Дело № 12-94/2019

Р Е Ш Е Н И Е

16 мая 2023 года г.Копейск

Судья Копейского городского суда Челябинской области Першукова Ю.В., с участием лица, привлекаемого к административной ответственности, - ФИО1, рассмотрев жалобу лица, привлекаемого к административной ответственности, на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.19.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ФИО1, ДАТА года рождения, ИНЫЕ ДАННЫЕ зарегистрированного по адресу: АДРЕС,

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением № б/н от 30.03.2023, вынесенным заместителем начальника отдела по вопросам миграции Отдела МВД России по г.Копейску Челябинской области ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч.1 ст. 19.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях за то, что с 15.01.2023 он проживает по месту регистрации без документа, удостоверяющего личность гражданина РФ, чем нарушил п. 15 Постановления Правительства РФ № 828 от 08.07.1997 г. «Об утверждении Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, образца бланка и описания паспорта гражданина Российской Федерации» и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 2000 руб. 

ФИО1 в жалобе просит постановление отменить.

В судебном заседании ФИО1 доводы жалобы поддержал, пояснил, что, состоит на учете у психиатра, при этом недееспособным не признан. Считает постановление незаконным, возможности оплачивать штраф не имеет.

Заинтересованное лицо – представитель ОВМ ОМВД России по г. Копейску Челябинской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Заслушав в судебном заседании доводы лица, привлекаемого к административной ответственности, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

Исходя из положений статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, одной из задач производства по делам об административных правонарушениях является всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела.

Согласно части 3 статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по делу об административном правонарушении выяснению подлежит наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении.

В силу части 2 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, доказательства устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными названным Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Статьей ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ предусмотрена ответственность за проживание по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении гражданина Российской Федерации, обязанного иметь документ, удостоверяющий личность гражданина (паспорт), без документа, удостоверяющего личность гражданина (паспорта), или по недействительному документу, удостоверяющему личность гражданина (паспорту), что влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей.

В соответствии со статьей 10 Федерального закона от 31 мая 2002 г. N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации" документом, удостоверяющим гражданство Российской Федерации, является паспорт гражданина Российской Федерации или иной основной документ, содержащие указание на гражданство лица. Виды основных документов, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации, определяются федеральным законом.

В силу пункта 1 Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ 08 июля 1997 г. N 828 (далее - Положение), паспорт гражданина Российской Федерации является основным документом, удостоверяющим личность гражданина РФ на территории Российской Федерации. Паспорт обязаны иметь все граждане Российской Федерации, достигшие 14-летнего возраста и проживающие на территории Российской Федерации.

Согласно п. 17 указанного Положения, гражданин обязан бережно хранить паспорт. Об утрате паспорта гражданин должен незамедлительно заявить в территориальный орган Министерства внутренних дел Российской Федерации.

Из представленных суду материалов следует, что в нарушение вышеуказанных Положений ФИО1, проживал с 15.01.2023 по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении по адресу: АДРЕС без документа, удостоверяющего личность гражданина (паспорта).

30.03.2023 старшим инспектором отдела по вопросам миграции ОМВД России по г.Копейску Челябинской области был составлен протокол об административном правонарушении в отношении ФИО1 за совершение им правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Этой же датой было вынесено постановление о привлечении ФИО1 к ответственности с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 2 000 руб.

В судебном заседании ФИО1, пояснил, что паспорт им был утрачен в декабре 2022 года по небрежности.

С заявлением о выдаче нового паспорта ФИО1 обратился в ОМВД по г.Копейску Челябинской области только 15.03.2023, ссылаясь, что паспорт был им утерян 16.12.2022, что подтверждается Делом НОМЕР об утрате (хищении) паспорта гражданина РФ ФИО1 Отдела по вопросам миграции ОМВД России по г.Копейску Челябинской области.

15.03.2023 ФИО1 постановлением врио заместителя начальника полиции ОМВД РФ по г.Копейску привлечен к административной ответственности по ст. 19.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнут административному наказанию в виде предупреждения.

Судом также установлено, 21.03.2023 ФИО2 был получен паспорт НОМЕР, МЕСТО ВЫДАЧИ.

Оценив все доказательства в совокупности в соответствии со ст. 26.2, 26.11 КоАП РФ должностное лицо пришло к обоснованному выводу о совершении ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях. 

Указание в жалобе на то, что ФИО1 состоит на учете у психиатра основанием для освобождения его от административной ответственности само по себе не является, поскольку сведений о признании его недееспособным ввиду психического заболевания суду не представлено, в судебном заседании ФИО1 пояснил, что он таковым не признавался. 

Согласно ответа на запрос суда и медицинской книжки ФИО1 состоит на учете у психиатра с 2022 года с диагнозом «ДИАГНОЗ», что не является обстоятельством, свидетельствующим о нахождении ФИО1 во время совершения противоправных действий (бездействия) в состоянии невменяемости, то есть в таком состоянии, при котором он не мог осознавать фактический характер и противоправность своих действий (бездействия) либо руководить ими вследствие хронического психического расстройства, временного психического расстройства, слабоумия или иного болезненного состояния психики.

Вместе с тем, из материалов дела с очевидностью следует, что заявителем в настоящее время приняты меры к соблюдению требований действующего законодательства, ФИО1 получен паспорт гражданина Российской Федерации. 

В соответствии со ст.2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно разъяснению, содержащемуся в п. 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий, не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Суд принимает во внимание, что допущенное ФИО1 административное правонарушение, хотя формально и образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, но исходя из конкретных обстоятельств его совершения, с учетом характера административного правонарушения, роли правонарушителя, отсутствия каких-либо тяжких последствий, не представляет существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений, действия ФИО1 не повлекли вредных последствий для общества и государства в целом, не нанесли ущерба государственным и общественным интересам, интересам конкретных граждан и не создали угрозу наступления неблагоприятных последствий.

Исходя из оценки всех установленных по делу обстоятельств в совокупности, а также с учетом характера, причин и условий совершенного правонарушения и степени его общественной вредности, суд считает, что цель административного наказания для физического лица будет достигнута при признании совершенного ФИО1 деяния малозначительным в силу ст. 2.9 КоАП РФ, и освобождении его от административной ответственности за данное правонарушение, с объявлением устного замечания.

В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалоб на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.

Таким образом, Постановление б/н от 30.03.2023 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ, в отношении ФИО1 подлежит отмене, а производство по делу - прекращению на основании ст. 2.9 КоАП РФ в связи с малозначительностью административного правонарушения

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.3, 30.6 - 30.8 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л :

Жалобу ФИО1 удовлетворить.

Постановление б/н от 30.03.2023 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ, в отношении ФИО1 отменить, производство по делу прекратить на основании ст. 2.9 КоАП РФ в связи с малозначительностью административного правонарушения

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам в Челябинский областной суд через Копейский городской суд в течение 10 суток со дня получения копии решения. 

Судья: Першукова Ю.В.