Дело № 2а-496/2025

УИД 42RS0008-01-2024-004249-71

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Рудничный районный суд г. Кемерово

в составе председательствующего судьи Ивановой Е.В.,

при секретаре Краусс В.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Кемерово

26 марта 2025 года

административное дело по административному иску ФИО1 ФИО5 к призывной комиссии Кемеровской области, ФКУ «Военный комиссариат Кемеровской области», призывной комиссии Рудничного и Кировского района г. Кемерово, военному комиссариату Рудничного и Кировского района г. Кемерово, о признании незаконным решения призывной комиссии,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к призывной комиссии Рудничного и Кировского района г. Кемерово, военному комиссариату Рудничного и Кировского района г. Кемерово, призывной комиссии Кемеровской области, военному комиссариату Кемеровской области о признании незаконным решения призывной комиссии.

Административные исковые требования мотивирует тем, что административный истец состоит на воинском учёте в военном комиссариате Рудничного и Кировского районов г. Кемерово Кемеровской области - Кузбасса.

30.10.2024 в отношении него призывная комиссия Рудничного и Кировского районов г. Кемерово Кемеровской области - Кузбасса приняла решение о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу. После чего, его личное дело направлено в военный комиссариат Кемеровской области и в этот же день была вручена повестка на 29.11.2024 на контрольное медицинское освидетельствование.

Призывной комиссией Кемеровской области 29.11.2024 было вынесено решение об отмене решения призывной комиссии Рудничного и Кировского районов г. Кемерово Кемеровской области - Кузбасса о предоставлении мне отсрочки от призыва на военную службу и решение о призыве ФИО1 на военную службу.

В настоящее время административным истцом подано заявление в военный комиссариат с требованием выдать выписку из протокола заседания призывной комиссии с указанием решения, принятого в отношении него в рамках осеннего призыва 2024 года на военную службу.

Считает, что данное решение является незаконным, поскольку нарушает права административного истца на всестороннее, полное и объективное медицинское освидетельствование, на определение категории годности к военной службе, соответствующей состоянию здоровья, на вынесение законного решения призывной комиссии. В связи с чем, оспариваемое решение подлежит отмене.

При прохождении медицинского освидетельствования ФИО1 предъявлял врачам-специалистам следующие жалобы на состояние здоровья:

1. Недовес: рост 180 см, вес 49 кг, ИМТ 15.1;

2. Разноцветный лишай.

При прохождении медицинского освидетельствования в военном комиссариате Рудничного и Кировского районов г. Кемерово Кемеровской области - Кузбасса ФИО1 был направлен на медицинское обследование, ему выдано медицинское заключение о состоянии здоровья № от 25.10.2024, которое подтверждает наличие дефицита массы тела. Оригинал данного документа приобщён к личному делу.

Административный истец просит суд признать незаконным решение призывной комиссии Кемеровской области об отмене решения призывной комиссии Рудничного и Кировского районов г. Кемерово Кемеровской области - Кузбасса от 30.10.2024 о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу. Признать незаконным решение призывной комиссии Кемеровской области о призыве на военную службу, принятое 29.11.2024. Обязать призывную комиссию Кемеровской области провести в отношении ФИО1 процедуру контрольного медицинского освидетельствования, по итогам которого определить категорию годности «В» и принять решение об освобождении от призыва на военную службу.

В судебное заседание административный истец ФИО1 не явился, о дате, времени и месте судебного заседания был извещен надлежащим образом и своевременно (л.д. 88).

В судебном заседании представитель ФКУ «Военный комиссариат Кемеровской области-Кузбасса» и его структурного подразделения - Военного комиссариату Рудничного и Кировского районов г. Кемерово - ФИО2, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 68), возражала относительно заявленных административных исковых требований.

В судебное заседание представители административных ответчиков Призывной комиссии Рудничного и Кировского районов г. Кемерово, Призывной комиссии Кемеровской области – Кузбасса не явились, о дате, месте и времени рассмотрения дела были извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении в суд не поступало.

Суд, выслушав представителя административного ответчика, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Таким образом, признание незаконными действий и решений должностного лица возможно только при несоответствии обжалуемого решения нормам действующего законодательства, сопряженным с нарушением прав и законных интересов гражданина.

Согласно ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Согласно статье 59 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации, защита Отечества - долг и обязанность гражданина Российской Федерации; гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом. Таким законом является Федеральный закон «О воинской обязанности и военной службе», согласно которому воинская обязанность граждан Российской Федерации предусматривает воинский учет, обязательную подготовку к военной службе, призыв на военную службу, прохождение военной службы по призыву, пребывание в запасе, а также призыв на военные сборы и прохождение военных сборов в период пребывания в запасе (пункт 1 статьи 1). 

Прохождение военной службы по призыву является основной формой реализации конституционной обязанности по защите Отечества.

Федеральный закон от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» осуществляет правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества.

В соответствии со ст.1 указанного закона воинская обязанность граждан РФ предусматривает: воинский учёт; обязательную подготовку к военной службе; призыв на военную службу; прохождение военной службы по призыву; пребывание в запасе; призыв на военные сборы и прохождение военных сборов в период пребывания в запасе.

В силу ст.10 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» в целях обеспечения воинского учета граждане, в том числе, обязаны: состоять на воинском учете по месту жительства (граждане, прибывшие на место пребывания на срок более трех месяцев или проходящие альтернативную гражданскую службу, - по месту их пребывания) в военном комиссариате, а граждане, имеющие воинские звания офицеров и пребывающие в запасе Службы внешней разведки Российской Федерации и в запасе Федеральной службы безопасности Российской Федерации, - в указанных органах; сообщить в двухнедельный срок в военный комиссариат либо в соответствующий орган местного самоуправления поселения или соответствующий орган местного самоуправления городского округа, осуществляющий первичный воинский учет, об изменении семейного положения, образования, места работы или должности, о переезде на новое место жительства, расположенное в пределах территории муниципального образования, или место пребывания. 

В соответствии со статьей 22 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (пункт 1); в то же время на военную службу не призываются граждане, освобожденные от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу (пункт 2). 

Частью 1 ст. 25 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ установлено, что призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря на основании указов Президента Российской Федерации.

Призыв осуществляют призывные комиссии, которые по окончанию призывной компании прекращают свое действие (ст. 26 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе»).

Из личного дела призывника установлено, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ состоит на воинском учете в военном комиссариате Рудничного и Кировского районов г. Кемерово Кемеровской области-Кузбасса.

При медицинском освидетельствовании в ходе осенней призывной кампании 2024 года ФИО1 был направлен на дополнительное медицинское обследование. Согласно медицинскому заключению о состоянии здоровья гражданина № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 выставлен диагноз: 

<

данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО1 установлена категория годности к военной службе 

<

данные изъяты> и решением призывной комиссии Рудничного и Кировского районов города Кемерово от ДД.ММ.ГГГГ (протокол №) на основании подпункта «а» пункта 1 ст. 24 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» предоставлена отсрочка от призыва на военную службу до 01.04.2024.

Решение призывной комиссии Рудничного и Кировского районов города Кемерово Кемеровской области-Кузбасса от 31.10.2024 призывной комиссией Кемеровской области-Кузбасса 29.11.2024 было отменено. ФИО1 на основании 

<

данные изъяты> и призывной комиссией Кемеровской области-Кузбасса принято решение о его призыве на военную службу (л.д. 39-62).

Из положений ч.1 ст. 218 КАС РФ следует, что для признания решения, действия (бездействия) незаконными необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие решения, действия (бездействия) закону и нарушения этим прав и законных интересов гражданина, совокупности которых из заявления ФИО1 не установлено.

Согласно выписке из протокола заседания призывной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ, призывной комиссией Кемеровской области – Кузбасса принято решение с присвоением ФИО1 

<

данные изъяты>. Установлены диагнозы: 

<

данные изъяты> (л.д. 55).

Оспаривая решение призывной комиссии, административный истец указывает, что врачами-специалистами не учтено наличие у него жалоб на состояние здоровья и наличие медицинских документов, считает, что решение призывной комиссии Кемеровской области должно быть отменено.

По смыслу п.4 раздела 1 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565, категория годности к военной службе выносится при определившемся врачебно-экспертном исходе. Под определившимся врачебно-экспертном исходе понимается такое состояние здоровья, когда результаты обследования и лечения дают основания военно-врачебной комиссии вынести заключение о категории годности и когда дальнейшее лечение не приведет к изменению категории годности к военной службе.

На основании п.1 раздела I Требований к состоянию здоровья граждан, подлежащих первоначальной постановке на воинский учет, граждан, подлежащих призыву на военную службу (военные сборы), граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в училища и военно-учебные заведения, военнослужащих, граждан, пребывающих в запасе Вооруженных Сил Российской Федерации, являющихся приложением к Положению о военно-врачебной экспертизе, в расписании болезней предусматриваются требования к состоянию здоровья следующих категорий граждан: I графа - граждане при первоначальной постановке на воинский учет, призыве на военную службу.

Согласно п.22 Постановления Правительства РФ от 04.07.2013 года № 565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе» граждане, не пребывающие в запасе, призванные на военную службу, непосредственно перед направлением к месту военной службы проходят медицинский осмотр в целях исключения призыва на военную службу граждан, не подлежащих призыву по состоянию здоровья.

Призывная комиссия субъекта Российской Федерации организует медицинский осмотр граждан, не пребывающих в запасе, призванных на военную службу, перед направлением их к месту прохождения военной службы, а также контрольное освидетельствование граждан, получивших отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, и граждан, заявивших о несогласии с заключением об их годности к военной службе по результатам освидетельствования.

Медицинский осмотр и контрольное освидетельствование осуществляются врачами-специалистами, включенными в состав призывной комиссии субъекта Российской Федерации: врачом-хирургом, врачом-терапевтом, врачом-неврологом, врачом-психиатром, врачом-офтальмологом, врачом-оториноларингологом, врачом-стоматологом, врачом-дерматовенерологом и при необходимости - врачами других специальностей.

В случае выявления у гражданина при медицинском осмотре перед направлением к месту прохождения военной службы или при контрольном освидетельствовании отклонений в состоянии здоровья, изменяющих его категорию годности к военной службе, призывная комиссия субъекта Российской Федерации отменяет решение призывной комиссии, о чем сообщает гражданину и в соответствующую призывную комиссию. При этом одновременно с отменой решения призывной комиссии призывная комиссия субъекта Российской Федерации принимает решение в соответствии с Федеральным законом «О воинской обязанности и военной службе».

Определением Рудничного районного суда г. Кемерово от 17.01.2025 по административному делу назначена судебная военно-врачебная экспертиза, проведение которой поручено ООО «Медицинская практика» (л.д. 77-79). 

Сторонам разъяснено, что согласно ч.5 ст.77 КАС РФ в случае уклонения стороны от участия в экспертизе, непредставлении экспертам необходимых документов и материалов для исследования и в иных случаях, если по обстоятельствам административного дела без участия этой стороны экспертизу провести невозможно, суд в зависимости от того, какая сторона уклоняется от экспертизы, а также какое для данной стороны экспертиза имеет значение, вправе признать факт, для выяснения которого экспертиза была назначена, установленным или опровергнутым. 

Согласно сообщению ООО «Медицинская практика» от ДД.ММ.ГГГГ № истец ФИО1 на неоднократные телефонные звонки по номеру (№), который указан в исковом заявлении, не отвечал. ДД.ММ.ГГГГ в 

<

данные изъяты> был извещен SMS уведомлением с номера телефона (№), отправленном на номер телефона (№), указанный в его исковом заявлении (сообщение доставлено ДД.ММ.ГГГГ в 

<

данные изъяты>), о необходимости явки в экспертную медицинскую организацию, для проведения обследования и освидетельствования, с установленной датой явки на ДД.ММ.ГГГГ и указанием адреса экспертной медицинской организации. В установленный срок и до настоящего времени ФИО1 по вызову экспертов не явился, о причине неявки не сообщил (л.д. 81).

В соответствии с положениями, установленными ст.84 КАС РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств.

При этом стороны сами должны нести ответственность за невыполнение обязанности по доказыванию, которая может выражаться в неблагоприятном для них результате разрешения дела, поскольку эффективность правосудия по административным делам обусловливается в первую очередь поведением сторон как субъектов доказательственной деятельности.

Сторонам разъяснялось, что при уклонении стороны от участия в экспертизе, суд в зависимости от того, какая сторона уклоняется, а также какое для нее имеет это значение, вправе признать факт, для выяснения которого экспертиза была назначена, установленным или опровергнутым.

ФИО1, несмотря на разъяснение ему его процессуальных прав и обязанностей, в экспертную медицинскую организацию для проведения обследования и освидетельствования не явился. 

Судом установлено, что указанные в представленных административным истцом медицинских выписках данные о его заболевании (л.д.11-14) были учтены комиссией при принятии решения о призыве административного истца на военную службу.

Таким образом, нарушений требований действующего законодательства при принятии решения от 29.11.2024 судом не установлено.

Оценивая совокупность представленных доказательств, суд приходит к выводу, что решение призывной комиссии Кемеровской области – Кузбасса от ДД.ММ.ГГГГ постановлено законно и обоснованно в соответствии с нормами законодательства, регулирующего вопросы в сфере призыва граждан на военную службу, с учетом медицинских документов и материалов дела призывника ФИО1, при этом административный истец на проведение судебной экспертизы по вызову эксперта не явился, отказался от проведения судебной экспертизы, доказательств, подтверждающих заявленные административные исковые требования, не представил.

При постановлении решения суда согласно ст.84 КАС РФ, а также гл.25 КАС РФ о судебном решении, суд учитывает, что права ФИО1 в связи с призывом на военную службу, в части определения категории медицинской годности к военной службе – не нарушены, нарушение прав и законных интересов административного истца при таких обстоятельствах отсутствует.

В связи с чем, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения административных исковых требований ФИО1 

На основании изложенного, руководствуясь ст.177-180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 ФИО5 к призывной комиссии Кемеровской области, ФКУ «Военный комиссариат Кемеровской области», призывной комиссии Рудничного и Кировского района г. Кемерово, военному комиссариату Рудничного и Кировского района г. Кемерово, о признании незаконным решения призывной комиссии отказать.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Рудничный районный суд г. Кемерово.

Председательствующий:

Мотивированное решение изготовлено 09.04.2025.