Судья Ханина Л.В.

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ

РЕШЕНИЕ

от 17 сентября 2021 г. по делу № 7.2-150/2021

Судья Верховного Суда Республики Мордовия Бажанов А.О., рассмотрев в г. Саранске Республики Мордовия жалобу защитника ООО «Рузвода» Бозгалевой Н.Ф. на решение судьи Рузаевского районного суда Республики Мордовия от 30 июня 2021 г.,

установил:

постановлением административной комиссии Рузаевского муниципального района от 12 мая 2021 г. ООО «Рузвода» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного пунктом 3 статьи 9 Закона Республики Мордовия от 15 июня 2015 г. № 38-З «Об административной ответственности на территории Республики Мордовия» (далее Закон Республики Мордовия № 38-З), назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

Решением судьи Рузаевского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 30 июня 2021 г. постановление по делу об административном правонарушении оставлено без изменения.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Мордовия, защитник ООО «Рузвода» просил отменить решение судьи, считая его незаконным и необоснованным, производство по делу прекратить, в связи с отсутствием в действиях юридического лица состава административного правонарушения. Указал, что факт производства земляных работ без разрешения (ордера) не подтвержден какими-либо доказательствами; судьей районного суда нарушены требований статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебное заседание законный представитель ООО «Рузвода», его защитник Бозгалева Н.Ф. не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, сведений о причинах неявки не представили, и отложить разбирательство дела не просили.

При таких обстоятельствах и в соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.

Проверив на основании части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело в полном объёме, судья верховного суда республики приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 3 статьи 9 Закона Республики Мордовия № 38-З производство земляных работ, связанных с разрытием грунта или вскрытием дорожных покрытий, без письменного разрешения (ордера) на производство работ, выданного уполномоченным органом местного самоуправления, если это нарушение не подпадает под действие статей 7.1, 9.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч пятисот до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Пунктом 9.1 Решения Совета депутатов городского поселения Рузаевка Рузаевского муниципального района Республики Мордовия от 31 октября 2012 г. № 12/77 «Об утверждении Правил благоустройства территории городского поселения Рузаевка» (далее Правила) установлено, что работы, связанные с разрытием грунта или вскрытием дорожных покрытий (прокладка, реконструкция или ремонт подземных сооружений, коммуникаций, забивка свай и шпунта, планировка грунта, буровые работы, рытье шурфов, устройство фундаментов и иные работы), производятся при наличии письменного разрешения (ордера) на производство работ, выданного уполномоченным органом (п. 2 приложения). Ордер выдается согласно заявке на основании проектных согласований и рабочей документации лицам инженерно-технического персонала, представляющим интересы заказчика (генподрядчика) работ, предусмотренных данным пунктом Правил благоустройства.

Согласно пункту 9.12 Правил работы, производимые после истечения срока, указанного в разрешении (ордере) на производство работ, либо с нарушением графика производства работ приравниваются к работам, проводимым без разрешения.

Материалами дела установлено, 28 января 2021 г. МБУ городского поселения Рузаевка «

<

данные изъяты>» выдано ООО «Рузвода» разрешение (ордер) на производство работ - аварийный ремонт водопровода по ул. Ленина, 25-27, проезжая часть от 4 до 16. Производство работ разрешено с 29 января 2021 г. по 29 января 2021 г., продлено до 5 февраля 2021 г., затем по 13 февраля 2021 г., по 17 февраля 2021 г., срок восстановления благоустройства до 1 мая 2021 г.

12 апреля 2021 г. консультантом ОТО администрации городского поселения Рузаевка в отношении ООО «Рузвода» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном пунктом 3 статьи 9 Закона Республики Мордовия № 38-3. 

Общество привлечено к административной ответственности за то, что 31 марта 2021 г. в 10 часов 45 минут произвело земляные работы, связанные с разрытием грунта и вскрытием дорожного покрытия без письменного разрешения (ордера), выданного органом местного самоуправления, по адресу: 

<

...> (район остановки «Гимназия № 1»). 

12 мая 2021 г. ООО «Рузвода» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного пунктом 3 статьи 9 Закона Республики Мордовия № 38-З. 

Признавая ООО «Рузвода» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного пунктом 3 статьи 9 Закона Республики Мордовия № 38-3, судья в качестве доказательств его вины в совершении указанного административного правонарушения принял во внимание протокол об административном правонарушении от 12 апреля 2021 г., объяснения начальника МБУ «

<

данные изъяты>» В.Л.Н., фотоматериал, протокол осмотра территорий от 31 марта 2021 г., сообщение начальника «

<

данные изъяты>» В.Л.Н. от 31 марта 2021 г. № 12 и иные доказательства.

Указанным доказательствам дана оценка в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Правомерность привлечения ООО «Рузвода» к административной ответственности, предусмотренной пунктом 3 статьи 9 Закона Республики Мордовия № 38-З, сомнений не вызывает.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При принятии обжалуемого решения судьей установлено, что ООО «Рузвода» имело возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но им не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению. 

Отсутствуют доказательства, подтверждающие, что ООО «Рузвода» приняты все зависящие от него меры по соблюдению требований Правил благоустройства территории городского поселения Рузаевки, тогда как возможность для соблюдения действующего законодательства, за нарушение которого предусмотрена административная ответственность, у общества имелась, что свидетельствует о его виновности во вмененном ему административном правонарушении.

Согласно пункту 3.1 Устава ООО «Рузвода» общество создано, в том числе, в целях обеспечения бесперебойного снабжения водой населения и прочих потребителей.

ООО «Рузвода», являясь юридическим лицом, обязано осуществлять свою хозяйственную деятельность в соответствии с действующим законодательством и предвидеть последствия совершения или не совершения им юридически значимых действий, чего в данном случае обществом сделано не было.

При таких обстоятельствах судья районного суда обоснованно пришел к выводу о наличии в действиях ООО «Рузвода» состава административного правонарушения, предусмотренного пунктом 3 статьи 9 Закона Республики Мордовия № 38-З.

Несогласие защитника с этими выводами и оценкой имеющихся в деле доказательств, с толкованием материальных и процессуальных норм права, подлежащих применению при рассмотрении дела об административном правонарушении, основанием для отмены или изменения обжалуемого решения не является.

Доводы жалобы, являвшиеся предметом рассмотрения судьи районного суда и получившие оценку, отраженную в судебном решении, по существу сводятся к переоценке установленных судьей районного суда обстоятельств и не опровергают наличие в действиях ООО «Рузвода» состава административного правонарушения, предусмотренного пунктом 3 статьи 9 Закона Республики Мордовия № 38-З, а также виновности в его совершении.

Доводы жалобы о якобы имевшей место крайней необходимости в действиях ООО «Рузвода» в связи с вновь случившейся аварией после ремонтных работ участка водопровода, расположенного в районе домов 25-27 по ул. Ленина г. Рузаевка, отклоняется как несостоятельный. Материалами дела установлено, что отсутствуют доказательства, подтверждающие, что на место аварии высылалась аварийная бригада, что характер аварии исключал возможность ликвидировать её в течение 3 дней и осуществить благоустройство в течение трёх дней после завершения работ по устранению аварии.

Более того в обращении на имя Рузаевского межрайонного прокурора ООО «Рузвода», оспаривая действия МБУ «

<

данные изъяты>», указало, что последнее отказало на период с 31 марта по 2 апреля 2021 г. в продлении разрешения на производство работ, выданного ещё 29 января 2021 г. Рузаевский межрайонный прокурор ООО «Рузвода» на данное обращение сообщил об отсутствии нарушений действующего законодательства в действиях МБУ «

<

данные изъяты>» и оснований для принятия мер прокурорского реагирования (л.д. 218).

Вопреки доводам жалобы в ходе рассмотрения дела судьей районного суда все доводы жалобы проверены, материалы дела исследованы в полном объеме. Оценив все обстоятельства по делу и доводы жалобы в совокупности, судья обоснованно пришел к выводу, что постановление подлежит оставлению без изменения.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом с соблюдением требований, предусмотренных статьёй 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

Административное дело рассмотрено административной комиссией с соблюдением правил родовой и территориальной подведомственности, постановление по административному делу отвечает требованиям, предъявляемым статьёй 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

Действия ООО «Рузвода» квалифицированы правильно по пункту 3 статьи 9 Закона Республики Мордовия № 38-З.

Вывод судьи о виновности ООО «Рузвода» в совершении административного правонарушения, предусмотренного пунктом 3 статьи 9 Закона Республики Мордовия № 38-З, основан на достоверных и допустимых доказательствах.

Административное наказание назначено ООО «Рузвода» в пределах санкции пункта 3 статьи 9 Закона Республики Мордовия № 38-З, с учётом заслуживающих внимание обстоятельств, в пределах срока, предусмотренного статьёй 4.5 вышеназванного кодекса.

Назначенное административное наказание является справедливым, соразмерным тяжести совершенного правонарушения, его последствиям, применено судом, с учётом задач законодательства об административных правонарушениях, в связи с чем, оснований для его изменения не усматривается.

Несмотря на то, что ООО «Рузвода» относится к субъектам малого и среднего бизнеса, замена штрафа на предупреждение не может быть применена ввиду того, что указанное юридическое лицо ранее привлекалось к административной ответственности (л.д. 231-232).

Жалоба на постановление рассмотрена судьёй районного суда с соблюдением правил подведомственности, всесторонне, полно и объективно, исследованным доказательствам дана надлежащая и мотивированная оценка с соблюдением правил, предусмотренных статьёй 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, правильность которой не вызывает сомнений.

Нарушений требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено, оснований для отмены вынесенного по делу судебного постановления не имеется.

В решении судьи в качестве доказательств, подтверждающих вину ООО «Рузвода», указаны объяснения К.В.А. от 31 марта 2021 г., объяснения З.И.А. от 31 марта 2021 г. Однако с данным выводом судьи согласиться нельзя, указанные доказательства нельзя считать допустимыми, поскольку при даче объяснений лица не были предупреждены об административной ответственности, предусмотренной статьей 17.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Довод жалобы о неподтвержденности факта производства ремонтных работ 31 марта 2021 г. отклоняется, опровергается материалами дела, в частности, копиями: протокола об административном правонарушении, фотоматериала, протокола осмотра, схемы ограничения движения по ул. Ленина 25-27 г. Рузаевки с 31 марта 2021 г. по 2 апреля 2021 г. с 09.00 до 18.00.

Требования статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вопреки доводам жалобы, при рассмотрении дела об административном правонарушении выполнены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Поскольку существенных нарушений требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено, оснований для отмены вынесенного по делу решения судьи районного суда не имеется.

При таких обстоятельствах считаю, что решение судьи является законным и обоснованным. Жалоба защитника ООО «Рузвода» удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7-30.9, 30.12-30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

решил:

решение судьи Рузаевского районного суда Республики Мордовия от 30 июня 2021 г. оставить без изменения, жалобу защитника ООО «Рузвода» Бозгалевой Н.Ф. – без удовлетворения. 

Настоящее решение может быть обжаловано и опротестовано в Первый кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Верховного Суда

Республики Мордовия А.О. Бажанов