Дело № 7-А-373/2017

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Киров 05 сентября 2017 года

Заместитель председателя Кировского областного суда И.В.Леденских, рассмотрев жалобу представителя ИФНС России по г. Кирову ФИО1 на решение судьи Первомайского районного суда г. ФИО2 от 16 июня 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ООО «Букмекер Паб»

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 67 Первомайского судебного района г. ФИО2 от 13 апреля 2017 года ООО «Букмекер Паб» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за которое назначено наказание в виде административного штрафа в размере 150 000 рублей.

Решением судьи Первомайского районного суда г. ФИО2 от 16 июня 2017 года постановление мирового судьи судебного участка № 67 Первомайского судебного района г. ФИО2 от 13 апреля 2017 года изменено, действия ООО «Букмекер Паб» переквалифицированы с ч. 3 ст. 14.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на ч. 3 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

В жалобе представитель ИФНС России по г. Кирову просит отменить решение судьи Первомайского районного суда г. ФИО2 от 16 июня 2017 года, оставить в силе постановление мирового судьи судебного участка № 67 Первомайского судебного района г. ФИО2.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам. 

Часть 3 статьи 14.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорной зоне с нарушением условий, предусмотренных разрешением на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорной зоне, либо осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах с нарушением условий, предусмотренных лицензией.

Как следует из материалов дела, в период с 21.10.2016 года по 08.11.2016 года в ходе проверки соблюдения законодательства РФ о применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт, полноты оприходования выручки и порядка ведения кассовых операций в обособленном подразделении ООО «Букмекер Паб», установлено, что в нарушение п. 6, 6.1 Указания Банка России от 11.03.2014 года № 3210-У «О порядке ведения кассовых операций юридическими лицами и упрощенном порядке ведения кассовых операций индивидуальными предпринимателями и субъектами малого предпринимательства» осуществлялась выдача наличных денег без оформления расходного кассового ордера по каждой выдаче, то есть установлено осуществление ООО «Букмекер Паб» деятельности с нарушением условий, предусмотренных лицензией.

Так из акта проверки от 8 ноября 2016 года полноты учета выручки, полученной с применением контрольно-кассовой техники при осуществлении денежных расчетов, при проверке установлено, что в обособленном подразделении ООО «Букмекер Паб» согласно контрольной ленте по смене от 19.07.2016 года № производились выдачи наличных денег из кассы, всего произведено 19 выплат на общую сумму 35 382 рублей. На данную общую сумму оформлен расходный кассовый ордер от 19.07.2016 года № №. Согласно контрольной ленте по смене от 20.07.2016 года № производились выдачи наличных денег из кассы, всего произведено 16 выплат на общую сумму 30 783 рублей. На данную общую сумму оформлен расходный кассовый ордер от 20.07.2016 года № №. Согласно контрольной ленте по смене от 21.07.2016 № № производились выдачи наличных денег из кассы, всего произведено 37 выплат на общую сумму 44716 рублей. На данную общую сумму оформлен расходный кассовый ордер от 21.07.2016 года № №

Таким образом, в нарушение п. 3 Правил совершения операций с денежными средствами при организации и проведении азартных игр ООО «Букмекер Паб» не обеспечило соблюдение порядка ведения кассовых операций, определенного Центральным банком РФ.

Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения в отношении ООО «Букмекер Паб» дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и привлечения ООО «Букмекер Паб» к административной ответственности. 

Рассматривая жалобу представителя ООО «Букмекер Паб» на постановление мирового судьи, судья районного суда пришел к выводу об отсутствии в действиях ООО «Букмекер Паб» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, переквалифицировав действия юридического лица на ч. 3 ст. 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, предусматривающую административную ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

Между тем, сделав вывод о возможности переквалификации действий ООО «Букмекер Паб» с ч. 3 ст. 14.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, на ч. 3 ст. 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судьей районного суда не было учтено следующие, что ст. 14.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях является специальной нормой по отношению к общей норме ст. 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Как усматривается из принятых по делу решений, обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения в отношении ООО «Букмекер Паб» дела об административном правонарушении, имели место с 19 по 21 июля 2016 года.

Согласно части 1 статьи 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 статьи 14.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, составляет один год.

Следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях для данной категории дел, по настоящему делу истек 21 июля 2017 года.

Таким образом, в настоящее время возвращение дела на новое рассмотрение судье районного суда для устранения имеющихся сомнений невозможно в связи с тем, что срок давности привлечения ООО «Букмекер Паб» к административной ответственности истек.

Кроме того, согласно ч. 2 ст. 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях изменение решения по результатам рассмотрения жалобы, если при этом усиливается административное наказание или иным образом ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено указанное решение, не допускается.

При таких обстоятельствах, решение судьи Первомайского районного суда г. ФИО2 от 16 июня 2017 года подлежит оставлению без изменения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.12 -30.19 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

П О С Т А Н О В И Л:

Решение судьи Первомайского районного суда г. ФИО2 от 16 июня 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ООО «Букмекер Паб» оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.

Заместитель председателя 

Кировского областного суда И.В.Леденских