Дело № 12-130/2025

Р Е Ш Е Н И Е

 

29 апреля 2025 года

Судья Центрального районного суда г. Новосибирска Малахов С.Л. рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу администрации Раздольненского сельского совета Новосибирского района Новосибирской области на постановление № 1283 от 28.11.2024 начальника отделения - старшего судебного пристава СОСП по Новосибирской области ГМУ ФССП России ФИО1 по делу об административном правонарушении, 

у с т а н о в и л:

28.11.2024 постановлением № 1283 должностного лица СОСП по Новосибирской области администрация Раздольненского сельского совета Новосибирского района Новосибирской области признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.

В жалобе администрация просит отменить постановление.

В судебное заседание защитник либо законный представитель администрации не явился, направил ходатайство об отложении рассмотрения жалобы в связи с занятостью защитника в другом деле.

Судьей данное ходатайство отклонено, поскольку выбор защитника по своему усмотрению участвовать в рассмотрении иного дела, не влечет для суда обязанности отложить рассмотрение настоящего дела, с учетом необходимости соблюдения срока его рассмотрения, установленного Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Проверив материалы дела, исследовав собранные по делу доказательства, судья приходит к следующему. 

Частью 1 статьи 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, образует состав административного правонарушения по части 2 статьи 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.

На основании статьи 5 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее по тексту - Федеральный закон N 229-ФЗ) принудительное исполнение судебных актов возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Положениями статьи 6 Федерального закона N 229-ФЗ установлено, что законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Согласно части 2 статьи 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения норм и правил, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Как следует из материалов дела, 18.07.2016 судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство № ххх/16/54043-ИП на основании исполнительного листа Новосибирским районным судом Новосибирской области, содержащего требование: обязать администрацию Раздольненского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области предоставить Б Е.А., Б И.В., П Л.Д., несовершеннолетнему ПР.В. во внеочередном порядке жилое помещение по договору социального найма, площадью не менее 38 кв.м., отвечающее санитарным и техническим нормам, которое должно быть благоустроенным применительно к условиям населенного пункта и расположенным в границах Раздольненского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области.

Взыскателем по исполнительному производству №ххх/16/54043-ИП является БИ.В. 

11.11.2016 в связи с неисполнением администрацией требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании с должника исполнительского сбора.

04.08.2022 постановлением должностного лица СОСП по Новосибирской области министерство здравоохранения Новосибирской области привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.

11.10.2024 судебным приставом – исполнителем вынесено постановление о назначении нового срока исполнения решения суда, а именно исполнить решение суда в срок до 10-00 часов 30.10.2024.

Однако администрация, являясь должником по вышеуказанному исполнительному производству, повторно не исполнил содержащиеся в исполнительном документе требования, в связи с чем судебный пристав привлек должника к административной ответственности по части 2 статьи 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Вместе с тем, имеются допущенные должностным лицом процессуальные нарушения влекущие отмену обжалуемого постановления.

Согласно статье 1.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Условием законности применения мер административного принуждения является соблюдение порядка привлечения к административной ответственности.

В соответствии с частью 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В силу пункта 4 части 1 статьи 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении судья выясняет, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, а также причины их неявки, и принимает решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

Как следует из материалов дела, должностным лицом службы судебных приставов 30.10.2024 был составлен протокол № 1283 об административном правонарушении в отношении администрации, в котором имеется уведомление о рассмотрении дела об административном правонарушении по части 2 статьи 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях на 13.11.2024 в 10-00 часов.

Определением № 1283 от 14.11.2024 рассмотрение дела было отложено на 28.11.2024 в 14-10 часов.

Извещение на 28.11.2024 в 14-10 часов было отправлено судебным приставом посредством электронного документооборота 27.11.2024 в адрес администрации Раздольненского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области и прочитано адресатом 28.11.2024.

Вместе с тем, указанное извещение о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении полученное лицом, в отношении которого ведется производство по делу в день рассмотрения жалобы на постановление должностного лица СОС по Новосибирской области, надлежащим признать нельзя.

Мер для своевременного извещения иным способом, предусмотренным статьей 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для извещения участвующих в деле лиц о месте и времени рассмотрения дела, должностным лицом не принималось и в материалы дела не представлены.

Согласно части 1 статьи 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с данным Кодексом

Таким образом, при рассмотрении дела об административном правонарушении не были созданы необходимые условия для обеспечения процессуальных гарантий прав лица, привлекаемого к административной ответственности, предусмотренных частью 2 статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с чем постановление должностного лица не может быть признано законным и подлежит отмене.

С учетом того, что на момент рассмотрения в районном суде жалобы администрации годичный срок давности привлечения к административной ответственности, не истек, дело подлежит направлению в службу судебных приставов на новое рассмотрение.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

р е ш и л:

Постановление № 1283 от 28.11.2024 начальника отделения - старшего судебного пристава СОСП по Новосибирской области ГМУ ФССП России ФИО1 по делу об административном правонарушении в отношении администрации Раздольненского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области отменить, дело направить на новое рассмотрение. 

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней с момента его получения в Новосибирский областной суд.

Судья С.Л. Малахов