дело №12-160 (2018)

Р Е Ш Е Н И Е

13 июня 2018 года г.Волгодонск 

Судья Волгодонского районного суда Ростовской области Журба О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка №7 Волгодонского судебного района Ростовской области, от 03.05.2018, которым должностное лицо заведующая Муниципальным бюджетным дошкольным образовательным учреждением детский сад «Аленький цветочек» ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.19.30 КоАП РФ, и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в сумме 10000 рублей,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка №7 Волгодонского судебного района Ростовской области от 03.05.2018 (резолютивная часть оглашена 27.04.2018), заведующая МБДОУ ДС «Аленький цветочек» ФИО1 привлечена к административной ответственности по ч.5 ст.19.30 КоАП РФ за то, что в МБДОУ ДС «Аленький цветочек» г.Волгодонска по адресу: 

<

адрес> в 

<

адрес>, были выявлены нарушения Порядка приёма граждан на обучение по образовательным программам дошкольного образования, утв.приказом Министерством образования и науки Российской Федерации от 08.04.2014 №293, а именно: в заявлении №178 от 05.02.2018 ФИО2 родителя (законного представителя) ребёнка о зачислении в детский сад ФИО3, отсутствовали сведения о втором родителе (законном представителе) ребенка, а именно: фамилия, имя, отчество, место жительства, контактный телефон (нарушение абз.3 п.9); не зафиксированы личной подписью второго родителя (законного представителя) факт ознакомления с лицензией на осуществление образовательной деятельности и уставом образовательной организации и его согласие на обработку персональных данных и персональных данных ребенка в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (нарушение п.12 Порядка), форма заявления не предусматривает внесения таких сведений. Указанные нарушения допущены в условиях, когда факт наличия второго родителя ФИО4 подтверждался Приложением 1 к Договору об образовании по образовательным программам дошкольного образования от 05.02.2018.

ФИО1 обжаловала данное постановление, считая его незаконным, указав, что отсутствие сведений о втором родители в заявлении ФИО2 от 05.02.2018 о приёме её ребёнка ФИО3, в детский сад, не является нарушением порядка приёма в образовательную организацию. Порядок приёма на обучение, утв.Приказом Минобрнауки России от 08.04.2014 №293, изложен в п.п.6,9,14,16,17. С уставом и лицензией учреждения на ведение образовательной деятельности ФИО2 была ознакомлена, о чём имеется её подпись на заявлении, подтверждено согласие на обработку персональных данных. К заявлению приложены копия документа, удостоверяющего личность заявителя, копия свидетельства о рождении ребёнка, медицинское заключение; в заявлении указаны место жительства и телефон. Заявление соответствует требованиям п.9 Порядка, вывод о необходимости указания второго родителя Порядок не содержит, а предусматривает заявление одного родителя. ФИО2 указала сведения об отце ребёнка в приложении к заявлению. Протоколом установлено, что правонарушение устранено в ходе проверки, исправленная форма размещена в телекоммуникационной сети Интернет на сайте детского сада. Правонарушение было выявлено до 06.03.2018, протокол был составлен с нарушением предусмотренного ст.29.5 КоАП РФ срока, и в г.Ростове, а, не как указано в протоколе, г.Волгодонске. Указанное является нарушением ч.2 ст.28.2 КоАП РФ. Полагает, что в виду изложенных нарушений, протокол не может быть использован в качестве доказательства её вины. Поскольку ФИО1 была привлечена за правонарушение, которое не совершала, просит постановление мирового судьи судебного участка №7 Волгодонского судебного района РО от 03.0.5.2018 отменить и производство по делу прекратить в виду отсутствия и состава, и события правонарушения, а так же в виду недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

В судебном заседании ФИО1, и её представитель ФИО5, на доводах жалобы настаивали. 

Руководитель Региональной службы Ростобрнадзора просил рассмотреть желобу в отсутствие представителя.

Выслушав лицо, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, исследовав доводы жалобы, изучив письменные материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

Согласно ч.3 ст.30.6 КоАП РФ, судья не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объёме.

В соответствии со ст.26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно ч.5 ст.19.30 Кодекса РФ об административных правонарушениях, нарушение установленного законодательством об образовании порядка приёма в образовательную организацию - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Порядок приёма на обучение по образовательным программам дошкольного образования утверждён Приказом Минобрнауки России от 08.04.2014 №293, в соответствии с требованиями Федерального закона от 29 декабря 2012 г. №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации». 

Как следует из протокола об административном правонарушении, и пояснений ФИО1, в период с 01 марта 2018 года по 30 марта 2018 года по адресу: 

<

адрес> 

<

адрес> в 

<

адрес> Региональной службой по надзору и контролю в сфере образования Ростовской области, в ходе плановой выездной проверки соблюдения качества образования, лицензионных требований МБДОУ ДС «Аленький цветочек» г.Волгодонска, проводимой в соответствии с приказом Ростобрнадзора №238 от 06.02.2018, были выявлены нарушения установленного законодательством об образовании порядка приёма в образовательную организацию.

Так, в нарушение абз. 3 пункта 9 Порядка приёма на обучение по образовательным программам дошкольного образования установлено отсутствие в заявлении №178 от 05.02.2018 ФИО2 (родителя ребёнка), о зачислении в детский сад ФИО3 (зачисление в образовательную организацию подтверждается приказом от 05.02.2018 №2, Договором об образовании по образовательным программам дошкольного образования от 05.02.2018), сведений о втором родителе ребёнка, а именно: фамилия, имя, отчество, место жительства, контактный телефон.

В нарушение п.12 Порядка приёма на обучение по образовательным программам дошкольного образования, не зафиксированы личной подписью второго родителя факт ознакомления с лицензией на осуществление образовательной деятельности и уставом образовательной организации и его согласие на обработку персональных данных и персональных данных ребенка в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, поскольку формой самого заявления внесение вышеуказанных сведений и подписей не предусмотрено. 

Нарушения зафиксированы в акте №49-18 от 30.03.2018. Протокол об административном правонарушении составлен с уведомлением и в присутствии ФИО1 Изложенное нарушение квалифицировано должностным лицом по ч.5 ст. 19.30 КоАП РФ.

Указанное нарушение подтверждается не только актом проверки и протоколом об административном правонарушении, но и заявлением ФИО2, Приказом №2 от 05.02.2018 о зачислении, договором об образовании по образовательным программам дошкольного образования от 05.02.2018, приложением к договору, лицензией МБДОУ ДС «Аленький цветочек», приказом № 53лс от 29.07.2016.

Поскольку мировым судьёй при рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении должностного лица установлено нарушение порядка приёма в образовательную организацию, то он обоснованно пришёл к выводу о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч.5 ст.19.30 КоАП РФ.

То обстоятельство, что нарушения были устранены в ходе проверки, не исключает административную ответственность должностного лица, по выявленным в ходе проверки нарушениям.

Доводы, изложенные в жалобе относительно отсутствия состава административного правонарушения, являются необоснованными, поскольку требование о наличии в заявлении родителя сведений о фамилии, имени, отчестве, родителей, их адреса и контактные телефоны, содержаться в абз.3 п.9 Порядка приёма на обучение по образовательным программам дошкольного образования, утв.приказом Минобрнауки России от 08.04.2014 №293. 

Так же, в п.12 Порядка приёма на обучение по образовательным программам дошкольного образования, содержит требование о том, что факт ознакомления родителей (законных представителей) ребёнка с лицензией на осуществление образовательной деятельности, уставом образовательной организации фиксируется в заявлении о приёме и заверяется личной подписью родителей (законных представителей) ребёнка. Подписью родителей (законных представителей) ребёнка фиксируется также согласие на обработку их персональных данных и персональных данных ребёнка в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Поскольку приём осуществляется на основании заявления, то отсутствие в заявлении требуемой информации, отсутствие ознакомления второго родителя с лицензией на осуществление образовательной деятельности и уставом образовательной организации и отсутствие его согласия на обработку персональных данных и персональных данных ребёнка, является нарушением установленного законодательством об образовании порядка приёма в образовательную организацию.

Рассматривая доводы относительно нарушения предусмотренного КоАП РФ срока составления протокола об административном правонарушении, суд учитывает разъяснения, содержащиеся в п.4 Постановления Пленума ВС РФ от 24 марта 2005 г. №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения», согласно которых, несущественными являются такие недостатки протокола, которые могут быть восполнены при рассмотрении дела по существу, а также нарушение установленных статьями 28.5 и 28.8 КоАП РФ сроков составления протокола об административном правонарушении и направления протокола для рассмотрения судье, поскольку эти сроки не являются пресекательными, либо составление протокола в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, если этому лицу было надлежащим образом сообщено о времени и месте его составления, но оно не явилось в назначенный срок и не уведомило о причинах неявки или причины неявки были признаны неуважительными.

Доводы жалобы относительно места составления протокола не влияют на вывод о виновности ФИО1, поскольку закрепленные в статье 29.5 КоАП РФ правила о территориальной подсудности дел об административных правонарушениях, не нарушены.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену состоявшегося по делу постановления, в ходе производства по данному делу об административном правонарушении, допущено не было. Административное наказание назначено в пределах санкции статьи. 

Таким образом, не имеется оснований к отмене постановления по делу об административном правонарушении. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7-30.8 КоАП РФ

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка №7 Волгодонского судебного района Ростовской области от 03.05.2018, которым должностное лицо заведующая Муниципальным бюджетным дошкольным образовательным учреждением детский сад «Аленький цветочек» ФИО1, признана виновной в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.5 ст.19.30 КоАП РФ и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в сумме 10000 рублей, оставить без изменения, жалобу ФИО1 – без удовлетворения.