Дело № 2-733/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

22 мая 2017 года город Елец Липецкой области

Елецкий городской суд Липецкой области в составе:

председательствующего судьи Гольтяевой Р.В.,

при секретаре Федоровой К.О.,

с участием: истца ФИО1, 

представителя истца ФИО2,

представителя ответчика ГУ УПФР в г. Ельце ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Ельце гражданское дело № 2-733/2017 по исковому заявлению ФИО1 ФИО13 к ГУ Управление пенсионного фонда РФ в городе Ельце о признании права на досрочную страховую пенсию по старости,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ Управление пенсионного фонда РФ в городе Ельце о признании права на досрочную страховую пенсию по старости. Требование иска мотивировано тем, что решением ГУ УПФР в г. Ельце №*** от ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с тем, что в специальный стаж не были включены периоды трудовой деятельности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на заводе ............. в должности каменщика а также период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности каменщика в ............., поскольку указанные периоды не подлежат включению в стаж работы в соответствии со Списком №2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10. Считая данный отказ незаконным, просил суд признать за ним право на досрочную страховую пенсию по старости по Списку №2, засчитав в специальный стаж вышеуказанные периоды работы как работу каменщика, постоянно работавшего в бригаде каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержал заявленные исковые требования в полном объеме по изложенным в иске основаниям, уточнил, что просит суд признать за ним право на досрочную страховую пенсию с момента обращения с заявлением в ГУ УПФР в городе Ельце, включив в специальный стаж периоды трудовой деятельности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на заводе ............. период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ............. по Списку №2, как каменщику, постоянно работавшему в бригаде каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад, а также период службы в Советской Армии с ДД.ММ.ГГГГ по ..............

Представитель ответчика ГУ Управление пенсионного фонда РФ в городе Ельце ФИО3., действующий на основании доверенности, исковые требования ФИО1 не признал и пояснил, что комиссией по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан был рассмотрен вопрос о назначении ФИО1 досрочной страховой пенсии в соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 30 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28.12.2013 вынесено решение об отказе в удовлетворении заявления в связи с отсутствием на дату обращения требуемого специального стажа. В специальный стаж ФИО1 не включен периоды трудовой деятельности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на заводе ............., период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ............., поскольку разделом 27 Списка №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту на льготных основаниях, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991г. №10 предусмотрено право на льготное пенсионное обеспечение только для каменщиков, постоянно работавших в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад. Это связано с тем, что работа в таких бригадах и звеньях характеризуется большим объемом работ по кладке кирпича, более высокой интенсивностью и загруженностью, напряженностью труда. Постоянная занятость каменщиков в указанных бригадах или звеньях в каждом конкретном случае должна подтверждаться соответствующими документами администрацией организаций. Такими документами могут быть приказы о создании комплексной бригады с указанием ее списочного состава, договоры, наряды, а также другие документы, из которых можно определить, что каменщик работал в бригаде. Документы, уточняющие особый характер работы, истцом представлены не были, на хранение в архив не поступали, следовательно подтвердить занятость истца в составе бригады не представляется возможным. Таким образом, специальный стаж истица на дату обращения составляет 5 лет 9 месяцев 13 дней, что не дает права на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Просил в иске отказать.

Выслушав объяснения сторон, исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд находит исковые требования ФИО4 с м обоснованными и подлежащими удовлетворению.

При этом суд исходит из следующего. 

Ст. 19 Конституции РФ устанавливает равенство всех перед законом. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от каких-либо обстоятельств.

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту в случае болезни и иных случаях, предусмотренных законом. 

Назначение страховых пенсий в Российской Федерации производится на основании Федерального закона «О страховых пенсиях в Российской Федерации» от 28.12.2013 № 400 –ФЗ, который применяется на территории Российской Федерации с 01.01.2015. 

В соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях в Российской Федерации» от 28.12.2013 № 400 –ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 предоставляется мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам

В соответствии с п. 3, п. 4 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях в Российской Федерации» от 28.12.2013 № 400 –ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии; периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

До вступления в законную силу Закона «О страховых пенсиях» №400-ФЗ вопросы, касающиеся пенсионного законодательства. регулировались Законом «О трудовых пенсиях в РФ» №173 –ФЗ от 17.12.2001. 

Нормы и правила, регулирующие подсчёт специального стажа, определены ст. 27 п. 2 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ. Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учётом которых назначается трудовая пенсия, предусмотренная п. 1 ст. 27, правила исчисления периодов работы и назначения трудовых пенсий, утверждаются Правительством РФ. 

На основании Постановления ПРФ от 18.07.2002 г. № 537 (в редакции Постановления ПРФ от 24.04.2003 № 239) при досрочном назначении трудовой (страховой) пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, в соответствии со статьей 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.91 г. № 10. 

Из трудовой книжки истца усматривается, что после учебы в техническом училище ............. ДД.ММ.ГГГГ истец принят на должность каменщика 3 разряда на завод ............., откуда ДД.ММ.ГГГГ уволен с работы в связи с призывом в Советскую Армию, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ служба в рядах Советской Армии; ДД.ММ.ГГГГ принят в РСЦ каменщиком 3 разряда на завод ............., ДД.ММ.ГГГГ переведен учеником токаря в инструментальный цех, ДД.ММ.ГГГГ переведен каменщиком по 3 разряду РСЦ, ДД.ММ.ГГГГ уволен по собственному желанию; ДД.ММ.ГГГГ принят каменщиком 4 разряда в стройгруппу в ............. откуда ДД.ММ.ГГГГ уволен по собственному желанию; ДД.ММ.ГГГГ принят монтажником по монтажу стальных и железобетонных конструкций в ОАО ............., ДД.ММ.ГГГГ уволен по собственному желанию; ДД.ММ.ГГГГ принят в стройцех каменщиком в ОАО ............., ДД.ММ.ГГГГ уволен по собственному желанию; ДД.ММ.ГГГГ принят на должность каменщика в стройцех ООО ............., ДД.ММ.ГГГГ уволен по собственному желанию; ДД.ММ.ГГГГ принят на должность охранника объектов ООО ............., ДД.ММ.ГГГГ уволен по собственному желанию; ДД.ММ.ГГГГ принят каменщиком 5 разряда в ООО ............., ДД.ММ.ГГГГ уволен по собственному желанию. 

Решением комиссии №*** от ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием на дату обращения требуемого специального стажа.

Между тем, оценив исследованные в судебном заседании документы и доказательства, суд находит несостоятельным довод ответчика, что периоды работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на заводе ............., период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве каменщика не может быть засчитан в специальный стаж по тому основанию, что наименование должности истца в трудовой книжке не соответствует наименованию профессии, предусмотренной льготным Списком - «каменщик, постоянно работающий в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад.

Правом на досрочное назначение страховой пенсии по старости по Списку 2 (раздел XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт здания, сооружений и других объектов»), утвержденному постановлением КМ СССР от 26.01.91г. № 10, пользуются каменщики, постоянно работающие в бригадах каменщиков в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад (код 2290000а-12680).

В строительстве бригадная форма является основной. Суть бригадной формы организации и оплаты труда заключается в том, что плановый объем работы распределяется не на отдельных работников, а на коллектив бригады, который гарантирует выполнение работы независимо от сложившихся обстоятельств. 

Из объяснений истца следует, что в спорные периоды работы в качестве каменщика он работал в составе бригады, поскольку в этой строительной организации работу выполняли только бригадным методом, полный рабочий день. Предоставить надлежащие документы, подтверждающие наличие бригады каменщиков, в которую он входил, (списочный состав бригады, приказ о формировании бригад) он возможности не имеет, поскольку организация сдала на хранение в архив не все необходимые документы.

Объяснения истца подтверждаются имеющимися в материалах гражданского дела штатно-расстановочными ведомостями за ДД.ММ.ГГГГ год, ДД.ММ.ГГГГ год, ДД.ММ.ГГГГ год, ДД.ММ.ГГГГ год, ДД.ММ.ГГГГ год, что, безусловно, подтверждает, что основной вид деятельности мог быть осуществлен исключительно в составе бригад и специализированных комплексных звеньев. Действительно, в штатно-расстановочных ведомостях рабочих ............. в спорный период истец значится в должности каменщика в составе специализированного звена комплексной бригады, в состав которой входило: в ДД.ММ.ГГГГ года-3 каменщика, в ДД.ММ.ГГГГ гду-20 каменщиков, в ДД.ММ.ГГГГ году -20 каменщиков, ДД.ММ.ГГГГ году26 каменщиков, в ДД.ММ.ГГГГ году-25 каменщиков.

Согласно письму Пенсионного фонда РФ от 19.03.2004 года, если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками, утвержденными Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, то период работы в данной организации и должности, протекавшей до 01.01.1992 рекомендуется засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер. Письмом ГУ ПФ РФ от 06.10.2003 "О назначении пенсии" также было установлено, что периоды работы до 01.01.1992 необходимо засчитывать в льготный стаж без проверки полной занятости.

Суд считает, что неправильное отражение работодателем в трудовой книжке сведений о занимаемой истцом должности не должно нарушать права истца на назначение страховой пенсии. Неисполнение работодателем обязанности по согласованию Перечня льготных профессий и должностей, равно как и предоставление недостоверных индивидуальных сведений персонифицированного учета с кодом льготы застрахованного лица, не является виной истца и не может служить основанием для отказа во включении спорного периода в специальный стаж.

Совокупность представленных доказательств позволяет суду прийти к выводу о доказанности того обстоятельства, что работу в ............. осуществляли бригадным методом, в частности специализированной комплексной бригадой, выполнявшей комплекс технологически разнородных работ, взаимосвязанных и охватывающих полный цикл строительных работ. При этом, работа носила постоянный характер, каменщики, в том числе и ФИО1, в течение полного рабочего дня выполнял свои обязанности в составе комплексной бригады каменщиков.

Также суд приходит к выводу о необходимости включения в специальный стаж истца периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности каменщика в ............., поскольку в материалах дела имеются лицевые карточки ФИО1, ФИО5, а также ФИО6, которые в спорные периоды осуществляли трудовую деятельность в должности каменщиков в ............., что прямо говорит о том, что деятельность осуществлялась в составе комплексной бригады. Доказательств, свидетельствующих об обратном, ответчиком не представлено.

Кроме того, в соответствии с пунктом 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 года N 590,при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (подпункты "а" и "б" пункта 16), периоды, указанные в подпунктах "к (служба в составе Вооруженных сил СССР)" и "л", приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Таким образом, с учетом зачтенных судом периодов работы в должности каменщика в ............., поскольку после до службы в рядах Советской Армии и после увольнения в запас истец работал по профессии, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии, в связи с чем, у суда имеются основания для включения периода службы в рядах Советской Армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в специальный стаж истца.

Согласно ст. 22 ФЗ РФ "О страховых пенсиях" №400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Оценив все полученные по делу доказательства в совокупности и каждое в отдельности, принимая во внимание конкретные обстоятельства дела, суд приходит к выводу, что за ФИО1 необходимо признать право на досрочную страховую пенсию по старости по Списку №2 с ДД.ММ.ГГГГ (дня обращения в ГУ УПФР в г. Ельце с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии).

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 ФИО14 к ГУ Управление пенсионного фонда РФ в городе Ельце о признании права на досрочную страховую пенсию о старости – удовлетворить в полном объёме.

Признать за ФИО1 ФИО15 право на досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ, засчитав в специальный стаж для назначения указанной пенсии по старости в связи с выполнением работ с вредными и тяжелыми условиями труда по Списку №2 периоды трудовой деятельности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на заводе ............., период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ............. по Списку №2, как каменщику, постоянно работавшему в бригаде каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад, а также период службы в Советской Армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Елецкий городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий Р.В. Гольтяева 

Решение в окончательной форме изготовлено 29.05.2017