Дело № 12-126/2025

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Артемовский 14 октября 2025 года

судья Артемовского городского суда Свердловской области Минсадыкова Р.А., рассмотрев жалобу защитника – адвоката ФИО4 на постановление начальника ОМВД России «Артемовский» ФИО2 № 66 04 2017194/3474 от 04.10.2025 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1,

У С Т А Н О В И Л:

постановлением начальника ОМВД России «Артемовский» ФИО2 № 66 04 2017194/3474 от 04.10.2025 ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданин Республики Армения, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.

В жалобе защитник просит оспариваемое постановление отменив, указав, что должностное лицо будучи осведомленным о наличии устойчивой связи иностранного гражданина с Российской Федерацией необоснованно вынес дополнительное наказание в форме принудительного выдворения за пределы РФ, так как реализация данного судебного акта нарушит баланс публичных и частных интересов. Также не было учтено наличие постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проживающих на территории Свердловской области родственников - граждан Российской Федерации, готовность трудоустроиться официально, наличие финансовой возможности выдворения за счет средств иностранного гражданина. Защита исходит из необходимости изменения вынесенного постановления в части формы наказания в виде принудительного выдворения на контролируемый самостоятельный выезд. Кроме того, сотрудниками полиции проигнорированы просьбы задержанного лица предоставить возможность вызвать адвоката и обеспечить переводчика, чем было нарушено право на защиту.

Дело рассмотрено в отсутствии лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении, ФИО1, его защитника – адвоката ФИО4, должностного лица – начальника ОМВД России «Артемовский», вынесшего оспариваемое постановление, которые были извещены надлежащим образом о дате, времени и месте разбирательства дела. 

Изучив материалы дела и доводы жалобы, прихожу к следующему.

Административная ответственность по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ установлена за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов, в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, и влечет наложение административного штрафа в размере от 2 000 до 5 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В соответствии с п. 1, 2 и 9 ст. 5 Федерального закона № 115-ФЗ срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать 90 суток суммарно в течение каждого периода в 180 суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать 90 суток.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлен срок действия визы или иной срок временного пребывания, либо ему выдана новая виза, либо у него (в отношении его) приняты заявление и иные документы, необходимые для получения разрешения на временное проживание, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со ст. 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со ст. 13.2 настоящего Федерального закона.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, осуществляющего трудовую деятельность в Российской Федерации без разрешения на работу или патента в соответствии с настоящим Федеральным законом или международными договорами Российской Федерации, а также членов его семьи (в случаях, предусмотренных федеральными законами или международными договорами Российской Федерации) продлевается на срок действия трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), заключенного данным иностранным гражданином с работодателем или заказчиком работ (услуг) в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Республикой Беларусь, Республикой Казахстан и Российской Федерацией 29 мая 2014 года в г. Астане подписан Договор о Евразийском экономическом союзе.

Договором о присоединении Республики Армения к Договору о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года (подписанном в г. Минске 10 октября 2014 года) Республика Армения присоединилась к Договору о Евразийском экономическом союзе.

В силу п. 1 ст. 97 Договора о Евразийском экономическом союзе работодатели и (или) заказчики работ (услуг) государства-члена вправе привлекать к осуществлению трудовой деятельности трудящихся государств-членов без учета ограничений по защите национального рынка труда. При этом трудящимся государств-членов не требуется получение разрешения на осуществление трудовой деятельности в государстве трудоустройства.

В соответствии с п. 5 ст. 97 Договора о Евразийском экономическом союзе срок временного пребывания (проживания) трудящегося государства-члена и членов семьи на территории государства трудоустройства определяется сроком действия трудового или гражданско-правового договора, заключенного трудящимся государства-члена с работодателем или заказчиком работ (услуг).

Граждане государства-члена, прибывшие в целях осуществления трудовой деятельности или трудоустройства на территорию другого государства-члена, и члены семей освобождаются от обязанности регистрации (постановки на учет) в течение 30 суток с даты въезда (п. 6 названной статьи).

В случае пребывания граждан государства-члена на территории другого государства-члена свыше 30 суток с даты въезда, эти граждане обязаны зарегистрироваться (встать на учет) в соответствии с законодательством государства въезда, если такая обязанность установлена законодательством государства въезда.

В силу ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как видно из материалов дела, 03.10.2025 в 16 час. 35 мин. по адресу: 

<

...>, сотрудниками полиции выявлен гражданин Республики Армения ФИО1, прибывший в Российскую Федерацию 19.03.2025, который нарушает режим пребывания в Российской Федерации, поскольку вопреки требованиям ст. 25.10 Федерального закона № 114-ФЗ не имеет документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации и уклоняется от выезда из Российской Федерации.

Фактические обстоятельства правонарушения подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении 6604 №2017194/3474 от 03.10.2025, соответствующий требованиям ст. 28.2 КоАП РФ; рапортом УУП ОМВД России «Артемовский» ФИО6 от 03.10.2025; письменными объяснениями ФИО1 от 03.10.2025, согласно которых он прибыл на территорию России 19.03.2025 и проживал на территории Свердловской области без постановки на учет по настоящее время, русским языком владеет, в переводчике не нуждается; сведениями на иностранного гражданина баз ЕИР РМУ, ИБД-Ф, справкой по Криминал-И, справкой на лицо по учетам СООП, миграционной картой.

Установлено, что ФИО1 прибыл на территорию Российской Федерации 19.03.2025, трудовой или гражданско-правовой договор не оформил (такие сведении только от 18.09.2025), официально с момента въезда не работал, по окончании срока временно пребывания, за пределы Российской Федерации не выехал, и по настоящее время уклоняется от выезда за пределы Российской Федерации.

Таким образом, ФИО1 обоснованно привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

При рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения.

Постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, вынесено должностным лицом в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, порядок привлечения к административной ответственности соблюден.

В обоснование доводов жалобы суду не представлены доказательства наличия у ФИО1 устойчивых социальных связей на территории Российской Федерации, наличие близких родственников, проживающих на территории Свердловской области и являющихся гражданами Российской Федерации, наличие жилья, финансовой возможности самостоятельно выехать с территории Российской Федерации.

Кроме того, сам по себе факт наличия у иностранного гражданина родственников, имеющих вид на жительство либо гражданство Российской Федерации и проживающих на ее территории, не освобождает иностранного гражданина от обязанности соблюдать миграционное законодательство страны пребывания и не является основанием к невозможности применения к нему наказания в виде административного выдворения за ее пределы.

Административное наказание в виде административного штрафа с административным выдворением в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации назначено ФИО1 в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.5, 3.10, 4.1 КоАП РФ, является справедливым и соразмерным содеянному, обеспечивающим соблюдение частных и публичных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении.

В силу ч. 4 ст. 3.10 КоАП РФ при назначении административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства судья, орган или должностное лицо, указанные в пунктах 1, 2, 10 - 12 части 2 статьи 23.3 и части 2 статьи 23.10 настоящего Кодекса, учитывая продолжительность проживания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, его семейное положение, отношение к уплате налогов, предусмотренных законодательством Российской Федерации, наличие дохода и обеспеченность жильем на территории Российской Федерации, род деятельности и профессию, законопослушное поведение, обращение о приеме в гражданство Российской Федерации и другие обстоятельства, принимает решение о его принудительном выдворении за пределы Российской Федерации или контролируемом самостоятельном выезде из Российской Федерации.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 1 и 2 ст. 4.1 КоАП РФ).

При его назначении учтены характер совершенного административного правонарушения и степень его опасности, в том числе нежелание ФИО1. длительное время легализовать свое положение на территории Российской Федерации, данные, характеризующие его личность, отсутствие у него постоянного и легального источника дохода, официального трудоустройства, уклонение от уплаты налогов. В связи с чем, должностное лицо обоснованно не усмотрело оснований для применения положений ч. 3.8 ст. 4.1 КоАП РФ. Поскольку каких-либо гарантий исполнения постановления в части самостоятельного контролируемого выезда за пределы Российской Федерации не имеется, иностранному гражданину обоснованно было назначено выдворение в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации. Каких либо сомнений в обоснованности выводов должностного лица не имеется.

Таким образом, назначение ФИО1 дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения основано на данных, подтверждающих соразмерность этой меры ответственности предусмотренным ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений. 

Обстоятельства, которые могут повлечь освобождение от дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, должны носить исключительный характер. Таких обстоятельств, при рассмотрении жалобы не установлено.

Вопреки доводам жалобы при вынесении постановления баланс публичных и частных интересов нарушен не был.

В соответствии с ч. 2 ст. 24.2 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении обеспечивается возможность пользоваться услугами переводчика лицам, не владеющим русским языком.

При производстве по делу, составлении протокола об административном правонарушении, ФИО1 указал и собственноручно указал в письменных объяснениях на русском языке, что русским языком владеет, в переводчике не нуждается. Протокол об административном правонарушении был составлении в его присутствии, должностным лицом были разъяснены права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, копия протокола была вручена. о чем имеется подпись ФИО1

Как следует из обозреваемой видеозаписи, после объявления постановления, его копия была вручена ФИО1

В соответствии с положениями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, защитник к участию в рассмотрении дела допускается по ходатайству лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. Такое право ФИО1 разъяснялось. Обеспечение участия защитника при составлении протокола по делу об административном правонарушении является правом лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, и не возлагает на должностное лицо, уполномоченное на составление протокола об административном правонарушении, обязанность предоставлять такому лицу защитника или адвоката.

Существенных процессуальных нарушений, нарушений прав, гарантированных Конституцией Российской Федерации и ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в том числе права на защиту, не усматривается.

При таких обстоятельствах постановление должностного лица сомнений в своей законности не вызывает, является правильным и оснований для его отмены или изменения не усматривается.

Обстоятельств исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не установлено.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. 30.6, п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

постановление начальника ОМВД России «Артемовский» ФИО2 №№ 66 04 2017194/3474 от 04.10.2025 в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу защитника – адвоката ФИО4, - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение 10 дней со дня получения его копии.

Судья Р.А. Минсадыкова