Дело № 5-1071/2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

**.***. 2018 года город Псков 

Судья Псковского городского суда Псковской области Васильева И.В., 

при секретаре Завертяевой Е.А., 

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 16.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «Альфа Прим»/SIA Alfa Prim», юридический адрес: ***,

УСТАНОВИЛ:

**.***. 2018 года в 20 часов 38 минут на т/п МАПП Шумилкино Псковской таможни прибыло грузовое транспортное средство под управлением ФИО1 следовала из Латвии в Россию с товаром «части металлоконструкции - сварные трубчатые фермы». 

Перевозка товара осуществлялась фирмой ООО «Альфа Прим»/ SIA «Alfa Prim».

Согласно представленным товаросопроводительным документам количество грузовых мест – 1, вес брутто – 2181,84 кг.

В результате таможенного досмотра выявлен товар, не заявленный должным образом в ТСД по количеству грузовых мест и наименованию: листы ДВП, бывшие в эксплуатации, с потертостями и сколами, в количестве 7 штук весом брутто 147 кг. Данный товар размещен в передней части грузового отделения полуприцепа в количестве 7-ми грузовых мест. 

Таким образом, ООО «Альфа Прим» сообщены недостоверные сведения о наименовании товара и количестве грузовых мест при прибытии товара на таможенную территорию Таможенного союза.

Представитель ООО «Альфа Прим», извещенный надлежащим образом о дате и времени судебного разбирательства, в суд не явился. 

Суд, исследовав письменные материалы дела, выслушав представителя Псковской таможни, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ сообщение в таможенный орган недостоверных сведений о количестве грузовых мест, об их маркировке, о наименовании, весе брутто и (или) об объеме товаров при прибытии на таможенную территорию Таможенного союза, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

В соответствии с п. 26 ст. 2 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее – ТК ЕЭС), перевозчик - лицо, осуществляющее перевозку (транспортировку) товаров и (или) пассажиров через таможенную границу Союза и (или) перевозку (транспортировку) товаров, находящихся под таможенным контролем, по таможенной территории Союза. При перемещении товаров трубопроводным транспортом или по линиям электропередачи перевозчиком является лицо, ответственное за использование трубопроводного транспорта или линий электропередачи, и (или) за перемещение товаров трубопроводным транспортом или по линиям электропередачи, и (или) за контроль и учет этих товаров.

Перемещение товаров через таможенную границу Союза - ввоз товаров на таможенную территорию Союза или вывоз товаров с таможенной территории Союза (п. 27).

Под ввозом товаров на таможенную территорию Союза подразумевается совершение действий, которые связаны с пересечением таможенной границы Союза и в результате которых товары прибыли на таможенную территорию Союза любым способом, включая пересылку в международных почтовых отправлениях, использование трубопроводного транспорта и линий электропередачи, до выпуска таких товаров таможенными органами (п. 3 ст. 2 ТК ЕЭС).

Согласно ч. 1 ст. 9 ТК ЕЭС все лица на равных основаниях имеют право на перемещение товаров через таможенную границу Союза в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом или в соответствии с настоящим Кодексом.

Объектом административного правонарушения является порядок перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу Таможенного союза, при этом, статьей 89 ТК ЕЭС установлено, что при прибытии товаров на таможенную территорию Союза перевозчик представляет, в том числе, следующие достоверные сведения о товарах: о количестве грузовых мест, об их маркировке и о видах упаковок товаров; наименование, а также коды товаров в соответствии с Гармонизированной системой описания и кодирования товаров или Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности на уровне не менее чем первых четырех знаков; вес брутто товаров (в килограммах) либо объем товаров (в кубических метрах), за исключением крупногабаритных грузов.

Согласно п. 2 примечания гл. 16 КоАП РФ под недействительными документами понимаются, в том числе документы, содержащие недостоверные сведения.

Установлено, что на таможенный пост МАПП Шумилкино Псковской таможни Псковской таможни **.***.2018 прибыло грузовое транспортное средство.

Согласно ТСД на ввоз в РФ перемещался груз – «части металлоконструкции - сварные трубчатые фермы», количество грузовых мест – 1, вес брутто – 2181,84 кг.

По результатам таможенного досмотра установлен товар, сведения о наименовании которого отсутствуют в ТСД, а именно: листы ДВП, бывшие в эксплуатации, с потертостями и сколами, в количестве 7 штук весом брутто 147 кг. Данный товар размещен в передней части грузового отделения полуприцепа в количестве 7-ми грузовых мест; в соответствии со ст. 27.10 КоАП РФ изъят и помещен на ответственное хранение на склад временного хранения ООО «НСУ Логистик» (Псковская область, Пыталовский район д. Уболенка).

В письме генеральный директор SIA Alfa Prim» ФИО2 сообщил, что данная фанера необходима для перевозки груза для крепления бортов, товар находился в мешках /л.д. 44/. 

В соответствии со статьей 1 КДПГ Конвенция применяется ко всякому договору дорожной перевозки грузов за вознаграждение посредством транспортных средств. Таким образом, КДПГ регулирует гражданско – правовые отношения между участниками перевозочного процесса (грузоотправителем, грузополучателем и перевозчиком), а не административно - властные отношения с участием таможенных органов (норма международного частного права).

На основании КДПГ перевозчик не освобождается от административной ответственности перед государственными органами за совершение таможенного правонарушения. 

В свою очередь, в соответствии с п. 2 ст. 8 и ст. 11 КДПГ, если перевозчик не имеет достаточной возможности реализовать своё право проверить правильность записей, сделанных в ТСД относительно количества грузовых мест, веса товара и его наименования, он должен вписать в ТСД (транспортные (перевозочные) документы) обоснованные оговорки. Тогда как, отсутствие таких оговорок в документах в случае выявления недостоверности заявленных в них сведений свидетельствует о недостаточной степени заботливости перевозчика о соблюдении требований таможенного законодательства, а, следовательно, и о наличии вины в его действиях. 

Таким образом, суд приходит к выводу, что у перевозчика имелась достаточная возможность реализовать своё право на осуществление контроля загружаемого товара либо на внесение обоснованных оговорок об отсутствии контроля загружаемого товара, и тем самым, с целью исключения возможности сообщения недостоверных сведений о товаре при перемещении его через таможенную границу Таможенного союза и недопущения совершения административного правонарушения.

Осуществляя международную перевозку грузов автомобильным транспортом, перевозчик должен учитывать, что на него возложена обязанность по предоставлению таможенному органу документов и сведений о грузе, предусмотренных ст. 89 ТК ЕЭС, а так же, на него возложена обязанность по принятию всех зависящих от него мер по надлежащему выполнению этих обязанностей.

Согласно ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признаётся противоправное виновное действие (бездействие) физического либо юридического лица, за которое установлена административная ответственность. Бездействием является виновное общественно вредное противоправное пассивное поведение, выражающееся в не совершении действия, которое лицо могло и должно было совершить в силу возложенных на него обязанностей. 

Вина юридического лица ООО «Альфа Прим» в совершении административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами: актом таможенного досмотра /л.д. 23-26/, копиями товаросопроводительных документов –CMR /л.д. 31/, инвойса /л.д. 32/, протоколом опроса свидетеля Д.С. от **.***.2018 /л.д. 27-28/, протоколом изъятия вещей и документов от **.***..2018 /л.д. 29-30/ и другими материалами, находящимися в деле.

Указанные доказательства оценены в совокупности с другими материалами дела в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

На основании совокупности представленных материалов суд приходит к выводу о наличии в действиях перевозчика состава административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.16.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, как сообщение таможенному органу недостоверных сведений о количестве грузовых мест и наименовании товара путем представления недействительных документов при прибытии на таможенную территорию Таможенного союза. 

Нарушений при проведении досмотра товара, а также в ходе проведения административного расследования не установлено.

При назначении наказания суд учитывает, что ООО «Альфа Прим» ранее не привлекалось к административной ответственности, обстоятельств, смягчающих административную ответственность, не установлено, в связи с чем полагает целесообразным назначить наказание в виде конфискации товара.

Процессуальные издержки по делу отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 3 ст. 16.1, ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, 

ПОСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Альфа Прим»/SIA Alfa Prim» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде конфискации товара – листы ДВП, бывшие в эксплуатации, с потертостями и сколами, в количестве 7 штук весом брутто 147 кг., находящиеся на ответственном хранение на складе временного хранения ООО «НСУ Логистик» (Псковская область, Пыталовский р-н, д. Уболенка).

Исполнение наказания в виде конфискации предмета административного правонарушения возложить на Псковскую таможню, обязав таможенный орган передать конфискованное имущество территориальному органу Федерального агентства по управлению государственным имуществом.

Вещественные доказательства: 

- диск CD-R с надписью «видеоматериалы по делу об АП 437», находящийся на л.д. 71 – хранить при материалах дела;

- копии товаросопроводительных документов, находящиеся при материалах дела – хранить при нем в течение всего срока хранения последнего.

Процессуальных издержек по делу не имеется.

Постановление может быть обжаловано в Псковский областной суд через Псковский городской суд в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья И.В.Васильева