Дело № 12-64/2019

РЕШЕНИЕ

г. Сокол 13 марта 2019 года 

Вологодская область

Судья Сокольского районного суда Вологодской области Попова Е.Б., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи Вологодской области по судебному участку № 36 от 17 декабря 2018 года, которым ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 543 856 рублей 00 копеек,

УСТАНОВИЛ:

постановлением государственного инспектора Российской Федерации по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов ПУ ФСБ России по восточному арктическому району № от ДД.ММ.ГГГГ года должностное лицо – бригадир рыбопромыслового участка № ФИО1 привлечен к административной ответственности по части 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 271 928 рублей 00 копеек. 

Решением Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского Края от 15 июня 2018 года постановление государственного инспектора Российской Федерации по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов ПУ ФСБ России по восточному арктическому району № 9862/286-18 от 11 апреля 2018 года оставлено без изменения, жалоба ФИО1 - без удовлетворения.

Решением Камчатского краевого суда от 18 июля 2018 года решение судьи Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского Края от 15 июня 2018 года оставлено без изменения, жалоба ФИО1 – без удовлетворения.

19 ноября 2018 года старшим дознавателем отдела дознания и административной практики ПУ ФСБ России по восточному арктическому району в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

21 ноября 2018 года Пограничным Управлением по Восточному арктическому району (ФСБ России) в порядке статьи 23.1, 28.8 КоАП РФ дело об административном правонарушении с протоколом об административном правонарушении в отношении ФИО1 по части 1 статьи 20.25 КоАП РФ направлено для рассмотрения по существу мировому судье Вологодской области по судебному участку № 36.

В судебное заседание ФИО1 не явился, извещён о времени и месте слушания дела надлежащим образом, повестку получил.

Мировым судьей вынесено приведенное постановление.

Оспаривая правомерность привлечения к административной ответственности, ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление мирового судьи отменить, дело направить на новое рассмотрение, ссылаясь на нарушение мировым судьёй норм процессуального права, поскольку он не был извещён надлежащим образом о дате, времени и месте судебного разбирательства в связи с осуществлением им трудовой деятельности в г. Санкт-Петербурге, корреспонденцию получила его мать, о судебном заседании он узнал только 21 января 2019 года, в связи с чем он не имел возможности представить в суд свои возражения. Кроме того, ходатайствует о восстановлении пропущенного срока на обжалование постановления, поскольку не был поставлен в известность о вынесенном решении, в связи с чем считает причину пропуска уважительной.

В судебное заседание ФИО1 не явился, извещён надлежащим образом о дате, времени и месте судебного разбирательства.

Суд, проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, приходит к следующему.

Согласно статье 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1-25.5.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесенное должностным лицом, - в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.

В силу статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

При этом копия постановления по делу об административном правонарушении должна быть вручена под расписку физическому лицу или законному представителю физического лица либо законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, либо выслана указанным лицам в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления (часть 2 статьи 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Указанная правовая позиция изложена в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ об административных правонарушениях» (пункт 29.1.).

В случае, если копия постановления по делу об административном правонарушении, направленная по месту жительства или месту нахождения лица, привлекаемого к административной ответственности, была возвращена судье с отметкой на почтовом извещении (отправлении) об отсутствии этого лица по указанному адресу либо о его уклонении от получения почтового отправления, а также по истечении срока хранения, то постановление вступает в законную силу по истечении десяти суток после даты поступления (возвращения) в суд копии данного постановления (статьи 30.3, 31.1 КоАП РФ).

Как следует из материалов дела, копия обжалуемого постановления направлялась ФИО1 21 декабря 2018 года по адресу места регистрации: 

<

адрес> при этом 25 января 2019 года согласно отчёту об отслеживании отправления с почтовым идентификатором возвращена в мировой суд в связи с истечением срока хранения, следовательно, последним днём обжалования постановления является 04 февраля 2019 года, с данной жалобой ФИО1 обратился 30 января 2019 года согласно почтовому штемпелю на конверте, в суд жалоба поступила 01 февраля 2019 года, в связи с чем процессуальный срок для подачи жалобы ФИО1 не нарушен, следовательно, оснований для его восстановления не имеется.

В соответствии с частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

В соответствии со статьей 3.5 КоАП РФ административный штраф является денежным взысканием, который в силу статьи 32.2 данного кодекса должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 данной статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, установленного для его уплаты, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение десяти суток, а в случае, предусмотренном частью 1.1 данной статьи, в течение одних суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении лица, не уплатившего административный штраф. 

Как установлено судом, основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности по части 1 статьи 20.25 КоАП РФ послужил факт неуплаты им в шестидесятидневный срок штрафа в размере 271 928 рублей 00 копеек, назначенного постановлением государственного инспектора РФ по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов ПУ ФСБ России по восточному арктическому району № от ДД.ММ.ГГГГ года.

Из материалов дела усматривается, что ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное части 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по факту того, что в период с 11 сентября 2017 года по 12 сентября 2017 года, он, являясь бригадиром рыбопромыслового участка №, расположенного в бухте Шлюпочной Авачинской губы внутренних морских вод РФ, Петропавловск-Командорской промысловой подзоны (6102.2), при осуществлении рыболовства в целях обеспечения ведения традиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока РФ на основании разрешения № от ДД.ММ.ГГГГ года на добычу (вылов) водных биологических ресурсов, допустил нарушение правил традиционного рыболовства во внутренних морских водах РФ, выразившееся в превышении объема квот вылова кижуча на 1789 кг при добыче тихоокеанского лосося, чем причинил ущерб водным биоресурсам в размере 972 500 рублей 00 копеек. Указанными действиями должностное лицо нарушило подпункт «а» пункта 89, пункт 90 Правил рыболовства, части 1, 4 статьи 43.1 Закона о рыболовстве, части 1 статьи 20 Закона о внутренних морских водах, статьи 35, 40 Закона о животном мире, а также особые условия разрешения № от ДД.ММ.ГГГГ года.

По данному факту постановлением государственного инспектора РФ по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов ПУ ФСБ России по восточному арктическому району № от ДД.ММ.ГГГГ года, должностному лицу – бригадиру рыбопромыслового участка № ФИО1 назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 271 928 рублей 00 копеек. 

Решением Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского Края от 15 июня 2018 года постановление государственного инспектора РФ по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов ПУ ФСБ России по восточному арктическому району № 9862/286-18 от 11 апреля 2018 года оставлено без изменения, жалоба ФИО1 без удовлетворения.

Решением Камчатского краевого суда от 18 июля 2018 года решение судьи Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского Края от 15 июня 2018 года оставлено без изменения, жалоба ФИО1 – без удовлетворения.

При вынесении 17 декабря 2018 года постановления о привлечении ФИО1 к административной ответственности по части 1 статьи 20.25 КоАП РФ и назначении административного наказания в виде 543 856 рублей 00 копеек, мировой судья исходил из того, что вина ФИО1 в совершении правонарушения доказана, событие правонарушения установлено, поскольку ФИО1 не уплатил в установленный КоАП РФ срок наложенный на него административный штраф, то есть до 18 сентября 2018 года.

Согласно части 1 статьи 4.8 КоАП РФ течение срока, определенного периодом, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено начало срока.

В силу пункта 2 части 4.8 КоАП РФ срок, исчисляемый сутками, истекает в 24 часа последних суток.

В соответствии с частью 3 статьи 4.8 КоАП РФ срок, исчисляемый днями, истекает в последний день установленного срока. Если окончание срока, исчисляемого днями, приходится на нерабочий день, последним днем срока считается первый следующий за ним рабочий день.

По данным отдела адресно-справочной работы по вопросам миграции УМВД России по Вологодской области, ФИО1 зарегистрирован по месту жительства по адресу: 

<

...>.

Как следует из материалов дела, копия постановления от 11 апреля 2018 года направлялась ФИО1 14 апреля 2018 года по адресу места регистрации: 

<

адрес>, 20 апреля 2018 года указанная копия постановления получена ФИО1, что подтверждается его подписью в уведомлении. Обжалуемое постановление вступило в законную силу 18 июля 2018 года на основании решения Камчатского краевого суда от 18 июля 2018 года, в связи с чем обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения в отношении ФИО1 дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, имели место 18 сентября 2018 года, поскольку административный штраф подлежал оплате в срок до 24 часов 00 минут 17 сентября 2018 года исходя из срока для добровольной оплаты штрафа, поскольку последний день для уплаты штрафа (16 сентября 2018 года) выпал на воскресенье - выходной день, следовательно, последним днём для уплаты штрафа является 17 сентября 2018 года.

Согласно информации начальника финансово-экономического отдела войсковой части № от 08 октября 2018 года административный штраф ФИО1 в установленный законом срок не оплачен.

Рассматривая протокол по делу об административном правонарушении, предусмотренном часть 1 статьи 20.25 КоАП РФ, составленный 19 ноября 2018 года в отношении ФИО1, оценив представленные в материалы дела доказательства, мировой судья пришел к выводу о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ.

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, подтвержден материалами дела в их совокупности, которым дана оценка на предмет допустимости, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ. Действия ФИО1 правильно квалифицированы по части 1 статьи 20.25 КоАП РФ.

Таким образом, действия ФИО1 образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, в связи с чем вывод мирового судьи о наличии события правонарушения и виновности ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, является правильным и обоснованным.

Постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ, для данной категории дел. Административное наказание назначено в пределах, установленных санкцией части 1 статьи 20.25 КоАП РФ. 

Согласно статье 25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии в КоАП РФ. Дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.3 КоАП РФ, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Доводы подателя жалобы о нарушении процессуальных норм, выразившихся в ненадлежащем извещении его о времени и месте рассмотрения дела, в связи с чем он не имел возможности принять участие в судебном заседании, представить свои возражения по административному материалу, являются необоснованными, поскольку 11 декабря 2018 года извещение о дате, времени и месте судебного заседания на 13 декабря 2018 года в 15 часов 00 минут, направленное по месту регистрации ФИО1 по адресу: 

<

адрес>, получено адресатом, о чём в уведомлении поставлена подпись «Пименов», следовательно, данное извещение является надлежащим извещением ФИО1 о дате, времени и месте рассмотрения дела, ходатайства об отложении дела ФИО1 не заявлял, представителя, действующего в его интересах, для участия в судебном процессе не направлял. Кроме того, согласно телефонограмме мирового суда от 05 декабря 2018 года помощником судьи составлен телефонный звонок с ФИО1 по номеру телефона № указанного ФИО1 в объяснениях, однако, согласно сообщению оператора – «абонент временно заблокирован», следовательно, судом приняты все необходимые и достаточные меры для надлежащего извещения лица, привлекаемого к административной ответственности, при этом судом учтены процессуальные сроки для рассмотрения дела.

Существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, что не позволило бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело и повлекло отмену постановления, не установлено. 

При таких обстоятельствах постановление судьи следует признать законным и обоснованным, оснований для отмены или изменения судебного акта по доводам жалобы не имеется. 

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

постановление мирового судьи Вологодской области по судебному участку № 36 от 17 декабря 2018 года, которым ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 543 856 рублей 00 копеек, оставить без изменения, жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Судья Е.Б. Попова