16RS0050-01-2020-000359-13Дело № 12-146/2020 

Р Е Ш Е Н И Е

27 января 2020 года 

<

...>, зал № 9А 

Судья Приволжского районного суда города Казани Республики Татарстан Латыпова Динара Наильевна при секретаре судебного заседания Глибиной Е.В.,

с участием представителя ООО «Управляющая компания «АнКар» ФИО1, старшего инспектора отделения надзорной деятельности и профилактической работы по 

<

адрес> «Горки» УНД и ПР ГУ МЧС России по 

<

адрес> ФИО2,

рассмотрев жалобу ООО «Управляющая компания «АнКар» на постановление главного государственного инспектора по пожарному надзору 

<

адрес>-начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы по 

<

адрес> УНД и ПР МЧС России по 

<

адрес> ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении по ч.1 ст.20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «Управляющая компания «АнКар»,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением главного государственного инспектора по пожарному надзору 

<

адрес>-начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы по 

<

адрес> УНД и ПР МЧС России по 

<

адрес> ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении по ч.1 ст.20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «Управляющая компания «АнКар» (далее – заявитель) заявитель признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 150 000 рублей.

Заявитель обратился в суд с жалобой на указанное постановление по делу об административном правонарушении, в которой просит постановление отменить, восстановить срок на обжалование.

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал доводы жалобы, просила применить положения статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, указала, что срок для устранения нарушений еще не истек, истекает лишь ДД.ММ.ГГГГ.

Старший инспектор отделения надзорной деятельности и профилактической работы по 

<

адрес> «Горки» УНД и ПР ГУ МЧС России по 

<

адрес> ФИО2 пояснил, что он визуально выявил все нарушения, указанные в протоколе об административном правонарушении и постановлении по делу об административном правонарушении. 

Выслушав участвующих в рассмотрении жалобы лиц, исследовав письменные материалы дела по жалобе, проверив доводы жалобы, судья приходит к следующему. 

В соответствии с частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 настоящего Кодекса и частями 6, 6.1 и 7 настоящей статьи, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от шести тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

В силу статьи 210 Гражданского кодекса Российской Федерации, собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» под нарушением требований пожарной безопасности понимается невыполнение или ненадлежащее выполнение специальных условий социального и (или) технического характера, установленных в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом.

Статьей 4 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее - Федеральный закон № 123-ФЗ) установлено, что к нормативным правовым актам Российской Федерации по пожарной безопасности относятся технические регламенты, принятые в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, устанавливающие обязательные для исполнения требования пожарной безопасности; к нормативным документам по пожарной безопасности относятся национальные стандарты, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности, а также иные документы, содержащие требования пожарной безопасности, применение которых на добровольной основе обеспечивает соблюдение требований настоящего Федерального закона.

Согласно статье 52 Федерального закона № 123-ФЗ защита людей и имущества от воздействия опасных факторов пожара и (или) ограничение последствий их воздействия обеспечиваются, в том числе, следующим способом:

6) применение огнезащитных составов (в том числе антипиренов и огнезащитных красок) и строительных материалов (облицовок) для повышения пределов огнестойкости строительных конструкций.

Согласно части 8 статьи 88 Федерального закона № 123-ФЗ окна в противопожарных преградах должны быть неоткрывающимися, а противопожарные двери и ворота должны иметь устройства для самозакрывания. Противопожарные двери, ворота, шторы, люки и клапаны, которые могут эксплуатироваться в открытом положении, должны быть оборудованы устройствами, обеспечивающими их автоматическое закрывание при пожаре.

Согласно части 2 статьи 87 Федерального закона № 123-ФЗ пределы огнестойкости строительных конструкций должны соответствовать принятой степени огнестойкости зданий, сооружений и пожарных отсеков. Соответствие степени огнестойкости зданий, сооружений и пожарных отсеков и предела огнестойкости применяемых в них строительных конструкций приведено в таблице 21 приложения к настоящему Федеральному закону. (в ред. Федерального закона от 10.07.2012 N 117-ФЗ).

Согласно части 1 статьи 137 Федерального закона № 123-ФЗ конструктивное исполнение строительных элементов зданий, сооружений не должно являться причиной скрытого распространения горения по зданию, сооружению.

Техническое регулирование в области пожарной безопасности осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании в области пожарной безопасности.

Постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012 года № 390 "О противопожарном режиме" утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации, содержащие требования пожарной безопасности, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов в целях обеспечения пожарной безопасности (далее – Правила противопожарного режима в Российской Федерации).

Согласно Правилам противопожарного режима в Российской Федерации:

22. Руководитель организации организует проведение работ по заделке негорючими материалами, обеспечивающими требуемый предел огнестойкости и дымогазонепроницаемость, образовавшихся отверстий и зазоров в местах пересечения противопожарных преград различными инженерными (в том числе электрическими проводами, кабелями) и технологическими коммуникациями.

24. Руководитель организации обеспечивает содержание наружных пожарных лестниц и ограждений на крышах (покрытиях) зданий и сооружений в исправном состоянии, их очистку от снега и наледи в зимнее время, организует не реже 1 раза в 5 лет проведение эксплуатационных испытаний пожарных лестниц и ограждений на крышах с составлением соответствующего протокола испытаний, а также периодического освидетельствования состояния средств спасения с высоты в соответствии с технической документацией или паспортом на такое изделие.

(в ред. Постановлений Правительства РФ от 17.02.2014 N 113, от 20.09.2016 N 947)

33. При эксплуатации эвакуационных путей и выходов руководитель организации обеспечивает соблюдение проектных решений и требований нормативных документов по пожарной безопасности (в том числе по освещенности, количеству, размерам и объемно-планировочным решениям эвакуационных путей и выходов, а также по наличию на путях эвакуации знаков пожарной безопасности) в соответствии с требованиями части 4 статьи 4 Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности".

(в ред. Постановлений Правительства РФ от 17.02.2014 N 113, от 20.09.2016 N 947)

35. Запоры на дверях эвакуационных выходов должны обеспечивать возможность их свободного открывания изнутри без ключа, за исключением случаев, устанавливаемых законодательством Российской Федерации.

(в ред. Постановления Правительства РФ от 20.09.2016 N 947)

Руководителем организации, на объекте защиты которой возник пожар, обеспечивается доступ пожарным подразделениям в закрытые помещения для целей локализации и тушения пожара.

(в ред. Постановления Правительства РФ от 20.09.2016 N 947)

36. При эксплуатации эвакуационных путей, эвакуационных и аварийных выходов запрещается:

б) размещать (устанавливать) на путях эвакуации и эвакуационных выходах (в том числе в проходах, коридорах, тамбурах, на галереях, в лифтовых холлах, на лестничных площадках, маршах лестниц, в дверных проемах, эвакуационных люках) различные материалы, изделия, оборудование, производственные отходы, мусор и другие предметы, а также блокировать двери эвакуационных выходов;

(пп. "б" в ред. Постановления Правительства РФ от 20.09.2016 N 947)

42. Запрещается:

ж) размещать (складировать) в электрощитовых (у электрощитов), у электродвигателей и пусковой аппаратуры горючие (в том числе легковоспламеняющиеся) вещества и материалы;

55. Руководитель организации обеспечивает исправность, своевременное обслуживание и ремонт источников наружного противопожарного водоснабжения и внутреннего противопожарного водопровода и организует проведение проверок их работоспособности не реже 2 раз в год (весной и осенью) с составлением соответствующих актов.

(в ред. Постановлений Правительства РФ от 17.02.2014 N 113, от 20.09.2016 N 947)

Руководитель организации при отключении участков водопроводной сети и (или) пожарных гидрантов, а также при уменьшении давления в водопроводной сети ниже требуемого извещает об этом подразделение пожарной охраны.

Руководитель организации обеспечивает исправное состояние пожарных гидрантов и резервуаров, являющихся источником противопожарного водоснабжения, их утепление и очистку от снега и льда в зимнее время, а также доступность подъезда пожарной техники и забора воды в любое время года.

(в ред. Постановления Правительства РФ от 20.09.2016 N 947)

Направление движения к пожарным гидрантам и резервуарам, являющимся источником противопожарного водоснабжения, должно обозначаться указателями с четко нанесенными цифрами расстояния до их месторасположения.

(абзац введен Постановлением Правительства РФ от 17.02.2014 N 113; в ред. Постановления Правительства РФ от 20.09.2016 N 947).

Согласно Своду правил СП 1.13130.2009 " Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы", утв. Приказом МЧС России от 25.03.2009 N 171:

4.3.2. В зданиях всех степеней огнестойкости и классов конструктивной пожарной опасности, кроме зданий V степени огнестойкости и зданий класса С3, на путях эвакуации не допускается применять материалы с более высокой пожарной опасностью, чем:

Г1, В1, Д2, Т2 - для отделки стен, потолков и заполнения подвесных потолков в вестибюлях, лестничных клетках, лифтовых холлах;

Г2, В2, Д3, Т3 или Г2, В3, Д2, Т2 - для отделки стен, потолков и заполнения подвесных потолков в общих коридорах, холлах и фойе;

Г2, РП2, Д2, Т2 - для покрытий пола в вестибюлях, лестничных клетках, лифтовых холлах;

В2, РП2, Д3, Т2 - для покрытий пола в общих коридорах, холлах и фойе.

Каркасы подвесных потолков в помещениях и на путях эвакуации следует выполнять из негорючих материалов.

4.3.3. В коридорах на путях эвакуации не допускается размещать оборудование, выступающее из плоскости стен на высоте менее 2 м, газопроводы и трубопроводы с горючими жидкостями, а также встроенные шкафы, кроме шкафов для коммуникаций и пожарных кранов.

Коридоры длиной более 60 м следует разделять противопожарными перегородками 2-го типа на участки, длина которых определяется по [2], но не должна превышать 60 м.

При дверях, открывающихся из помещений в коридоры, за ширину эвакуационного пути по коридору следует принимать ширину коридора, уменьшенную:

на половину ширины дверного полотна - при одностороннем расположении дверей;

на ширину дверного полотна - при двустороннем расположении дверей; это требование не распространяется на поэтажные коридоры (холлы), устраиваемые в секциях зданий класса Ф1.3 между выходом из квартиры и выходом в лестничную клетку.

4.4.4. В лестничных клетках не допускается размещать трубопроводы с горючими газами и жидкостями, встроенные шкафы, кроме шкафов для коммуникаций и пожарных кранов, открыто проложенные электрические кабели и провода (за исключением электропроводки для слаботочных устройств) для освещения коридоров и лестничных клеток, предусматривать выходы из грузовых лифтов и грузовых подъемников, а также размещать оборудование, выступающее из плоскости стен на высоте до 2,2 м от поверхности проступей и площадок лестниц.

В зданиях высотой до 28 м включительно в обычных лестничных клетках допускается предусматривать мусоропроводы и скрытую электропроводку для освещения помещений.

В объеме обычных лестничных клеток не допускается встраивать помещения любого назначения, кроме помещения охраны.

Под маршами первого, цокольного или подвального этажа допускается размещение узлов управления отоплением, водомерных узлов и электрических вводно-распределительных устройств.

Внутри незадымляемых лестничных клеток допускается предусматривать только приборы отопления, трубопроводы (стояки) (из негорючих материалов) систем водоснабжения, канализации, водяного отопления, размещенные во встроенных шкафах из негорючих материалов. Пустоты при пересечении трубопроводами строительных конструкций лестничных клеток должны быть заполнены негорючими материалами, не снижающими пожарно-технических характеристик конструкций.

(в ред. Изменения N 1, утв. Приказом МЧС России от 09.12.2010 N 639)

Согласно нормам пожарной безопасности "Проектирование систем оповещения людей о пожаре в зданиях и сооружениях" (НПБ 104-03), утвержденным Приказом МЧС РФ от 20.06.2003 N 323:

4.1. Нормами предусмотрено 5 типов СОУЭ, в зависимости от способа оповещения, деления здания на зоны оповещения и других характеристик, приведенных в таблице 1.

5.1. Тип СОУЭ для зданий определяется по таблице 2. Допускается использование более высокого типа СОУЭ для зданий при соблюдении условия обеспечения безопасной эвакуации людей.

Согласно пунктам СНиП 21-01-97:

6.25*. В зданиях всех степеней огнестойкости и классов конструктивной пожарной опасности, кроме зданий V степени огнестойкости и зданий класса С3, на путях эвакуации не допускается применять материалы с более высокой пожарной опасностью, чем:

Г1, В1, Д2, Т2 - для отделки стен, потолков и заполнения подвесных потолков в вестибюлях, лестничных клетках, лифтовых холлах;

Г2, В2, Д3, Т3 или Г2, В3, Д2, Т2 - для отделки стен, потолков и заполнения подвесных потолков в общих коридорах, холлах и фойе;

Г2, РП2, Д2, Т2 - для покрытий пола в вестибюлях, лестничных клетках, лифтовых холлах;

В2, РП2, Д3, Т2 - для покрытий пола в общих коридорах, холлах и фойе.

В помещениях класса Ф5 категорий А, Б и В1, в которых производятся, применяются или хранятся легковоспламеняющиеся жидкости, полы следует выполнять из негорючих материалов или материалов группы горючести Г1.

Каркасы подвесных потолков в помещениях и на путях эвакуации следует выполнять из негорючих материалов.

6.26. В коридорах, указанных в 6.9, за исключением специально оговоренных в нормах случаев, не допускается размещать оборудование, выступающее из плоскости стен на высоте менее 2 м, газопроводы и трубопроводы с горючими жидкостями, а также встроенные шкафы, кроме шкафов для коммуникаций и пожарных кранов.

(в ред. Изменения N 2, принятого Постановлением Госстроя РФ от 19.07.2002 N 90)

Коридоры длиной более 60 м следует разделять противопожарными перегородками 2-го типа на участки, длина которых определяется по СНиП 2.04.05, но не должна превышать 60 м.

(в ред. Изменения N 2, принятого Постановлением Госстроя РФ от 19.07.2002 N 90)

При дверях, открывающихся из помещений в коридоры, за ширину эвакуационного пути по коридору следует принимать ширину коридора, уменьшенную:

на половину ширины дверного полотна - при одностороннем расположении дверей;

на ширину дверного полотна - при двустороннем расположении дверей; это требование не распространяется на поэтажные коридоры (холлы), устраиваемые в секциях зданий класса Ф1.3 между выходом из квартиры и выходом в лестничную клетку.

(введен Изменением N 2, принятым Постановлением Госстроя РФ от 19.07.2002 N 90)

6.32. В лестничных клетках не допускается размещать трубопроводы с горючими газами и жидкостями, встроенные шкафы, кроме шкафов для коммуникаций и пожарных кранов, открыто проложенные электрические кабели и провода (за исключением электропроводки для слаботочных устройств) для освещения коридоров и лестничных клеток, предусматривать выходы из грузовых лифтов и грузовых подъемников, а также размещать оборудование, выступающее из плоскости стен на высоте до 2,2 м от поверхности проступей и площадок лестниц.

(в ред. Изменения N 2, принятого Постановлением Госстроя РФ от 19.07.2002 N 90)

В зданиях высотой до 28 м включительно в обычных лестничных клетках допускается предусматривать мусоропроводы и электропроводку для освещения помещений.

В объеме обычных лестничных клеток не допускается встраивать помещения любого назначения, кроме помещения охраны.

(абзац введен Изменением N 2, принятым Постановлением Госстроя РФ от 19.07.2002 N 90)

Под маршами первого, цокольного или подвального этажа допускается размещение узлов управления отоплением, водомерных узлов и электрических вводно-распределительных устройств.

(абзац введен Изменением N 2, принятым Постановлением Госстроя РФ от 19.07.2002 N 90)

В незадымляемых лестничных клетках допускается предусматривать только приборы отопления.

(абзац введен Изменением N 2, принятым Постановлением Госстроя РФ от 19.07.2002 N 90)

7.8. Строительные конструкции не должны способствовать скрытому распространению горения.

8.4. В чердаках зданий, кроме зданий класса Ф1.4, следует предусматривать выходы на кровлю, оборудованные стационарными лестницами, через двери, люки или окна размерами не менее 0,6 х 0,8 м.

(в ред. Изменения N 2, принятого Постановлением Госстроя РФ от 19.07.2002 N 90)

Выходы из лестничных клеток на кровлю или чердак следует предусматривать по лестничным маршам с площадками перед выходом, через противопожарные двери 2-го типа размерами не менее 0,75 х 1,5 м. Указанные марши и площадки могут быть стальными, должны иметь уклон не более 2:1 и ширину не менее 0,9 м.

(в ред. Изменения N 2, принятого Постановлением Госстроя РФ от 19.07.2002 N 90)

В зданиях классов Ф1, Ф2, Ф3 и Ф4 высотой до 15 м допускается устройство выходов на чердак или кровлю из лестничных клеток через противопожарные люки 2-го типа с размерами 0,6 х 0,8 м по закрепленным стальным стремянкам.

Согласно Своду правил "Системы противопожарной защиты. Обеспечение огнестойкости объектов защиты" (СП 2.13130.2012. Свод правил..."), утвержденному Приказом МЧС России от 21.11.2012 N 693:

5.2.2. Класс пожарной опасности строительных конструкций определяют по ГОСТ 30403, за исключением стен наружных с внешней стороны с применением ФТКС и НФС.

Для конструкций стен наружных ненесущих светопрозрачных допускается без испытаний устанавливать классы их пожарной опасности: К0 - для конструкций, выполненных только из негорючих материалов (НГ), при этом показатели пожарной опасности материалов уплотнителей и герметиков учитывать не следует; К3 - для конструкций, выполненных из материалов группы горючести Г4.

Строительные конструкции не должны способствовать скрытому распространению горения.

В стенах, перегородках, перекрытиях и покрытиях зданий, а также в узлах их сочленения не допускается предусматривать пустоты, ограниченные горючими материалами, за исключением пустот, разделенных элементами сплошного сечения или глухими диафрагмами из негорючих материалов толщиной, равной не менее толщины пересекаемой конструкции, в том числе по контуру помещений и коридоров:

- в деревянных конструкциях перекрытий и покрытий, при условии их разделения глухими диафрагмами на участки площадью не более 54 м2;

- между стальным или алюминиевым профилированным листом и утеплителем, при заполнении этих пустот негорючим материалом (минеральной ватой, огнезащитными плитами, огнестойкими мастиками и др.) на длину не менее 25 см по торцам листов;

- между конструкциями стен и перегородок классов К0, К1 и их облицовками (отделками) из горючих материалов со стороны помещений, при условии разделения этих пустот глухими диафрагмами на участки площадью не более 3 м2;

- между облицовками из горючих материалов и наружными поверхностями стен одноэтажных зданий высотой от уровня земли до карнизного свеса не более 6 м и площадью застройки не более 300 м2, при условии разделения этих пустот глухими диафрагмами на участки площадью не более 7,2 м2.

Перечисленные выше требования не распространяются на наружную теплоизоляцию и отделку зданий.

5.4.5. Пределы огнестойкости и классы пожарной опасности конструкций чердачных покрытий в зданиях всех степеней огнестойкости не нормируются, а кровлю, стропила и обрешетку, а также подшивку карнизных свесов допускается выполнять из горючих материалов, за исключением специально оговоренных случаев.

Конструкции фронтонов допускается проектировать с ненормируемыми пределами огнестойкости, при этом фронтоны должны иметь класс пожарной опасности, соответствующий классу пожарной опасности наружных стен с внешней стороны.

Сведения о конструкциях, относящихся к элементам чердачных покрытий, приводятся проектной организацией в технической документации на здание.

В зданиях I - IV степеней огнестойкости с чердачными покрытиями, при стропилах и (или) обрешетке, выполненных из горючих материалов, кровлю следует выполнять из негорючих материалов, а стропила и обрешетку в зданиях I степени огнестойкости подвергать обработке огнезащитными составами I группы огнезащитной эффективности, в зданиях II - IV степеней огнестойкости огнезащитными составами не ниже II группы огнезащитной эффективности по ГОСТ 53292, либо выполнять их конструктивную огнезащиту, не способствующую скрытому распространению горения.

В зданиях классов С0, С1 конструкции карнизов, подшивки карнизных свесов чердачных покрытий следует выполнять из материалов НГ, Г1 либо выполнять обшивку данных элементов листовыми материалами группы горючести не менее Г1. Для указанных конструкций не допускается использование горючих утеплителей (за исключением пароизоляции толщиной до 2 мм), и они не должны способствовать скрытому распространению горения.

Согласно СП 3.13130.2009:

6. В зависимости от способа оповещения, деления здания на зоны оповещения и других характеристик СОУЭ подразделяется на 5 типов, приведенных в таблице 1.

7. Здания (сооружения) должны оснащаться СОУЭ соответствующего типа в соответствии с таблицей 2. Допускается использование более высокого типа СОУЭ для зданий (сооружений) при соблюдении условия обеспечения безопасной эвакуации людей.

Из материалов дела следует, что в ходе проверки соблюдения правил пожарной безопасности выявлено ДД.ММ.ГГГГ в 12 часов 00 минут в жилых многоквартирных домах и на их территориях, находящихся в управлении ООО «Управляющая компания «АнКар», и расположенных по адресам: 

<

адрес>, что ООО «Управляющая компания «АнКар» нарушены отдельные положения Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ, постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, СНиП 21-01-97, СП 1.13130.2009, СП 3.13130.2009, СП 2.13130.2012, НПБ 104-03, а именно, выявлено, что:

на 

<

адрес>

1. Противопожарная дверь в электрощитовой не оборудована устройством для самозакрывания. Часть 8 статьи 88 Федерального закона № 123-ФЗ.

2. Не организовано проведение работ по заделке негорючими материалами, обеспечивающими требуемый предел огнестойкости и дымогазонепроницаемость, образовавшихся отверстий и зазоров в электрощитовой. Пункт 22 Правил противопожарного режима в Российской Федерации.

3. Допускается хранение горючих материалов (деревянные ящики, шкафы) на путях эвакуации в общем коридоре на всех этажах здания. Пункт 36 «б» Правил противопожарного режима в Российской Федерации.

4. Выход из лестничной клетки на чердак выполнен не через противопожарный люк 2-го типа. Статья 4 Федерального закона № 123-ФЗ; пункт 8.4* СНиП 21-01-97*.

5. Не организовано проведение эксплуатационных испытаний ограждений на крыше с составлением соответствующего протокола испытаний. Пункт 24 Правил противопожарного режима в Российской Федерации.

6. Отсутствует указатель с четко нанесенными цифрами, указывающий расстояние и направление к гидрантам и их месторасположение. Пункт 55 Правил противопожарного режима в Российской Федерации.

7. Допускается установка глухой перегородки в общем коридоре на всех этажах здания без проектных решений. Пункт 33 Правил противопожарного режима в Российской Федерации.

8. В лестничных клетках допускается размещение оборудования (отопительные батареи), выступающего из плоскости стен на высоте до 2,2 м от поверхности площадок лестниц. Статья 4 Федерального закона №, пункт 6.32* СНиП 21-01-97*; пункт 4,4.4 СП 1.13130.2009.

9. Здание не в полном объеме оборудовано системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре 2-го типа, а именно отсутствует звуковое оповещение. Статья 4 Федерального закона № 123-ФЗ; пункт 4.1, пункт 5.1, пп.19 табл. 2 НПБ 104-03; табл. 1, табл. 2 пп.5 СП 3.13130.2009.

на 

<

адрес>

10. На путях эвакуации применяются материалы для покрытия пола (линолеум) с неисследованными показателями пожарной опасности в общем коридоре на всех этажах здания. Пункт 33 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, статья 4 Федерального закона № 123-ФЗ; пункт 6.25* СНиП 21-01-97*; пункт 4.3.2 СП 1.13130.2009. 

11. Допускается хранение горючих материалов (деревянные ящики, шкафы) на путях эвакуации в общем коридоре на всех этажах здания. Пункт 36 «б» Правил противопожарного режима в Российской Федерации.

12. Коридоры длиной более 60 м на всех этажах здания не разделены противопожарными перегородками 2-го типа. Статья 4 Федерального закона № 123-ФЗ; пункт 6.26* СНиП 21-01-97*; пункт 4.3.3 СП 1.13130.2009.

13. В лестничных клетках допускается размещение оборудования (отопительные батареи), выступающего из плоскости стен на высоте до 2,2 м от поверхности площадок лестниц. Статья 4 Федерального закона № 123-ФЗ; пункт 6.32* СНиП 21-01-97*; пункт 4.4.4 СП 1.13130.2009.

14. Здание не оборудовано системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре 2-го типа. Статья 4 Федерального закона № 123-ФЗ; пункт 4.1, пункт 5.1, пп.19 табл. 2 НПБ 104-03; табл. 1, табл. 2 пп. 5 СП 3.13130.2009. 

15. Запоры на дверях эвакуационных выходов не обеспечивают возможность их свободного открывания изнутри без ключа. Пункт 35 Правил противопожарного режима в Российской Федерации.

16. Выход из лестничной клетки на чердак выполнен не через противопожарный люк 2-го типа по закрепленным стальным стремянкам. Статья 4 Федерального закона № 123-ФЗ; пункт 8.4* СНиП 21-01-97*. 

17. Не организовано проведение эксплуатационных испытаний ограждений на крыше с составлением соответствующего протокола испытаний. Пункт 24 Правил противопожарного режима в Российской Федерации.

18. Не организовано проведение работ по заделке негорючими материалами, обеспечивающими требуемый предел огнестойкости и дымогазонепроницаемость, образовавшихся отверстий и зазоров в электрощитовой в подвальном помещении. Пункт 22 Правил противопожарного режима в Российской Федерации.

19. Допускается хранение горючих материалов в электрощитовой в подвальном помещении помещении. Пункт 42 «ж» Правил противопожарного режима в Российской Федерации.

20. Строительные конструкции чердачного помещения не обработаны огнезащитным составом. Статья 4, статья 52, часть 2 статьи 87, часть 1 статьи 137 Федерального закона Ntt 123-ФЗ; пункт 5.19 табл. 5*, пункт 7.8 СНиП 21-01-97*; пункт 5.2.2, пункт 5.4.5 СП 2.13130.2012. 

21. Отсутствует указатель с четко нанесенными цифрами, указывающий расстояние и направление движения к пожарным гидрантам и их месторасположение. Пункт 55 Правил противопожарного режима в Российской Федерации. 

на 

<

адрес>:

22. Отсутствует указатель с четко нанесенными цифрами, указывающий расстояние и направление движения к пожарным гидрантам и их месторасположение. Пункт 55 Правил противопожарного режима в Российской Федерации. 

23. Выход из лестничной клетки на кровлю выполнен не через противопожарную дверь 2-го типа. Статья 4 Федерального закона № 123-ФЗ; пункт 8.4* СНиП 21-01-97*.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются материалами дела, в том числе: выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц; протоколом об административном правонарушении; объяснением представителя организации с указанием на то, что нарушения устраняем по мере финансирования жилых домов, требованием, распоряжением о проверке, актом проверки, предписанием и иными материалами дела.

Доводы заявителя о том, что управляющая компания приступила к управлению домом лишь в конце 19 года, не свидетельствуют об отсутствии нарушений и принятии всех зависящих от управляющей компании мер по устранению нарушений.

Доводы о неуведомлении о проверке не нашли своего подтверждения в материалах дела. Так в распоряжении о проведении проверки от ДД.ММ.ГГГГ имеется сведения о получении копии распоряжения и.о. руководителя общества ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ.

И.о. руководителя общества присутствовал при проведении проверки ДД.ММ.ГГГГ и при составлении протокола об административном правонарушении и при рассмотрении дела об административном правонарушении и замечаний к описанным событиям и о нарушениях при проведении проверки не указал. 

Приведенные в жалобе доводы со ссылкой на возможность применения положений статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и замены назначенного административного штрафа на предупреждение подлежат отклонению.

В соответствии с частью 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II указанного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 данного Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 указанной статьи.

Согласно части 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 указанного Кодекса.

В рассматриваемом случае из материалов дела указанная совокупность обстоятельств не усматривается.

При изложенных обстоятельствах должностное лицо пришло к обоснованному выводу о наличии в действиях ООО «Управляющая компания «АнКар» состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ.

Срок давности и порядок привлечения к административной ответственности за совершение указанного административного правонарушения соблюдены.

Оснований для применения в рассматриваемом деле положений статьи 2.9 КоАП РФ о малозначительности административного правонарушения не усматривается. Поскольку при нарушении правил пожарной безопасности возникает реальная угроза жизни и здоровью людей, в данном случае вмененное заявителю правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ, нельзя признать малозначительным.

С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ оснований для применения в данном случае положений статьи 4.1.1 КоАП РФ не имеется, поскольку из материалов дела следует, что имеются условия, предусмотренные частью 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в части таких обстоятельств как возникновение угрозы причинение вреда жизни и здоровью людей.

Наказание назначено в пределах санкции части 1 статьи 20.4 КоАП РФ.

Вместе с тем, назначая ООО «Управляющая компания «АнКар» наказание в виде административного штрафа в размере ста пятидесяти тысяч рублей, должностным лицом административного органа не в полной мере учтены требования, установленные статьями 3.1, 4.1, 24.1 КоАП РФ.

В силу части 3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

При назначении административного наказания судья должен исходить из действительной необходимости применения к виновному лицу той или иной меры ответственности, установленной санкцией статьи, а также из ее соразмерности целям административного наказания, с тем, чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении.

При определении вида и размера административного наказания, конкретные обстоятельства, связанные с совершением административного правонарушения, подлежат оценке в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности.

При этом не была дана надлежащая оценка его финансовому состоянию и необходимость назначения административного штрафа в размере ста пятидесяти тысяч рублей должным образом не мотивирована. 

Таким образом, с учетом характера совершенного правонарушения и наступивших последствий, конкретных обстоятельств дела, принятия мер по частичному устранению нарушений, финансового положения лица, вида его деятельности и в целях исключения избыточного ограничения прав лица, содействия предупреждению наступления общественно опасных последствий в связи с недостаточностью финансирования мероприятий в сфере пожарной безопасности, осуществляемых ООО «Управляющая компания «АнКар», считаю возможным применить в отношении ООО «Управляющая компания «АнКар» положения частей 3.2 и 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ и назначить административное наказание ниже низшего предела, предусмотренного частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах обжалуемое постановление по делу об административном правонарушении подлежит изменению путем снижения назначенного юридическому лицу наказания и назначения ему административного штрафа до 75 000 рублей.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах, обжалуемое постановление по делу об административном правонарушении подлежит изменению, жалоба – частичному удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, судья 

Р Е Ш И Л:

Постановление главного государственного инспектора по пожарному надзору 

<

адрес>-начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы по 

<

адрес> УНД и ПР МЧС России по 

<

адрес> ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении по ч.1 ст.20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «Управляющая компания «АнКар» изменить, снизить размер административного штрафа до 75 000 (семидесяти пяти тысяч) рублей. В остальной части обжалуемое постановление оставить без изменения, жалобу заявителя удовлетворить частично.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через Приволжский районный суд города Казани Республики Татарстан в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья 

(подпись) 

ФИО5