№ 2а-2151/2023 УИД 18RS0013-01-2023-001515-56 

Решение

 Именем Российской Федерации 

Решение в окончательной форме принято 07 августа 2023 года.

24 июля 2023 года с. Завьялово УР

Завьяловский районный суд Удмуртской Республики в составе судьи Гараева Н.В., при секретаре судебного заседания Красноперовой О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью МФК «ОТП Финанс» к врио начальника-старшего судебного пристава Завьяловского РОСП ФИО1, судебному приставу-исполнителю Завьяловского РОСП УФССП по УР ФИО2, Управлению ФССП по Удмуртской Республике о признании незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя,

установил:

ООО МФК «ОТП Финанс» обратилось в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю Завьяловского РОСП ФИО2, УФССП России по Удмуртской Республике о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Завьяловского РОСП ФИО2, выразившееся в не вынесении постановления о временном ограничении права выезда должника за пределы РФ в срок с 30.07.2021 по 25.04.2023; не проведении проверки имущественного положения по месту жительства/регистрации за период с 30.07.2021 по 25.04.2023; не направлении запроса в органы ЗАГС с целью получения информации об актах гражданского состояния за период с 30.07.2021 по 25.04.2023; не проведении действий по установлению имущества зарегистрированного за супругом должника за период с 30.07.2021 по 25.04.2023; не направлении запроса в органы УФМС с целью получения информации о месте жительства должника за период с 30.07.2021 по 25.04.2023. В качестве способа восстановления нарушенного права просит возложить обязанность на судебного пристава-исполнителя Завьяловского РОСП ФИО2 применить меры принудительного характера, предусмотренных законодательством об исправительном производстве, в отношении имущества должника, направленных на исполнение требований исполнительного документа, направить постановление об удержании из заработной платы должника, применить меры принудительного характера к должнику (объяснения, требования, график явки, выход в адрес регистрации, составление акта ареста имущества), направить запрос в УФМС с целью получения информации о месте жительства должника, направить запрос в органы ЗАГС для получения сведений об актах гражданского состояния, отобрать объяснения у соседей.

Требования мотивированы тем, что мировым судьей судебного участка № 2 Завьяловского района Удмуртской Республики выдан судебный приказ № по заявлению ООО МФК «ОТП Финанс» о взыскании с ФИО3 задолженности по кредитному договору №. Судебный приказ был направлен взыскателем в адрес Завьяловского РОСП, факт получения направленных документов подтверждается отчетом об отслеживании почтового отправления. Судебный пристав-исполнитель ФИО2 не предпринимала меры принудительного характера, предусмотренные законодательством. направленные на исполнение требований исполнительного документа.

Протокольным определением суда от 25 мая 2023 года к участию в деле в качестве соответчика привлечен врио начальника отделения-старшего судебного пристава Завьяловского РОСП ФИО1 

В судебное заседание представитель административного истца не явился, судом о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело без участия его представителя. 

В судебное заседание не явились административные ответчики судебный пристав-исполнитель Завьяловского РОСП ФИО2, врио начальника Завьяловского РОСП ФИО1, представитель УФССП по УР.

В судебное заседание не явилась ФИО3 – заинтересованное лицо по делу, из отдела адресно-справочной работы УВМ МВД по УР поступили сведения о том, что должник снята с регистрационного учета по месту жительства 08 июня 2019 года в связи со смертью.

Суд определил: рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к выводу, что требования административного иска не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Оценивая доводы и доказательства сторон, представленные ими в обоснование своей позиции по делу, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ, гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

В соответствии с ч. 3 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Из материалов исполнительного производства усматривается, что на основании судебного приказа № судебным приставом-исполнителем ФИО4 30 июля 2021 года возбуждено исполнительное производство №-ИП о взыскании с ФИО3 задолженности по кредитному договору № в размере 13821,82 руб. в пользу взыскателя ООО МФК «ОТП Финанс».

22 августа 2022 года судебным приставом-исполнителем ФИО2 составлен акт о совершении исполнительных действий, из которого следует, что судебным приставом осуществлен выход по адресу должника, установить факт проживания должника по указанному адресу не удалось. 

26 декабря 2022 года судебным приставом-исполнителем направлен запрос на предоставление сведений о смерти (рождении должника). Получатель запроса не указан.

26 декабря 2022 года судебным приставом-исполнителем направлен запрос на предоставление сведений о заключении брака, расторжении брака, о смене фамилии, имени, отчества должником. Получатель запроса не указан.

22 февраля 2023 года судебным приставом-исполнителем направлен запрос в ОВМ ОМВД России по Завьяловскому району УР с целью получения сведений о месте регистрации должника, дате и месте рождения, адресе выбытия (в случае снятия с регистрационного учета).

Ответы на запросы в материалах исполнительного производства отсутствуют.

Согласно сводке по исполнительному производству судебным приставом-исполнителем Завьяловского РОСП 07 мая 2022 года, 06 августа 2022 года, 12 ноября 2022 года направлены запросы в ЗАГС о смерти должника.

30 июля 2021 года, 30 августа 2021 года в целях установления материального и имущественного положения должника, судебный пристав-исполнитель направил соответствующие запросы в регистрирующие органы (Росреестр, ГИБДД,), операторам связи (о принадлежащих телефонных номерах и поступающих платежах) кредитные организации (о наличии счетов и остатках денежных средств на них), ФНС о получении сведений о регистрации должника в ЕГРЮЛ и ЕГРИП, и ПФР о получении сведений о заработной плате и иных выплатах и вознаграждениях должника.

06 октября 2021 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства находящиеся в банке или иной кредитной организации.

Вместе с тем данные запросы, а также сведения о поступивших ответах на них, в материалах исполнительного производства отсутствуют.

Как следует из адресной справки, выданной отделом адресно-справочной работы УВМ МВД по УР, ФИО3 снята с регистрационного учета по месту жительства 08 июня 2019 года в связи со смертью.

Как следует из статьи 2 Федерального закона "Об исполнительном производстве", задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Исполнительное производство осуществляется на принципах законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения (статья 4 Федерального закона "Об исполнительном производстве").

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 64 Закона об исполнительном производстве исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки

В пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" разъяснено, что бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

В ходе исполнительного производства судебный пристав-исполнитель вправе совершать исполнительные действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе (статья 64 Федерального закона "Об исполнительном производстве") и применять меры принудительного исполнения, которыми являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу (статья 68 Федерального закона "Об исполнительном производстве").

С момента возбуждения исполнительного производства судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет, в какой период и какие исполнительные действия и меры принудительного исполнения необходимо применить в каждом конкретном случае, исходя из характера требований исполнительного документа и обстоятельств дела, с учетом принципов целесообразности и достаточности.

Обстоятельствами, имеющими значение для настоящего дела, является соблюдение судебным приставом-исполнителем сроков совершения исполнительных действий, примерный перечень которых установлен статьей 64 Федерального закона "Об исполнительном производстве", и применения мер принудительного исполнения, их полнота, эффективность и достаточность, осуществление контроля за ходом исполнительного производства, включая контроль за получением запрошенных судебным приставом-исполнителем сведений в порядке пункта 2 части 1 названной статьи, выяснение причины, по которым судебное постановление не представляется возможным исполнить.

Положениями статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" предусмотрено право судебного пристава-исполнителя в процессе принудительного исполнения судебных актов получать и обрабатывать персональные данные при условии, что они необходимы для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов, в объеме, необходимом для этого.

В судебном заседании установлено, что должник умер 08 июня 2019 года. Исполнительное производство возбуждено 30 июля 2021 года. В ходе совершения исполнительных действий судебным приставом-исполнителем неоднократно направлялись запросы в органы ЗАГС с целью получения информации, в том числе, о смерти должника. При этом на момент рассмотрения административного дела судебный пристав-исполнитель информацией о смерти должника не обладал, что свидетельствует о бездействии судебного пристава-исполнителя, выразившегося в неосуществлении контроля получения запрошенной судебным приставом-исполнителем информации.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

Статьи 31 и 43 Закона об исполнительном производстве устанавливают основания, при наличии которых исполнительное производство не может быть возбуждено, а начатое исполнительное производство - подлежит прекращению. С наличием данных оснований законодатель связывает невозможность принудительного исполнения требований исполнительного документа, то есть исключает вмешательство в имущественную сферу должника. 

В частности, исполнительное производство прекращается судом в случаях смерти взыскателя-гражданина (должника-гражданина), объявления его умершим или признания безвестно отсутствующим, если установленные судебным актом, актом другого органа или должностного лица требования или обязанности не могут перейти к правопреемнику и не могут быть реализованы доверительным управляющим, назначенным органом опеки и попечительства (п. 1 ч. 1 ст. 43 Закона об исполнительном производстве). 

Из материалов исполнительного производства следует, что судебным приставом-исполнителем необходимые исполнительные действия, предусмотренные ст. 64 Закона об исполнительном производстве, не совершались, контроль поступления ответов на запросы не осуществлялся, формальное дублирование запросов в регистрирующие органы без получения ответов на них не позволило судебному приставу-исполнителю своевременно получить сведения о смерти должника для решения вопроса о прекращении исполнительного производства или правопреемстве на стороне должника.

Между тем, исходя из положений части 2 статьи 227 КАС РФ, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решений и действий (бездействия) должностного лица, если установит, что оспариваемые решения, действия, бездействие нарушают права и свободы административного истца, а также не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту. В случае отсутствия указанной совокупности суд отказывает в удовлетворении требований.

Поскольку исполнительное производство не могло быть возбуждено в отношении умершего должника, взыскатель не приобрел право на удовлетворение требований исполнительного документа, также вынесенного в отношении умершего гражданина, в связи с чем суд приходит к выводу об отсутствии необходимой совокупности условий для удовлетворения требований административного иска.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административных исковых требований общества с ограниченной ответственностью МФК «ОТП Финанс» к врио начальника-старшего судебного пристава Завьяловского РОСП ФИО1, судебному приставу-исполнителю Завьяловского РОСП УФССП по УР ФИО2, Управлению ФССП по Удмуртской Республике о признании незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя отказать. 

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Удмуртской Республики, через Завьяловский районный суд Удмуртской Республики в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме. 

Судья Н.В. Гараева