№ 5-117/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Череповец 

23 января 2025 г. 

Судья Череповецкого городского суда Вологодской области Иванченко М.М.,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности – ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении 

ФИО1 

<

 >

установил:

ФИО1, являясь 

<

адрес> 

<

адрес>, допустил нарушение режима пребывания (проживания) в Российской Федерации при следующих обстоятельствах:

23 января 2025 г. в 09 час 37 минут, в 

<

адрес>, выявлен 

<

адрес> 

<

адрес> ФИО1, по истечении срока действия трудового договора (17 декабря 2024 г.) новый трудовой договор не заключивший, не выехавший за пределы Российской Федерации по окончании срока временного пребывания в Российской Федерации, который истек 1 января 2025 г., в нарушение п. 2 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан на территории РФ», нарушивший тем самым режим пребывания в Российской Федерации. 

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении инкриминируемого ему правонарушения признал, пояснил, что русским языком владеет, не нуждается в услугах переводчика. Является 

<

адрес> 

<

адрес>. Расторг трудовой договор 17 декабря 2024 г. по причине заболевания почек, после чего лечился. Вновь трудовой договор заключил 20 января 2025 г. Не знал о том, что должен был заключить новый договор через 15 дней после прекращения предыдущего. Намерен далее проживать в Российской Федерации и работать. Близких родственников граждан Российской Федерации не имеет. 

В судебном заседании представитель административного органа Й. протокол поддержала, дополнительно пояснила, что ФИО1 обратился в ОВМ УМВД России «Череповец» для продления срока регистрации, какой-либо задолженности не имеет, медицинское освидетельствованием им пройдено, в отношении него не принято решение о сокращении срока проживания, в связи с чем считает, что в отношении ФИО1 может быть назначено административное наказание без административного выдворения.

Выслушав ФИО1, представителя административного органа, исследовав материала дела, судья приходит к следующему.

Федеральным законом от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» установлены условия и порядок временного пребывания, временного и постоянного проживания и регистрации иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации, передвижение этих лиц в пределах России.

Согласно статье 2 названного Федерального закона законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, перечисленных в п. 2 названной статьи.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а также уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 4 ст. 15 Конституции РФ, общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.

Договором о Евразийском экономическом союзе, подписанным в 

<

адрес> и Российской Федерацией 29 мая 2014 г., к которому 23 декабря 2024 г. присоединилась Кыргызская республика, в числе прочего, определено, что трудовая деятельность трудящегося государства-члена регулируется законодательством государства трудоустройства с учетом положений данного Договора.

В силу ст.96 Договора "О Евразийском экономическом союзе" от 29.05.2014 года, государства-члены осуществляют сотрудничество по согласованию политики в сфере регулирования трудовой миграции в рамках Союза, а также по оказанию содействия организованному набору и привлечению трудящихся государств-членов для осуществления ими трудовой деятельности в государствах-членах.

В соответствии же с п. п. 1, 2, 5, 6 и 9 ст. 97 Договора "О Евразийском экономическом союзе" от 29.05.2014 года, работодатели и (или) заказчики работ (услуг) государства-члена вправе привлекать к осуществлению трудовой деятельности трудящихся государств-членов без учета ограничений по защите национального рынка труда. При этом трудящимся государств-членов не требуется получение разрешения на осуществление трудовой деятельности в государстве трудоустройства. Государства-члены не устанавливают и не применяют ограничения, установленные их законодательством в целях защиты национального рынка труда, за исключением ограничений, установленных данным Договором и законодательством государств-членов в целях обеспечения национальной безопасности (в том числе в отраслях экономики, имеющих стратегическое значение) и общественного порядка, в отношении осуществляемой трудящимися государств-членов трудовой деятельности, рода занятий и территории пребывания. Срок временного пребывания (проживания) трудящегося государства-члена и членов семьи на территории государства трудоустройства определяется сроком действия трудового или гражданско-правового договора, заключенного трудящимся государства-члена с работодателем или заказчиком работ (услуг). Граждане государства-члена, прибывшие в целях осуществления трудовой деятельности или трудоустройства на территорию другого государства-члена, и члены семей освобождаются от обязанности регистрации (постановки на учет) в течение 30 суток с даты въезда. В случае пребывания граждан государства-члена на территории другого государства-члена свыше 30 суток с даты въезда, эти граждане обязаны зарегистрироваться (встать на учет) в соответствии с законодательством государства въезда, если такая обязанность установлена законодательством государства въезда. В случае досрочного расторжения трудового или гражданско-правового договора после истечения 90 суток с даты въезда на территорию государства трудоустройства трудящийся государства-члена имеет право без выезда с территории государства трудоустройства в течение 15 дней заключить новый трудовой или гражданско-правовой договор.

В соответствии с частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Так как после досрочного расторжения трудового договора после истечения 90 суток с даты въезда на территорию Российской Федерации ФИО1 без выезда с территории государства в течение 15 дней не заключил новый трудовой или гражданско-правовой договор, по истечении указанного срока, то есть после 1 января 2025 г. ему надлежало выехать за пределы Российской Федерации.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, подтверждается совокупностью представленных административным органом доказательств: протоколом об административном правонарушении № от 23 января 2025 г., в котором изложено существо нарушения; объяснениями ФИО1, данными в судебном заседании; копией миграционной карты иностранного гражданина, сведениями из баз данных МВД и АС ЦБДУИГ, подтверждающими проживание ФИО1 в Российской Федерации с 26 января 2024 г. с целью осуществления трудовой деятельности, сведениями из баз данных МВД о расторжении ФИО1 трудового договора 17 декабря 2024 г., договором оказания услуг от 20 января 2025 г. и иными материалами дела, исследованными и оцененными судом при рассмотрении дела об административном правонарушении с точки зрения относимости, допустимости и достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ. 

Имеющиеся в деле доказательства согласуются между собой, содержат сведения, фиксирующие факт допущенного ФИО1 нарушения. 

Исходя из указанного, судья квалифицирует действия ФИО1 по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ как нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, то есть в уклонении иностранным гражданином от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, в связи с тем, что 

<

адрес> 

<

адрес> ФИО1, не выехал за пределы Российской Федерации по окончании срока временного пребывания в Российской Федерации, который истек 1 января 2025 г.

Нарушений порядка производства по делу об административном правонарушении судьей не установлено.

Срок давности привлечения к административной ответственности ФИО1 за допущенное нарушение режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ, не истек.

Обстоятельств, смягчающим административную ответственность ФИО1, является признание вины, отягчающих вину обстоятельств не установлено.

Решая вопрос о виде и размере наказания, судья учитывает характер совершенного ФИО1, административного правонарушения, его личность, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих обстоятельств ответственность.

В соответствии с ч. 3.8. ст. 4. 1 КоАП РФ если при назначении административного наказания в случае, при котором санкция применяемой статьи предусматривает обязательное назначение наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации (за исключением случаев, предусмотренных частями 3.6 и 3.7 настоящей статьи, а также административных правонарушений, предусмотренных частями 5 - 8 статьи 6.21, частями 3 и 4 статьи 6.21.1, частями 3 и 4 статьи 6.21.2, частью 3 статьи 20.25 настоящего Кодекса), судья, учитывая продолжительность проживания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, его семейное положение, отношение к уплате налогов, предусмотренных законодательством Российской Федерации, наличие дохода и обеспеченность жильем на территории Российской Федерации, род деятельности и профессию, законопослушное поведение, обращение о приеме в гражданство Российской Федерации и другие обстоятельства, придет к выводу, что административное выдворение за пределы Российской Федерации является чрезмерным ограничением права на уважение частной жизни и несоразмерно целям административного наказания, а также в случае отсутствия государства, готового принять на своей территории лицо без гражданства, назначается административное наказание в виде административного штрафа в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей либо обязательных работ на срок от ста пятидесяти до двухсот часов.

По настоящему дела в отношении ФИО1 УМВД России «Череповец» заявлено ходатайство о неприменении административного наказания в виде административного выдворения на основании п. «а» ч. 9 Указа Президента Российской Федерации от 30 декабря 2024 г. № 1126 «О временных мерах по урегулированию правового положения отдельных категорий иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с применением режима высылки», т.к. ФИО1 согласно с положениями данного Указа обратился в орган внутренних дел с заявлением об урегулировании своего положения и соответствует требованиям, указанным в ч. 2 Указа Президента Российской Федерации.

Учитывая обращение ФИО1 в орган внутренних дел с заявлением об урегулировании своего положения, суд усматривает основания для применения при назначении по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 административного наказания с применением ч. 3.8. ст. 4. 1 КоАП РФ, так как административное наказание в виде выдворения будет несоразмерно целям административного наказания.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 1.1 ст. 18.8, ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание с применением ч. 3.8. ст. 4. 1 КоАП РФ в виде штрафа в размере 45 000 (сорока пять тысяч) рублей.

Постановление может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Череповецкий городской суд в течение 10 суток со дня его вынесения.

Судья М.М. Иванченко

Реквизиты для уплаты административного штрафа:

Взыскатель: 

<

 >

<

 >

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 - 1.3-3 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Квитанцию об уплате штрафа необходимо немедленно предоставить в ООСПУД Череповецкого городского суда (162602, 

<

...>, каб. 115).

В соответствии с ч. 5 ст. 32.2 КоАП РФ, при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по установленного срока для его уплаты со дня вступления постановления в законную силу, судья направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, судья принимает решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф к административной ответственности в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток.