгородской области о проведении внеплановой выездной проверки от 05 марта 2019 года №;

- актом проверки индивидуального предпринимателя от 10 апреля 2019 года № с фототаблицей, в которых отражены выявленные нарушения; 

- ответом управляющего ООО УК «

<

данные изъяты>» согласно которому, сети канализации нежилых помещений, расположенных на первом этаже, общие с жилой частью; от жильцов дома жалобы на нежелательность соседства с магазином по продаже пива поступали летом 2018 года;

- копией договора аренды нежилого помещения от 01 февраля 2019 года, в соответствии с которым, нежилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>, находится в аренде у индивидуального предпринимателя ФИО3 ФИО10;

- выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей;

- письменными объяснениями и показаниями, данными при рассмотрении настоящего дела, ИП ФИО3;

- показаниями допрошенного при рассмотрении настоящего дела главного специалиста - эксперта территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Белгородской области в Старооскольском районе ФИО1

Указанные доказательства допустимы, относимы и в своей совокупности достаточны для разрешения дела об административном правонарушении по существу.

При этом ссылка ФИО3 на выданное Департаментом по экономическому развитию администрации Старооскольского городского округа свидетельство не имеет правового значения для рассмотрения настоящего дела, поскольку названный документ лишь свидетельствует о внесении индивидуального предпринимателя в Торговый Реестр.

Действия ИП ФИО3 суд квалифицирует по ст. 6.4 КоАП РФ - нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

Административное правонарушение ИП ФИО3 совершено умышленно по отношению к нарушению санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных зданий и помещений, поскольку ФИО3 знал о необходимости соблюдения указанных требований, о том, что его действия носят противоправный характер.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, освобождающих ИП ФИО3 от административной ответственности не имеется, процессуальных нарушений при производстве административного расследования судом не установлено.

При назначении ИП ФИО3 наказания суд учитывает характер и обстоятельства совершенного им административного правонарушения, которое по смыслу ст. 6.4 КоАП РФ посягало на установленный нормативными правовыми актами порядок в области санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта, который должен носить устойчивый характер и соблюдение которого является обязанностью каждого участника данных правоотношений.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ИП ФИО3, судом не установлено.

Обстоятельством, смягчающим наказание индивидуального предпринимателя, суд в соответствии п. 1 ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ признает признание вины и раскаяние в содеянном. 

Материалы дела не содержат сведений о привлечении ИП ФИО3 к административной ответственности.

Учитывая характер установленных в ходе проверки нарушений санитарно – эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий сооружений и транспорта, в целях предотвращения непосредственной угрозы здоровью людей, суд считает необходимым назначить ИП ФИО3 наказание в пределах санкции ст. 6.4 КоАП РФ в виде административного приостановления деятельности закусочной «

<

данные изъяты>», расположенной по адресу: 

<

адрес>.

Данный вид наказания будет способствовать предупреждению совершения индивидуальным предпринимателем повторных правонарушений.

Руководствуясь ст.ст. 6.4, 29.10. Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО3 ФИО11 виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, и назначить ему по этой статье наказание в виде административного приостановления деятельности закусочной «

<

данные изъяты>», расположенной по адресу: 

<

адрес>, сроком на срок 20 (двадцать) суток.

Срок приостановления деятельности закусочной «

<

данные изъяты>», расположенной по адресу: 

<

адрес>, исчислять с момента вынесения постановления, то есть с 07 мая 2019 года.

Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.12 КоАП РФ, по ходатайству юридического лица суд может досрочно прекратить исполнение административного наказания в виде приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания.

На основании ст. 11 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» обязать ИП ФИО3 разработать и согласовать с территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Белгородской области в Старооскольском районе организационно-технические мероприятия по устранению допущенных нарушений.

Копию постановления направить в Старооскольский районный отдел УФССП по Белгородской области, ИП ФИО3 – для немедленного исполнения, в территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Белгородской области в Старооскольском районе, Старооскольскому городскому прокурору - для сведения. 

Постановление может быть обжаловано в Белгородский областной суд через Старооскольский городской суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в порядке надзора. 

Судья Н.Н. Хохлова