дело № 2а-1907/2025

61RS0022-01-2025-001341-28

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации 

24 марта 2025 года г. Таганрог

Таганрогский городской суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Ерошенко Е.В.;

при секретаре Стецура А.В.

с участием старшего помощника прокурора г. Таганрога Ростовской области Ищенко И.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению УМВД России по г. Таганрогу к ФИО1 об установлении дополнительных ограничений административного надзора, 

УСТАНОВИЛ:

Административный истец УМВД России по г. Таганрогу Ростовской области обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 об установлении дополнительных ограничений административного надзора, указав в обосновании своих требований следующее.

<

дата> ФИО1 осужден Таганрогским городским судом по 

<

данные изъяты> УК РФ, ему назначено наказание в виде лишения свободы на срок 4 месяца в исправительной колонии строгого режима. Освобожден по отбытию срока наказания 

<

дата>.

Решением Усть-Донецкого районного суда Ростовской области № был установлен административный надзор сроком на 3 года, с установленными административными ограничениями: 2 раза в месяц прибывать в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо-пребывания поднадзорного лица с 22.00 час. до 06.00 час. следующего дня; запрет выезда за пределы установленных административных границ г. Таганрога Ростовской области.

Решением Таганрогского городского суда Ростовской области № было установлено дополнительное административное ограничение в виде обязательной явки 3 (три) раза в месяц в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Решением Таганрогского городского суда Ростовской области № было установлено дополнительное административное ограничение в виде обязательной явки 4 (четыре) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

За время нахождения на учете, после установления дополнительных ограничений административного надзора, гр. ФИО1 неоднократно привлекался к административной ответственности, а именно: - 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

По месту жительства характеризуется удовлетворительно, проживает один, склонен к употреблению спиртных напитков, не трудоустроен, ранее судим, привлекался к административной ответственности. С соседями не конфликтует.

Административный истец просит суд дополнить ранее установленные административные ограничения в отношении ФИО1, 

<

дата> г.р., проживающего по адресу: 

<

адрес>. в виде запрета пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося местом его жительства либо пребывания в период с 21.00 часов до 06.00 часов следующего дня.

В судебное заседание представитель административного истца не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела. Дело рассмотрено в порядке ст. 150 КАС РФ.

В судебное заседание административный ответчик не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела. Дело рассмотрено в порядке ст. 150 КАС РФ.

Исследовав представленные доказательства и материалы дела административного надзора, заслушав заключение прокурора г. Таганрога, полагавшего административные исковые требования, не подлежащими удовлетворению, суд приходит к следующему.

Согласно пункту 1 статьи 1 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно ч.1 и ч.2 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64 – ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Обязательным является установление судом административного ограничения в виде: 1) обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; 2) запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории; 3) запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

Согласно ч.3 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64 – ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 г. № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в решении об установлении административного надзора, о частичной отмене или о дополнении ранее установленных административных ограничений должны быть указаны виды назначаемых судом административных ограничений (часть 8 статьи 272, часть 3 статьи 273 КАС РФ). Часть 1 статьи 4 Закона содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу. При этом необходимо иметь в виду, что установление судом административного ограничения в виде явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным и не зависит от применения к лицу иных административных ограничений (часть 2 статьи 4 Закона об административном надзоре).

Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Согласно разъяснениям пункта 28 вышеуказанного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона). Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

Приведенные положения норм материального и процессуального права, а также его разъяснения, наделяют суд правом устанавливать дополнительные виды ограничений административного надзора исходя из сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, а также из сведений о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, сложившихся после установления административного надзора.

Как следует из материалов дела, ФИО1 осужден Таганрогским городским судом 

<

дата> по 

<

данные изъяты> УК РФ, ему назначено наказание в виде лишения свободы на срок 4 месяца в исправительной колонии строгого режима. Освобожден по отбытию срока наказания 

<

дата>.

Решением Усть-Донецкого районного суда Ростовской области № был установлен административный надзор сроком на 3 года, с установленными административными ограничениями: 2 раза в месяц прибывать в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо-пребывания поднадзорного лица с 22.00 час. до 06.00 час. следующего дня; запрет выезда за пределы установленных административных границ 

<

адрес>.

Решением Таганрогского городского суда Ростовской области № было установлено дополнительное административное ограничение в виде обязательной явки 3 (три) раза в месяц в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Решением Таганрогского городского суда Ростовской области № было установлено дополнительное административное ограничение в виде обязательной явки 4 (четыре) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

За время нахождения на учете, после установления дополнительных ограничений административного надзора, гр. ФИО1 неоднократно привлекался к административной ответственности, а именно: - 

<

данные изъяты>

По месту жительства характеризуется удовлетворительно, проживает один, склонен к употреблению спиртных напитков, не трудоустроен, ранее судим, привлекался к административной ответственности. С соседями не конфликтует.

Ночное время определено в ст. 5 УПК РФ, в силу которой, если не оговорено иное, основные понятия, используемые в настоящем Кодексе, имеют следующие значения: ночное время - промежуток времени с 22 до 6 часов по местному времени.

Судом установлено, что ранее на основании решения Усть-Донецкого районного суда Ростовской области от 

<

дата> № был установлен административный надзор сроком на 3 года, с установленными административными ограничениями, в том числе в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо-пребывания поднадзорного лица с 22.00 час. до 06.00 час. следующего дня.

Административным истцом не представлено доказательств подтверждающих необходимость дополнения ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений, а именно установление дополнительного ограничения - в виде запрета пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося местом его жительства либо пребывания в период с 21.00 часов до 06.00 часов следующего дня. С учетом изложенного, административный иск не подлежит удовлетворению.

Прокурором, участвующим в деле, заявлено ходатайство о вынесении частного определения в адрес начальника УМВД по г. Таганрогу.

Часть 1 статьи 200 КАС РФ предусматривает право суда при выявлении случаев нарушения законности вынести частное определение.

При этом возможность вынесения судом частных определений, направленных на устранение нарушений законности и формирование уважительного отношения к закону и суду, является правом суда и вытекает из его дискреционных полномочий при осуществлении правосудия.

Учитывая, что случаев, предусмотренных статьей 200 КАС РФ, при рассмотрении административного дела не выявлено, и принимая во внимание, что вынесение частного определения является правом суда, суд приходит к выводу о том, что оснований для вынесения частного определения не имеется. 

Руководствуясь ст. ст. 175–180, 273 КАС Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Административное исковое заявление УМВД России по г. Таганрогу к ФИО1 об установлении дополнительных ограничений административного надзора – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Таганрогский городской суд Ростовской области в течение десяти дней со дня принятия решения суда.

Решение в окончательной форме изготовлено 24 марта 2025 года.

Председательствующий: Е.В. Ерошенк