Дело № 2-2336/2018 19 сентября 2018 г.

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Магаданский городской суд Магаданской области в составе:

председательствующего судьи Благодёровой А.Н., 

при секретаре Ермиловой В.В., 

с участием: 

прокурора Карабанова Е.Н., 

истца ФИО1, 

представителя ответчика Ходячих Е.В., 

представителя третьего лица - ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Магадане в помещении Магаданского городского суда гражданское дело по исковому заявлению Магаданского транспортного прокурора, поданное в интересах ФИО1 к государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Магадане Магаданской области (межрайонное) о признании периода работы работой, протекающей в районах Крайнего Севера, возложении обязанности включить сведения о специальном стаже в лицевой счет застрахованного лица, признании незаконными действий в части не включения периода работы в стаж, 

УСТАНОВИЛ:

Магаданский транспортный прокурор обратился в Магаданский городской суд с иском поданное в интересах ФИО1 к государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Магадане Магаданской области (межрайонное) о признании периода работы работой, протекающей в районах Крайнего Севера, возложении обязанности включить сведения о специальном стаже в лицевой счет застрахованного лица, признании незаконными действий в части не включения периода работы в стаж.

В обоснование требований указал, что по результатам проведенной проверки установлено, что ФИО1 принят на работу в ПАО «ММТП» матросом 1 класса – мотористом 1 класса службы эксплуатации флота на БК-1200 «Капитан Сыщиков».

С 6 февраля 2016 г. и по настоящее время ФИО1 осуществляет трудовые функции: матроса 1 класса – моториста 1 класса службы эксплуатации флота сменного помощника службы эксплуатации флота на БК «Александр Солженицын», старшего матроса – моториста 1 класса службы эксплуатации флота на БК «Александр Солженицын», матроса службы эксплуатации флота на БК «Александр Солженицын», старшего матроса службы эксплуатации флота на БК «Александр Солженицын».

В соответствии с условиями трудового договора ФИО1 установлены районный коэффициент и процентная надбавка за стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также продолжительность ежегодного отпуска в количестве 52 календарных дней.

ПАО «ММТП» 18 апреля 2018 г. в УПФР в г. Магадане направлен корректировочный отчет РСВ-1 в отношении ФИО1 

В связи с неполучением ответа ПАО «ММТП» в адрес УПФР в г. Магадане направлено письмо о предоставлении протокола контроля с указанием причин не направления последнего в сроки, установленные законодательством.

Согласно пояснениям УПФР в г. Магадане корректировочные отчеты в отношении истца не приняты по причине отсутствия прав.

Полагает, что своими действиями по не включению указанных сведений о застрахованных лицах ответчик нарушает гарантированное Конституцией Российской Федерации право граждан на пенсионное обеспечение, интересы Российской Федерации по обеспечению надлежащего государственного управления финансами пенсионного обеспечения в Российской Федерации.

С учетом принятых судом изменений исковых требований, изложенных в заявлении от 19 сентября 2018 года просит суд признать периоды работы ФИО1 в службе эксплуатации флота ПАО «Магаданский морской торговый порт» в должности матроса 1 класса – моториста 1 класса на БК «Александр Солженицын» с 6 февраля 2016 г. по 31 марта 2016 г. и с 01 октября 2016 г. по 31 декабря 2016 г. работой, протекающей в районах Крайнего Севера; обязать государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Магадане Магаданской области (межрайонное) включить в лицевой счет застрахованного лица сведения о специальном стаже, дающим право на пенсию в связи с работой в районах Крайнего Севера за периоды работы ФИО1 в службе эксплуатации флота ПАО «Магаданский морской торговый порт» в должности матроса 1 класса – моториста 1 класса на БК «Александр Солженицын» с 6 февраля 2016 г. по 31 марта 2016 г. и с 01 октября 2016 г. по 31 декабря 2016 г.; признать незаконными действия государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Магадане Магаданской области (межрайонное) в части не включения периода работы ФИО1 в службе эксплуатации флота ПАО «Магаданский морской торговый порт» в должности матроса 1 класса – моториста 1 класса на БК «Александр Солженицын» с 6 февраля 2016 г. по 31 марта 2016 г. и с 01 октября 2016 г. по 31 декабря 2016 г. в стаж, дающий право на пенсию в связи с работой в районе Крайнего Севера, как влекущими нарушения пенсионных прав гражданина впоследствии.

В судебном заседании прокурор и истец требования поддержали, просили их удовлетворить.

Представитель третьего лица поддержала исковые требования, поскольку работа ФИО1 в спорный период носила постоянный характер и осуществлялась в организации, расположенной на территории г. Магадана Магаданской области, относящейся к районам Крайнего Севера, местом работы буксира является акватория порта Магадан.

Представитель ответчика возражал против удовлетворения иска по доводам, приведенным в письменном мнении, настаивал, что при установлении права на досрочно назначаемую пенсию по старости за работу на Крайнем Севере следует исходить из территориальной принадлежности судна, то есть порта его приписки. 

Выслушав пояснения участников процесса, исследовав письменные доказательства по делу, материалы гражданского дела № 2-18/2018, суд приходит к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон № 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 года.

Согласно части 1 статьи 4 названного закона право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона № 400-ФЗ).

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона № 400-ФЗ досрочное назначении пенсии по старости предусмотрено мужчинам, достигшим возраста 55 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

В соответствии с Перечнем районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 г. № 1029, Магаданская область относится к районам Крайнего Севера.

Согласно абзацу первому пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено этими правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 Федерального закона № 400-ФЗ, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 Федерального закона N 400-ФЗ).

В силу пунктов 1, 2 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.

Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (статья 8.1 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».

13 июня 2018 г. ФИО1 обратился с письменным заявлением к Магаданскому транспортному прокурору, в котором просил обратиться в его интересах в суд с иском о восстановлении его прав на пенсионное обеспечение.

Как следует из материалов дела и установлено судом, приказом от ДД.ММ.ГГГГ №к ФИО3 принят на работу в ОАО «Магаданский морской торговый порт» в службу эксплуатации флота матросом 1 класса – мотористом 1 класса на БК-1200 «Капитан Сыщиков».

ФИО1 и ОАО «Магаданский морской торговый порт» 2 июня 2006 г. заключили трудовой договор № 37, по условиям которого ФИО1 принят на должность матроса 1 класса – моториста 1 класса на судах в службе эксплуатации флота.

Приказом от 5 февраля 2016 г. № 59к ФИО1 переведен на должность матроса 1 класса – моториста 1 класса БК «Александр Солженицын» службы эксплуатации флота.

Условия трудового договора в связи с переводом работника и в части размера оплаты труда неоднократно изменялись дополнительными соглашениями к нему. 

Трудовым договором истцу установлен должностной оклад, а также районный коэффициент в размере 70 % и процентная надбавка за работу в районах Крайнего Севера в размере 80% в месяц. ФИО1 предоставлялись ежегодные отпуска: основной продолжительностью 28 календарных дней, и дополнительный за работу в районах Крайнего Севера продолжительностью 24 календарных дня.

Судом установлено, и не оспаривалось сторонами, что ПАО «Магаданский морской торговый порт» зарегистрирован и распложен в северной части Охотского моря в Тауйской губе и включает в себя участки акватории морского порта № 1, № 2, № 3 в бухте Нагаево и участок акватории порта № 4 в бухте Старая Веселая в соответствии с п. 5 приказа Министерства транспорта РФ от 05 мая 2015 г. № 160 «Об утверждении обязательных постановлений в морском порту Магадан».

Основным направлением деятельности службы эксплуатации флота являются: организация службы судов флота, организация по ремонту судов и контроль правильной технической эксплуатации оборудования судов. 

Из спецификации буксира следует, что судно используется для портовых, прибрежных швартовых операций и буксировок на континентальном шельфе. 

ПАО «Магаданский морской торговый порт» имеет лицензию от 01 июня 2015 года на осуществление деятельности по осуществлению буксировок морским транспортом, среди перечня судов, используемых при осуществлении указанного вида деятельности используется БК «Александр Солженицын».

Согласно письму от 11 декабря 2017 г. № 618 филиала ФГБУ «Администрация морских судов Охотского моря и Татарского пролива» в период с 01 января 2016 г. по 31 декабря 2016 г. разрешений на выход из акватории морского порта Магадан буксиру «Александр Солженицын» не выдавалось и буксир не покидал акваторию порта. В указанный период буксир осуществлял работы по постановке судов к причалу и отходу от них, доставку лоцмана на суда и обеспечивали противопожарную обстановку судов, гидротехнических сооружений на причалах порта.

Судом также установлено, что буксир, на котором работал истец, принадлежат на праве собственности ПАО «Магаданский морской торговый порт», расположенному в районах Крайнего Севера. 

При изложенных обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что ФИО1 в спорный период осуществлял трудовую деятельность в районах Крайнего Севера. Его трудовая деятельность носит постоянный характер.

Указанные обстоятельства ответчиком не опровергнуты.

В соответствии с частями 13 и 15 статьи 4 Федерального закона от 08 ноября 2007 г. № 261-ФЗ «О морских портах в Российской Федерации» территория морского порта – земельный участок или земельные участки, не покрытые морскими водами, в границах морского порта, в том числе искусственно созданный земельный участок или искусственно созданные земельные участки. Акватории морского порта – водное пространство в границах морского порта.

К внутренним морским водам относятся воды портов Российской Федерации, ограниченные линией, проходящей через наиболее удаленные в сторону моря точки гидротехнических и других постоянных сооружений портов (часть 2 статьи 1 Федерального закона от 31 июля 1998 г. № 155-ФЗ «О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации»).

Территориальная принадлежность морского судна определяется местом расположения порта приписки судна. Под портом приписки судна понимается порт, в котором осуществлена регистрация судна (пункт 1 статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации, статья 3 Кодекса торгового мореплавания Российской Федерации, Правила регистрации судов и прав на них в морских торговых портах, утв. приказом Минтранса России от 21 июля 2006 г. № 87, действовавшие до 29 декабря 2017 г.).

Согласно постановлению Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 31 марта 1960 г. № 458/9 «Об утверждении районных коэффициентов к заработной плате плавающего состава судов морского флота и работников береговых предприятий и организаций морского транспорта» для плавсостава судов коэффициенты к заработной плате устанавливаются по месту приписки судна, за исключением плавания в районах, перечисленных в пунктах 3, 5 и 7 (в том числе в Магаданской области).

Портом приписки судна «Александр Солженицын» является Большой порт Санкт – Петербург, тип судна – буксир, эксплуатирующей компанией является ОАО «Магаданский морской торговый порт», район плавания ограниченный R1, судно зарегистрировано в Российском международном реестре судов на собственника (судовладельца) ПАО «Магаданский морской торговый порт» (г. Магадан).

Согласно приказу ПАО «Магаданский морской торговый порт» от ДД.ММ.ГГГГ № буксир БК «Александр Солженицын» введен в эксплуатацию с 16 марта 2016 г., место работы которого установлено акватория порта Магадан, спец.пирс бухта Ст.Веселая, буксир поставлен на баланс.

Из штатного расписания ПАО «Магаданский морской торговый порт» по состоянию на 1 марта 2016 г., 1 октября 2016 г., 1 ноября 2016 г., 1 декабря 2016 г. усматривается, что в службе эксплуатации флота значится БК «Александр Солженицын» в составе которого: капитан – сменный механик 1, сменный помощник капитана 2, сменный помощник капитана 2, старший механик 2, механик 2, старший моторист – матрос 1 класса 4, старший матрос – моторист 1 класса 4, матрос 1 класса – моторист 1 класса 4, моторист 1 класса – матрос 1 класса 4.

Работники судна БК «Александр Солженицын» поименованы в подразделении «Служба эксплуатации флота» ПАО «Магаданский морской торговый порт».

18 апреля 2018 г. работодателем истца ПАО «Магаданский морской торговый порт» в адрес ответчика направлен корректировочный отчет РСВ-1 в отношении работников, в том числе ФИО1 

По сведениям УПФР в г. Магадане корректировочные отчеты приняты только в отношении ФИО8, в отношении других работников, в том числе ФИО1 не приняты по причине отсутствия прав.

Принимая во внимание установленные по делу фактические обстоятельства, нормы права, регулирующие спорные правоотношения, а также учитывая, что работа ФИО1 носит постоянный характер и осуществляется в организации, расположенной на территории г. Магадана Магаданской области, относящейся к районам Крайнего Севера, место работы судна является акватория порта Магадан и спец.пирс бухта Старая Веселая, суд приходит к выводу, что ответчиком необоснованно не принимаются сведения в отношении застрахованного лица ФИО1 о его работе в районах Крайнего Севера в службе эксплуатации флота ПАО «Магаданский морской торговый порт» в должности матроса 1 класса – моториста 1 класса на БК «Александр Солженицын» с 6 февраля 2016 г. по 31 марта 2016 г. и с 1 октября 2016 г. по 31 декабря 2016 г.

При таком положении, требования истца являются обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме.

В силу части 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина, от уплаты которой истец освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты государственной пошлины.

Подпунктом 3 пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что размер государственной пошлины при подаче искового заявления неимущественного характера для физических лиц составляет 300 рублей.

При указанных обстоятельствах с ответчика подлежит взысканию в доход бюджета муниципального образования «Город Магадан» государственная пошлина в размере 300 рублей.

Руководствуясь статьями 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Магаданского транспортного прокурора в интересах ФИО1 к государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Магадане Магаданской области (межрайонное) о признании периода работы работой, протекающей в районах Крайнего Севера, возложении обязанности включить сведения о специальном стаже в лицевой счет застрахованного лица, признании незаконными действий в части не включения периода работы в стаж, удовлетворить.

Признать период работы ФИО1 в службе эксплуатации флота ПАО «Магаданский морской торговый порт» в должности матроса 1 класса – моториста 1 класса на БК «Александр Солженицын» с 6 февраля 2016 г. по 31 марта 2016 г. и с 1 октября 2016 г. по 31 декабря 2016 г. работой, протекающей в районах Крайнего Севера.

Обязать государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Магадане Магаданской области (межрайонное) включить в лицевой счет застрахованного лица сведения о специальном стаже, дающим право на пенсию в связи с работой в районах Крайнего Севера за периоды работы ФИО1 в службе эксплуатации флота ПАО «Магаданский морской торговый порт» в должности матроса 1 класса – моториста 1 класса на БК «Александр Солженицын» с 6 февраля 2016 г. по 31 марта 2016 г. и с 1 октября 2016 г. по 31 декабря 2016 г.

Признать незаконными действия государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Магадане Магаданской области (межрайонное) в части не включения периодов работы ФИО1 в должности матроса 1 класса – моториста 1 класса на БК «Александр Солженицын» с 6 февраля 2016 г. по 31 марта 2016 г. и с 1 октября 2016 г. по 31 декабря 2016 г. в стаж, дающий право на пенсию в связи с работой в районах Крайнего Севера.

Взыскать с государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Магадане Магаданской области (межрайонного) в доход бюджета муниципального образования «Город Магадан» государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Магаданский областной суд через Магаданский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Установить день принятия решения в окончательной форме – 24 сентября 2018 г. 

Судья А.Н. Благодёрова