РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с.Каширское 15 мая 2018г.

Каширский районный суд Воронежской области в составе председательствующего судьи Шушлебиной Н.Н.

при секретаре Жуковой М.И.

с участием истицы ФИО1, её представителя ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ-Управлению Пенсионного фонда РФ по Каширскому району о признании решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости незаконным, включении периодов работы в специальный стаж, признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, 

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по Каширскому району Воронежской области (далее ГУ-УПФ РФ по Каширскому району, ответчик), в котором просила признать решение ГУ-УПФ РФ по Каширскому району от 11.09.2017г. об отказе в установлении досрочной трудовой пенсии по старости незаконным, включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, следующие периоды работы: с 28.11.1990г. по 01.02.1991г. в качестве учителя математики в средней школе №6 г.Токмок Чуйской области Киргизской ССР, с 15.08.1991г. по 31.07.2011г. в качестве учителя математики и основ информационной и вычислительной техники, заместителя директора по воспитательной работе средней школы №6 г.Токмок Чуйской области Кыргызской Республики, признать за ней право на назначение и выплату досрочной трудовой пенсии по старости, обязав ответчика назначить и выплатить ей указанную пенсию с момента обращения, то есть с 05.06.2017г. В обоснование своих требований указала, что имеет необходимый 25-летний стаж работы для досрочного назначения страховой пенсии, в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, поэтому 05.06.2017г. обратилась к ответчику с заявлением о назначении указанной пенсии. Однако решением ГУ-УПФ РФ по Каширскому району от 11.09.2017г. ей необоснованно отказано в назначении данной пенсии ввиду отсутствия требуемого специального стажа. При подсчете специального стажа ответчик не включил в него периоды работы с 28.11.1990г. по 01.02.1991г. и с 15.08.1991г. по 31.07.2011г. С принятым ответчиком решением об отказе в досрочном назначении пенсии истица не согласна, в связи с чем обратилась в суд с настоящим иском.

В судебном заседании истица и её представитель поддержали исковые требования, подтвердив изложенные обстоятельства.

Представитель ответчика в суд не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие. В письменных возражениях на иск указал на законность принятого решения об отказе истице в досрочном назначении пенсии, ввиду отсутствия у неё необходимого стажа.

Выслушав истицу и её представителя, изучив материалы гражданского дела, а также пенсионное (выплатное) дело истицы, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что истица была принята на работу учителем математики в среднюю школу №6 г.Токмок Киргизской ССР с 28.11.1990г. (приказ №48 от 20.11.1990г.), с 01.02.1991г. уволена (приказ №4 от 21.01.1991г.). С 15.08.1991г. вновь принята учителем математики и ОИВТ в ту же школу (приказ №27 от 16.08.1991г.), 15.10.2003г. в порядке перевода назначена на должность заместителя директора по воспитательной работе средней школы №6, 27.08.2011г. уволена (приказ №10 от 27.08.2011г.). Указанные периоды работы осуществлялись истицей на территории Кыргызской Республики.

05.06.2017г. истица, ДД.ММ.ГГГГ г.р., обратилась в ГУ-УПФ РФ по Каширскому району с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании пп.19 п.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях».

Однако решением Комиссии ГУ-УПФ РФ по Каширскому району Воронежской области по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан №333 от 11.09.2017г. ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого специального стажа на дату обращения, который вместо требуемых 25 лет на основании представленных документов составил 5 лет 10 месяцев 8 дней.

При этом из специального стажа истицы были исключены периоды работы в средней школе №6 с 01.01.1991г. по 01.02.1991г. и с 15.08.1991г. по 31.07.2011г.

Согласно статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Пунктом 19 части 1 статьи 30 названного Закона предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 данного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 статьи 30, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч.2 ст. 30).

Согласно ч.3 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Аналогичное положение содержалось в статье 27 Федерального закона от 17.12.2001г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В соответствии со ст.11 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-Ф3 «О страховых пенсиях», в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Для определения права на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, прибывшим из государств - республик бывшего СССР, принимаются во внимание международные договоры.

Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств-участников Содружества Независимых Государств урегулированы Соглашением от 13 марта 1992г. «О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», участниками которого в том числе являются Российская Федерация и Кыргызская Республика.

В статье 1 данного Соглашения указано, что пенсионное обеспечение граждан государств-участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В силу пункта 2 статьи 6 названного Соглашения от 13.03.1992г., для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения, то есть до 13.03.1992г.

В соответствии со ст.10 Соглашения от 13.03.1992г., компетентные учреждения (органы) государств - участников берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера.

Из изложенного следует, что при новом установлении пенсий в рамках названного Соглашения с бывшими республиками СССР территориальным органам Пенсионного фонда Российской Федерации необходимо осуществлять подтверждение трудового (страхового), льготного стажа, приобретенного на территории государств-участников соглашения, а также подтверждение о сохранении института досрочных страховых пенсий путем направления запросов в адрес компетентных учреждений (органов) этих государств. Решение об установлении пенсии должно выноситься на основании документов о трудовом (страховом) стаже и только при условии надлежащего их подтверждения.

В указанной связи, при установлении пенсии на территории Российской Федерации в рамках Соглашения с бывшими республиками СССР для подтверждения льготного стажа, приобретенного на территории государств-участников после 01 января 1992 года необходимо подтверждение компетентного органа о включении данного периода на территории данного государства в стаж, дающий право на досрочную пенсию по законодательству этого государства.

Согласно ч.1 ст.56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Из материалов пенсионного дела истицы видно, что пенсионным органом соответствующие запросы были направлены, и компетентным учреждением Кыргызской Республики были представлены сведения о том, что Законом Кыргызской Республики «О государственном пенсионном социальном страховании» от 21.07.1997г. №57 не предусмотрено досрочное назначение пенсии в связи с педагогической деятельностью, ранее действовавший Закон Кыргызской Республики «О пенсионном обеспечении граждан в Кыргызской Республике» от 13.04.1994г. №1470-XII также не предусматривал назначение досрочных пенсий данной категории лиц.

Из пункта 2 статьи 6 Соглашения от 13.03.1992г. следует, что гарантией в области пенсионного обеспечения граждан является учет того вида стажа, который был приобретен во время работы на территории государств-участников Соглашения.

Учитывая, что истица в спорные периоды работы на территории Кыргызской Республики не приобрела льготный трудовой стаж по законодательству данного государства, то оснований для включения таких периодов работы в специальный стаж истицы в соответствии с Соглашением от 13.03.1992г. не имеется, что согласуется и с приведенными выше положениями ч.3 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-Ф3 «О страховых пенсиях».

При таких обстоятельствах требования истицы о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, о включении спорных периодов в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости, как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность в учреждениях для детей, и назначении досрочной страховой пенсии удовлетворению не подлежат, поскольку у истицы отсутствует необходимый специальный стаж для назначения пенсии на основании п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к ГУ-Управлению Пенсионного фонда РФ по Каширскому району о признании решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости незаконным, включении периодов работы в специальный стаж, признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Каширский районный суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения, которое будет изготовлено 21.05.2018г.

Председательствующий судья Н.Н.Шушлебина

Мотивированное судебное решение составлено 21.05.2018г.