Дело № 2а-3347/2017

Р Е Ш Е Н И Е

 

Именем Российской Федерации

г. Якутск 14 апреля 2017 года

Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Кочкиной А.А., при секретаре Кузьминой Л.П., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску ФИО1 к Окружной администрации города Якутска об оспаривании отказа в предоставлении муниципальной услуги,

у с т а н о в и л :

Истец обратилась в суд с вышеуказанным административным иском, мотивируя тем, что через многофункциональный центр обратился к ответчику с заявлением о предоставлении ему в собственность земельного участка с кадастровым номером ___, расположенного по адресу: г____, указывая на то, что спорный земельный участок был ему распределен СОНТ «___» как члену Товарищества из земель, отведенных садовому некоммерческому объединению в установленном порядке. В соответствии с законом он вправе приобрести спорный земельный участок в собственность, о чем ответчику подано заявление с приложением всех необходимых документов. Сообщением от ____ 2016 года ответчик отказал в предоставлении испрашиваемого земельного участка. Просит признать отказ незаконным, обязать ответчика предоставить спорный земельный участок в собственность.

Представитель ФИО2 в судебном заседании изложенные в исковом заявлении требования поддержал, просит удовлетворить. 

Представитель ответчика по доверенности ФИО3 в судебном заседании с иском не согласилась, пояснила, что истцу не было отказано в предоставлении земельного участка, поданное им заявление было возвращено в связи с тем, что истцом не был представлен необходимый перечень документов, предусмотренных законом и Административным регламентом. Просит в удовлетворении иска отказать.

Заинтересованное лицо председатель СОНТ «___» ФИО4 полагает, что иск подлежит удовлетворению. Пояснил, что протоколом собрания членов СОНТ истцу распределен земельный участок с кадастровым номером ___, оснований для отказа в предоставлении земельного участка не имелось.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что Садово-огородническое некоммерческое товарищество «___» создано ____ 2012 года, о чем в ЕГРЮЛ внесена соответствующая запись. Устав СОНТ «___» утвержден решением общего собрания членов СОНТ протоколом № от ____ 2012 года.

Между Департаментом имущественных и земельных отношений Окружной администрации г.Якутска и СОНТ «___» заключены договоры аренды земельных участков от ____ 2013 года с кадастровым номером №___, площадью ___ кв.м. и от ____ 2013 года с кадастровым номером №___, площадью ___ кв.м., расположенных по адресу: ____, под садоводство и огородничество. 

Указанные земельные участки преобразованы (разделены) на земельные участки для членов СОНТ на основании проекта организации СОНТ «___», образуемым земельным участкам присвоены кадастровые номера, в том числе спорному земельному участку присвоен кадастровый номер ___, что следует из кадастрового паспорта.

При этом, на момент подачи истцом заявления о предоставлении земельного участка права некоммерческого объединения не были зарегистрированы в ЕГРН ни в отношении исходных земельных участков с кадастровыми номерами №___, №___, ни в отношении спорного земельного участка, что следует из представленных ответчиком ответов госрегистратора.

____ 2016 года истец обратился через МФЦ в ОА г. Якутска с заявлением о предоставлении в собственность без торгов земельного участка, расположенного по адресу: ____, кадастровый номер ___, расположенного по адресу: ____. 

Письмом ДИЗО ОА г. Якутска от ____ 2016 г. истцу было отказано в в приеме документов в связи с отсутствием в приложении к заявлению решения о предоставлении земельного участка некоммерческому объединению и копии проекта организации и застройки территории некоммерческого объединения.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства РФ судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

В соответствии с ч. 3 ст. 39.5 Земельного кодекса РФ предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления: земельного участка, образованного в результате раздела земельного участка, предоставленного некоммерческой организации, созданной гражданами, для ведения садоводства, огородничества и относящегося к имуществу общего пользования, данной некоммерческой организации или в случаях, предусмотренных федеральным законом, в общую собственность членов данной некоммерческой организации. 

В силу п.3 ч.2 ст. 39.3 Земельного кодекса РФ продажа земельных участков, образованных из земельного участка, предоставленного некоммерческой организации, созданной гражданами, для ведения садоводства, огородничества, дачного хозяйства (за исключением земельных участков, отнесенных к имуществу общего пользования), членам этой некоммерческой организации осуществляется без проведения торгов.

В силу ст. 39.17 Земельного кодекса РФ к заявлению о предоставлении земельного участка прилагаются документы, предусмотренные подпунктами 1 и 4 - 6 пункта 2 статьи 39.15 ЗК РФ. Предоставление указанных документов не требуется в случае, если указанные документы направлялись в уполномоченный орган с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка, по итогам рассмотрения которого принято решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка.

Исходя из требований ст. ст. 39.14, 39.15, 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации, регулирующих порядок предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, п. 2.1 перечня документов, подтверждающих право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов, утвержденного приказом Минэкономразвития России от 12.01.2015 N 1 (ред. от 12.10.2016 г.), при обращении с соответствующим заявлением член некоммерческого объединения должен предоставить: документы, удостоверяющие (устанавливающие) права заявителя на испрашиваемый земельный участок, если право на такой земельный участок не зарегистрировано в ЕГРН; документ, подтверждающий членство заявителя в некоммерческой организации; решение органа некоммерческой организации о распределении земельного участка заявителю; утвержденный проект межевания территории либо проект организации и застройки территории некоммерческого объединения (в случае отсутствия утвержденного проекта межевания территории); выписку из ЕГРН об объекте недвижимости (об испрашиваемом земельном участке)

Согласно п. 3 ст. 39.17 ЗК РФ в течение десяти дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган возвращает это заявление заявителю, если оно не соответствует положениям пункта 1 настоящей статьи, подано в иной уполномоченный орган или к заявлению не приложены документы, предоставляемые в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи. При этом уполномоченным органом должны быть указаны причины возврата заявления о предоставлении земельного участка.

Поскольку заявитель ФИО1 при подаче заявления не представил компетентному органу обязательные для предоставления документы, а именно проект застройки некоммерческого объединения и правоустанавливающие документы некоммерческого объединения на испрашиваемый земельный участок, при этом такие права на момент обращения заявителя не были зарегистрированы в ЕГРН, административный ответчик обоснованно принял решение о возвращении заявления с разъяснением причин. Указанный возврат не препятствует истцу повторно обратиться к ответчику, оформив документы в соответствии с требованием закона и регламентов.

Таким образом, оспариваемое решение принято административным ответчиком в пределах предоставленных ему полномочий, соответствует действующему законодательству.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 178-180, 227 КАС РФ, суд 

решил:

В удовлетворении административного иска ФИО1 к Окружной администрации города Якутска об оспаривании решения об отказе в приеме документов на предоставление муниципальной услуги от 01 декабря 2016 года отказать. 

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Саха (Якутия) в течение одного месяца со дня изготовления в мотивированном виде.

Судья А.А. Кочкина