Дело № 12-172/2017

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

Судья Железнодорожного районного суда г.Читы Алёкминская Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Чите 20 октября 2017 года жалобу генерального директора ПАО «Нефтемаркет» ФИО1 на постановление Главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Забайкальском крае ФИО2 ... по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, в отношении ПАО «Нефтемаркет»,

установил:

постановлением Главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Забайкальском крае ФИО2 ... ПАО «Нефтемаркет» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30000 руб. 

В жалобе, поданной в порядке, установленном статьями 30.1-30.3 КоАП РФ, генеральный директор общества ссылается на нарушение сроков составления протокола по делу об административном правонарушении. Нарушения ч. 6 ст. 84.1 КоАП РФ допущено не было, поскольку ФИО3 в её последний рабочий день – 21 июня 2017 года - было вручено уведомление о необходимости получить трудовую книжку. Нарушений положений ст. 112 ТК РФ также не имело места со стороны работодателя, поскольку выходные дни были предоставлены работникам в соответствии с установленными законодательством, неуказание в Правилах внутреннего трудового распорядка ПАО «Нефтемаркет» всех дней новогодних каникул, не свидетельствует о нарушении обществом установленных государственных гарантий. При данных обстоятельства обжалуемое постановление противоречит ст. 2.1 КоАП РФ, поскольку в указанных эпизодах отсутствует состав административных правонарушений. Просит признать постановление Главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Забайкальском крае ФИО2.. незаконным.

ПАО «Нефтемаркет» о времени и месте рассмотрения жалобы извещен, просил о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя.

На основании ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ судья определил рассмотреть дело в отсутствие представителя заявителя.

Государственная инспекция труда в Забайкальском крае о времени и месте рассмотрения дела извещена, просила о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя.

Потерпевшая ФИО3 о времени и месте извещена, просила о рассмотрении дела в свое отсутствие (телефонограмма, л.д. ). 

Исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, если иное не предусмотрено частями 3, 4 и 6 настоящей статьи и статьей 5.27.1 настоящего Кодекса.

Совершение указанного административного правонарушения влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что на основании распоряжения заместителя руководителя Государственной инспекции труда в Забайкальском крае ФИО4 на проверку ...1 от ... в связи с проверкой обращения ФИО3 в период с 21 по 24 июля 2017 года в отношении ПАО «Нефтемаркет» проведена внеплановая, документарная проверка.

По результатам проверки установлено, что в Правилах внутреннего трудового распорядка ПАО «Нефтемаркет», действующих на момент проверки, установлены нерабочие праздничные дни в Новогодние каникулы – 1, 2, 3, 4 и 5 января, что является нарушением ст. 112 ТК РФ.

Согласно ст. 112 ТК РФ нерабочими праздничными днями в Российской Федерации являются, в том числе, 1, 2, 3, 4, 5, 6 и 8 января - Новогодние каникулы.

В соответствии со ст. 189 ТК РФ Правила внутреннего трудового распорядка - локальный нормативный акт, регламентирующий в соответствии с настоящим Кодексом и иными федеральными законами порядок приема и увольнения работников, основные права, обязанности и ответственность сторон трудового договора, режим работы, время отдыха, применяемые к работникам меры поощрения и взыскания, а также иные вопросы регулирования трудовых отношений у данного работодателя.

В рамках Правил внутреннего трудового распорядка ОАО (на тот момент) «Нефтемаркет», утвержденных генеральным директором общества 27 декабря 2013 года, указано, что в соответствии с законодательством о труде нерабочими праздничными днями являются 1, 2, 3, 4 и 5 января – Новогодние каникулы (п. 4.2 Правил).

Оснований полагать, что пункт 4.2 Правил не соответствует действующему трудовому законодательству, не имеется, поскольку в соответствии со ст. 112 ТК РФ 1, 2, 3, 4 и 5 января являются нерабочими праздничными днями, относящимися к Новогодним каникулам.

Приведенная выше редакция пункта 4.2 Правил свидетельствует не о том, что в ПАО «Нефтемаркет» было уменьшено количество установленных федеральным законодательством нерабочих праздничных дней Новогодних каникул, а о том, что в Правилах внутреннего трудового распорядка общества были перечислены не все дни Новогодних каникул.

Изложенное также подтверждается представленными в материалы дела приказами о режиме рабочего времени на 2016 и 2017 годы, табелями учета рабочего времени, согласно которым в январе 2016 года Новогодние каникулы были с 01 по 10 января 2016 года, а в январе 2017 год – с 01 по 08 января 2017 года.

При данных обстоятельствах не имеется оснований полагать, что работодателем (ПАО «Нефтемаркет») было ухудшено положение работников по сравнению с ТК РФ и, тем самым, нарушено трудовое законодательство, что свидетельствует о вменении излишнего признака объективной стороны правонарушения.

Также по результатам указанной выше проверки установлено, что в ПАО «Нефтемаркет» на основании срочного трудового договора от 19.08.16 на период временно отсутствующего работника на должность оператора ЗС ЗР АЗС № 90 Борзинской нефтебазы в п.Забайкальск была принята ФИО3

В связи с истечением срока трудового договора (п. 2 ч. 1 ст. 77 ТК РФ) ФИО3 была уволена с ... (приказ ... от ...).

В силу положений ст. 84.1 ТК РФ прекращение трудового договора оформляется приказом (распоряжением) работодателя. Днем прекращения трудового договора во всех случаях является последний день работы работника. В день прекращения трудового договора работодатель обязан выдать работнику трудовую книжку. В случае, когда в день прекращения трудового договора выдать трудовую книжку работнику невозможно в связи с его отсутствием либо отказом от ее получения, работодатель обязан направить работнику уведомление о необходимости явиться за трудовой книжкой либо дать согласие на отправление ее по почте.

Из содержания срочного трудового договора, заключенного с ФИО3 следует, что местом её работы являлась АЗС ... в ....

Согласно приказу о прекращении (расторжении) трудового договора последним рабочим днем ФИО3 было ....

Из табеля учета рабочего времени за июнь 2017 года следует, что ФИО3 фактически работала до ... включительно.

При данных обстоятельствах доводы жалобы общества относительно исполнения работодателем своей обязанности по направлению работнику уведомления о необходимости явиться за трудовой книжкой либо дать согласие на отправление ее по почте (в случае, когда в день прекращения трудового договора выдать трудовую книжку работнику невозможно) подлежат отклонению как несостоятельные и опровергающиеся материалами дела.

Указывая на исполнение своей обязанности, заявитель ссылается на вручение ФИО3 ... уведомления о расторжении срочного трудового договора, в рамках которого ФИО3 разъяснено, что трудовую книжку она может получить в отделе кадров ПАО «Нефтемаркет» по адресу: ..., или сообщить подробный адрес и согласие для отправки документов по почте ценным письмом.

Вместе с тем, разъяснение работодателем увольняемому работнику за несколько дней до увольнения предусмотренного ст. 84.1 ТК РФ порядка выдачи (получения) трудовой книжки не освобождает работодателя от обязанности в день прекращения трудового договора выдать работнику трудовую книжку, а в случае, когда в день прекращения трудового договора выдать трудовую книжку работнику невозможно в связи с его отсутствием либо отказом от ее получения, - обязанности направить работнику уведомление о необходимости явиться за трудовой книжкой либо дать согласие на отправление ее по почте.

Факт нарушения работодателем трудового законодательства в части установленного ст. 84.1 ТК РФ порядка оформления прекращения трудового договора подтверждается материалами проверки, составленным по её результатам актом проверки, протоколом об административном правонарушении.

Ссылка общества на составление протокола об административном правонарушении с нарушением срока, предусмотренного ч. 1 ст. 28.5 КоАП РФ, отклоняется с учетом разъяснений, содержащихся в пункте 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», согласно которым указанный срок не является пресекательным. 

Руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

жалобу генерального директора ПАО «Нефтемаркет» ФИО1 удовлетворить частично.

Постановление Главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Забайкальском крае ФИО2 ... по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, в отношении ПАО «Нефтемаркет» изменить путем исключения выводов о нарушении ПАО «Нефтемаркет» ст. 112 ТК РФ в части указания в Правилах внутреннего трудового распорядка ОАО «Нефтемаркет» (утверждены генеральным директором ОАО «Нефтемаркет» 27.12.13), действующих на момент проверки, нерабочими праздничными днями в Новогодние каникулы – 1, 2, 3, 4, 5 января.

В остальной части постановление Главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Забайкальском крае ФИО2 ... оставить без изменения, жалобу генерального директора ПАО «Нефтемаркет» ФИО1 – без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Е.А. Алёкминская