Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

10 марта 2021 года г. Бежецк

Бежецкий межрайонный суд Тверской области в составе:

председательствующего судьи Бойцовой Н.А.,

при секретаре судебного заседания Громовой Е.В.,

с участием старшего помощника Бежецкого межрайонного прокурора Новиковой С.Э.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Бежецкого межрайонного прокурора в порядке ст. 45 ГПК РФ к обществу с ограниченной ответственностью «Инженерная компания» о признании незаконным бездействия, выразившегося в не организации и не проведении профессионального обучения или дополнительного профессионального образования лиц, допущенных к сбору, транспортированию, размещению отходов I - IV классов опасности; о возложении обязанности организовать и провести профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование лиц, допущенных к сбору, транспортированию, размещению отходов I - IV классов опасности,

у с т а н о в и л:

Бежецкий межрайонный прокурор обратился в суд с иском в порядке ст. 45 ГПК РФ к ООО «Инженерная компания» о признании незаконным бездействия, выразившегося в не организации и не проведении профессионального обучения или дополнительного профессионального образования лиц, допущенных к сбору, транспортированию, размещению отходов I - IV классов опасности; о возложении обязанности организовать и провести профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование лиц, допущенных к сбору, транспортированию, размещению отходов I - IV классов опасности. В обоснование заявленных требований указал следующее. Бежецкой межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения требований законодательства об отходах производства и потребления, в ходе которой установлено, что между ООО «Полигон» и ООО «Инженерная компания» заключен договор на оказание услуг по обслуживанию объекта размещения отходов, расположенного по адресу: 2 км от г.Бежецк -300 м от автодороги Бежецк-Максатиха. ООО «Инженерная компания» является юридическим лицом, эксплуатирующим указанный объект размещения отходов. Между тем, в нарушение ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» два контроля-приемщика документов о квалификации, выданных по результатам прохождения профессионального обучения или получения дополнительного профессионального образования, необходимых для работы с отходами I-IV классов опасности, не имеют. 29.01.2020 генеральному директору ООО «Инженерная компания» внесено представление об устранении выявленных нарушений. Представление рассмотрено, сообщено, что обучение работников планируется во втором полугодии 2020 г. Между тем, до настоящего времени работники ООО «Инженерная компания», которые допущены к сбору, транспортированию, размещению отходов I-IV классов опасности документов о квалификации, выданных по результатам прохождения профессионального обучения или получения дополнительного профессионального образования, необходимых для работы с отходами I-IV классов опасности, не имеют. Отсутствие у лиц, которые допущены к сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV классов опасности профессионального обучения или профессионального образования, не соответствует принципам государственной политики в области обращения с отходами, затрагивает интересы неопределенного круга лиц. На основании изложенного, Бежецкий межрайонный прокурор просил признать незаконным бездействие ООО «Инженерная компания», выразившегося в не организации и не проведении профессионального обучения или дополнительного профессионального образования лиц, допущенных к сбору, транспортированию, размещению отходов I - IV классов опасности; возложить на ООО «Инженерная компания» обязанность организовать и провести профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование лиц, допущенных к сбору, транспортированию, размещению отходов I - IV классов опасности.

Определением суда от 09 февраля 2021 г. к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ООО «Полигон».

В судебном заседании старший помощник Бежецкого межрайонного прокурора Новикова С.Э. заявленные исковые требования поддержала в полном объеме, просила удовлетворить.

Представитель ответчика ООО «Инженерная компания» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен судом заранее и надлежащим образом, об отложении дела не ходатайствовал, возражений по существу заявленных требований не представил. 

Представитель третьего лица ООО «Полигон» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен судом заранее и надлежащим образом, об отложении судебного заседания не ходатайствовал.

Исходя из изложенного, положений ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, принимая во внимание позицию старшего помощника прокурора Новиковой С.Э., не возражавшей против рассмотрения дела в отсутствие не явившихся участников процесса, суд счел возможным рассмотреть настоящее гражданское дело в отсутствие представителя ответчика ООО «Инженерная компания», представителя третьего лица ООО «Полигон».

Выслушав помощника Бежецкого межрайонного прокурора Новикову С.Э., изучив доводы иска, исследовав материалы дела в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Федеральным законом от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» определены правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, а также вовлечения таких отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья. 

В соответствии со ст. 4.1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» отходы в зависимости от степени негативного воздействия на окружающую среду подразделяются в соответствии с критериями, установленными федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственное регулирование в области охраны окружающей среды, на пять классов опасности:

I класс - чрезвычайно опасные отходы;

II класс - высокоопасные отходы;

III класс - умеренно опасные отходы;

IV класс - малоопасные отходы;

V класс - практически неопасные отходы.

В силу ч.1 и ч. 3 ст. 15 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» лица, которые допущены к сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности, обязаны иметь документы о квалификации, выданные по результатам прохождения профессионального обучения или получения дополнительного профессионального образования, необходимых для работы с отходами I - IV классов опасности.

Профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование лиц, которые допущены к сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности, осуществляются в соответствии с законодательством об образовании.

Примерная программа профессиональной подготовки лиц на право работы с опасными отходами утверждена Приказом Министерства природных ресурсов РФ от 18 декабря 2002 года № 868 «Об организации профессиональной подготовки на право работы с опасными отходами».

По окончании обучения слушатели проходят итоговую аттестацию, и им выдается документ о профессиональной подготовке для работы с опасными отходами - свидетельство (сертификат). С момента получения указанного документа об образовании такой субъект может быть допущен к выполнению работ с соответствующими категориями отходов.

Установлено, что на основании договора аренды от 21.11.2005, с учетом последующих дополнительных соглашений, в том числе от 18.04.2019, администрацией Бежецкого района Тверской области передан в аренду ООО «Полигон» для использования под городской свалкой земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: 

<

адрес>, общей площадью 48300,0 кв.м. Срок аренды участка с 04.10.2005 по 03.10.2054.

ООО «Полигон» 10.01.2019 выдана лицензия на осуществление деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV класса опасности.

Аналогичная лицензия 28.08.2017 выдана ООО «Инженерная компания».

29 декабря 2018 г. между ООО «Полигон» (заказчик) и ООО «Инженерная компания» (исполнитель) заключен договор на оказание услуг по обслуживанию объекта размещения отходов (далее по тексту – Договор).

Согласно п. 1.1 данного договора исполнитель обязуется оказывать заказчику комплекс услуг, среди которых: круглосуточная охрана объекта и имущества заказчика, находящегося по адресу: 2 км от г. Бежецк – 300 м от автодороги Бежецк-Максатиха; защита жизни и здоровья сотрудников, находящихся на объекте по вышеуказанному адресу; круглосуточный прием, размещение (хранение и/или захоронение) и раздельный учет отходов, доставленных на объект, на основании заключенных договоров на оказание услуг по сбору, обработке и размещению (хранению и/или захоронению) твердых коммунальных отходов, отходов производства и потребления; обеспечение внутриобъектового и пропускного режимов на объекте; ежедневное содержание и техническое обслуживание объекта. 

Пунктами 2.2, 2.3 договора предусмотрено, что исполнитель обязан вести журнал учета отходов (массы, объема), поступивших на объект, в том числе транспортных средств, осуществляющих въезд – выезд на территорию объекта на основании заключенных договоров на оказание услуг по сбору, обработке и размещению (хранению/захоронению) твердых коммунальных отходов, отходов производства и потребления. Фиксировать в данном журнале дату, время, регистрационный номер транспортных средств, осуществляющих въезд-выезд на территорию объекта, наименование контрагента, номер договора на оказание услуг по сбору, обработке и размещению, Ф.И.О. лица, осуществляющего доставку.

Срок действия договора с 01.01.2019 по 31.12.2013 (п. 6.1 договора). 

Представленными в материалы дела доказательствами подтверждается, что одним из видов деятельности ООО «Инженерная компания» является обработка и утилизация опасных отходов; общество имеет лицензию на осуществление деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV класса опасности.

Установлено, что 29.01.2020 заместителем Бежецкого межрайонного прокурора в ходе проведенной проверки выявлено нарушение в области законодательства об отходах производства и потребления в отношении ООО «Инженерная компания». Внесено представление, из которого следует, что между ООО «Полигон» и ООО «Инженерная компания» заключен договор на оказание услуг по обслуживанию объекта отходов, расположенному по адресу: 2 км. от г.Бежецк – 300 м. от автодороги Бежецк – Максатиха. ООО «Инженерная компания» является юридическим лицом, эксплуатирующим указанный объект размещения отходов. У ООО «Инженерная компания» инвентаризация объекта размещения отходов не проведена, план мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций техногенного характера, связанных с обращением с отходами и план ликвидации последствий этих чрезвычайных ситуаций не разработаны, 6 лиц (4 водителя и 2 контролера) документов о квалификации, выданных по результатам прохождения профессионального обучения или получения дополнительного профессионального обучения, необходимых для работы с отходами I - IV классов опасности не имеют. ООО «Инженерная компания» не приняты меры по устранению нарушений норм и правил в области обращения с отходами (л.д.12,13).

Из ответа генерального директора ООО «Инженерная компания» на представление, следует, что обучение работников запланировано на 2 полугодие 2020 г. (л.д.14).

Между тем, до настоящего времени требования положений ст. 15 Федерального закона от 24.06.1998 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» ООО «Инженерная компания» не выполнены. Изложенное стороной ответчика не опровергнуто, доказательств обратного в материалы дела не представлено.

Таким образом, бездействием ООО «Инженерная компания», выразившемся в не организации и не проведении профессионального обучения или дополнительного профессионального образования лиц, допущенных к сбору, транспортированию, размещению отходов I - IV классов опасности, нарушаются права и охраняемые интересы неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду. Несоблюдение требований, установленных ст. 15 Федерального закона от 24.06.1998 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», влечет нарушение интересов общества и государства, создает угрозу жизни и здоровью жителей района, способствует возникновению и распространению заболеваний.

При таких обстоятельствах иск прокурора подлежит удовлетворению.

В соответствии со ст.103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела и государственная пошлина, от уплаты которых истец освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. 

Таким образом, учитывая изложенное, исходя из положений п. 3 ч. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации, с ООО «Инженерная компания» подлежит взысканию государственная пошлина в размере 6 000 руб.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

исковые требования Бежецкого межрайонного прокурора в порядке ст. 45 ГПК РФ к обществу с ограниченной ответственностью «Инженерная компания» о признании незаконным бездействия, выразившегося в не организации и не проведении профессионального обучения или дополнительного профессионального образования лиц, допущенных к сбору, транспортированию, размещению отходов I - IV классов опасности; о возложении обязанности организовать и провести профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование лиц, допущенных к сбору, транспортированию, размещению отходов I - IV классов опасности удовлетворить.

Признать незаконным бездействие ООО «Инженерная компания», выразившееся в не организации и не проведении профессионального обучения или дополнительного профессионального образования лиц, допущенных к сбору, транспортированию, размещению отходов I - IV классов опасности. 

Возложить на ООО «Инженерная компания» обязанность организовать и провести профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование лиц, допущенных к сбору, транспортированию, размещению отходов I - IV классов опасности.

Взыскать с ООО «Инженерная компания» государственную пошлину в размере 6000 (шесть тысяч) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме в Тверской областной суд с подачей жалобы через Бежецкий межрайонный суд.

Решение в окончательной форме принято 11 марта 2021 года.

Председательствующий 

1версия для печати