Дело № 2-730/2018

Поступило в суд 27.02.2018 г.

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

08 июня 2018 года г. Бердск

Бердский городской суд Новосибирской области в составе: председательствующего судьи Кадашевой И.Ф., при секретаре Сиреевой Е.Е., с участием представителя истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Управлению Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в г.Бердске Новосибирской области о признании решения от 09.01.2018 г. № 832916/17 об отказе в назначении досрочной пенсии незаконным, обязании включить спорные периоды в стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии, о назначении досрочной страховой пенсии со дня обращения,

у с т а н о в и л:

ФИО3 обратилась с иском к УПФ РФ в г.Бердске о признании не законным решения от 09.01.20118 г. №832916/17 об отказе в назначении досрочной пенсии истцу; обязании включить в необходимый для назначения досрочной страховой пенсии периоды медицинской деятельности с применением льготного исчисления стажа (1 год работы за 1 год шесть месяцев): с 07.03.1990 г. по 09.01.11991 г. (10 месяцев 3 дня), с 09.04.1991 г. по 08.06.1992 г. (1 год 1 месяц 28 дней), с 01.02.1994 г. по 26.11.1996 г. (2 года 9 месяцев 26 дней), с 29.12.1996 г. по 31.12.1997 г. (1 год 3 дня) в должности медсестры-анестезиста анестезиологического отделения Бердской муниципальной центральной городской больницы, а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 10.01.1991 г. по 08.04.1991 г. (2 месяца 29 дней), с 27.11.1996 г. по 28.12.1996 г. (1 месяц 2 дня), с 12.02.2001 по 16.03.2001 г. (1 месяц 5 дней), с 14.02.2005 г. по 18.03.2005 г. (1 месяц 5 дней), цикл специализации с 09.02.2015 г. по 21.02.2015 г. (13 дней), обязании УПФ РФ в г. Бердске назначить досрочную страховую пенсию со дня обращения – 15.11.2017 г.. В обоснование иска указано, что в ноябре 2017 г. истец обратилась в УПФ РФ в г. Бердске за назначением досрочной страховой пенсии в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Для назначения досрочной пенсии необходимо наличие лечебной и иной деятельности в лечебных учреждениях не менее 30-ти лет. Истцом были представлены документы в подтверждение стажа лечебной деятельности за период с 1990 г. по 2017 г., который был включен, но частично без применения льготного порядка исчисления стажа, предусмотренного пп. «б» п.5 Правил исчисления периодов работы от 29.10.2002 г., которые предусматривают зачет в стаж одного года работы как одни год и шесть месяцев это- периоды работы с 07.03.1990 г. по 09.01.1991 г. (10 месяц 3 дня), с 09.04.1991 г. по 08.06.1992 г. (1 год 1 месяц 28 дней), с 01.02.1994 г. по 26.11.1996 г. (2 года 9 месяцев 26 дней), с 29.12.1996 г. по 31.12.1997 г. (1 год 3 дня) в должности медсестры- анестезиста анестезиологического отделения Бердской муниципальной центральной городской больницы. Льготный порядок исчисления стажа не применен по причине того, что наименование как «анестезиологическое отделение» не предусмотрено в п. 2 раздела «Наименование структурных подразделений», утвержденного Постановлением от 29.10.2002 г. № 781. Также не были включены в стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 10.01.1991 г. по 08.04.1991 (2 месяца 29 дней), с 27.11.1996 г. по 28.12.1996 г. (1 месяц 2 дня), с 12.02.2001 г. по 16.03.2001 г. (1 месяц 5 дней), с 14.02.2005 г. по 18.03.2005 г. (1 месяц 5 дней). Цикл специализации с 09.02.2015 г. по 21.02.2015 г.- 13 дней. При применении льготного исчисления стажа указанный период составил бы стаж более 6-ти лет, а в общей сложности более 30-ти лет. Таким образом, УПФ РФ по г. Бердску в стаж лечебной деятельности, дающей право на досрочную пенсию по старости включен стаж 24 года 10 месяцев 2 дня при требуемом стаже в 30 лет (без учета вышеперечисленных периодов). 09.01.2018 г. было вынесено решение об отказе в назначении досрочной пенсии, с которым истец не согласна. При этом лечебная деятельность истца применительно к наименованиям: «анестезиологическое отделение» и «отделение анестезиологии- реанимации» была абсолютно идентична по выполняемым функциональным и должностным обязанностям, что подтверждается должностной инструкцией медсестры–анестезиста отделения анестезиологии-реанимации, т.е. усматривается тождественность выполняемых истцом медицинских работ в медицинской деятельности в указанной должности. Вопрос о тождественности выполняемых работ решается судом исходя из конкретных обстоятельств в соответствии с разъяснениями Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 г. №30 (п.16 Постановления). В периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации работодателем истца производились отчисления страховых взносов в пенсионный фонд. Истец ФИО3 извещена, не явилась. Её представитель ФИО1 требования поддержала..

Представитель ответчика ФИО2 исковые требования не признала. Пояснила, что право на досрочную пенсию, в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, определяется п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее-Федеральный закон №400-ФЗ), по нормам которого досрочная страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 Закона лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. В соответствии с постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», при определении стажа лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в целях досрочного пенсионного обеспечения, в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются: Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в. Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. №781 «О списках работ, профессий, должностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной деятельностью и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. №1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения»,- для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 г. по 31.12.2001 г. включительно. Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. №464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абз.4 и 5 п. 2 указанного постановления, для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 г. по 31.10.1999 г. включительно. Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 г №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01.01.1992 г.. При исчислении стажа работы в части, не урегулированной вышеназванными Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 г. №516. ФИО3 обратилась в УПФР в г.Бердске Новосибирской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ 15.11.2017. Комиссия по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан рассмотрела вопрос об исчислении стажа на соответствующих видах работ для определения права на страховую пенсию по трем вариантам. Продолжительность стажа лечебной деятельности, дающего право на досрочную страховую пенсию по старости, с применением Списка должностей и учреждений и Правил исчисления периодов работы от 29.10.2002 № 781 составила 26 лет 3 месяца 5 дней, при требуемом стаже 30 лет. Продолжительность стажа лечебной деятельности, дающего право на досрочную страховую пенсию по старости, с учетом норм частей 3 и 4 статьи 30 Закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ составила 24 года 10 месяцев 2 дня, при требуемом стаже 30 лет. Продолжительность стажа лечебной деятельности, дающего право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ, с учетом Постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2014 г. № 2-П составляет 24 года 10 месяцев 11 дней. Решением УПФ РФ в г.Бердске от 09.01.2018 г. №832916/17 ФИО3 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием требуемого стажа лечебной деятельности. Согласно справки №31 от 29.07.2016 г., выданной ГБУЗ НСО «БЦГБ» ФИО3 в периоды: с 07.03.1990 г. по 09.01.1991 г. (00-10-03), с 09.04.1991 г. по 08.06.1992 г. (01-01-28), с 01.02.1994 г. по 26.11.1996 г. (02-09-26), с 29.12.1996 г. по 31.12.1997 г. (01-00-03) работала в должности медсестры-анестезиста в анестезиологическом отделении стационара в Бердской муниципальной городской больнице. По всем трем вариантам, указанные периоды подлежат включению в специальный стаж в календарном исчислении. Они не могут быть засчитаны в специальный стаж в льготном исчислении 1 год за 1 год и 6 месяцев, т.к. наименование структурного подразделения, в котором протекала работа истицы, не предусмотрено вышеперечисленными Списками. Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, а также Списком профессий и должностей, работа в которых дает право на досрочную пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. №464 предусмотрено структурное подразделение отделение анестезиологии- реанимации. На сегодняшний день тождество наименований структурных подразделений «анестезиологическое отделение» наименованию структурного подразделения «отделение анестезиологии-реанимации» не установлено. Право устанавливать тождественность предоставлено Министерству здравоохранения и социального развития по согласованию с Пенсионным Фондом РФ (Пост. Правительства РФ № 516 от 11.07.2002 г.), а также суду. Истица утверждает, что ее лечебная деятельность применительно к наименованиям «анестезиологическое отделение» и «отделение анестезиологии- реанимации» была абсолютно идентична по выполняемым функциональным и должностным обязанностям, т.е. усматривается тождественность выполняемых ею работ в медицинской деятельности в указанной должности, однако доказательств этому не представлено. Приложенные к исковому заявлению должностные инструкции №109-с/07 от 09.04.2007 не могут являться относимыми доказательствами, так как действовали после оспариваемого периода работы. В стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не подлежат включению периоды нахождения на курсах повышениях квалификации: с 10.01.1991 по 08.04.1991 (00-02-29), с 27.11.1996 по 28.12.1996 (00-01-02), с 12.02.2001 по 16.03.2001 (00-01-05), с 14.02.2005 по 18.03.2005 (00-01-05) и цикл специализации с 09.02.2015 по 21.02.2015 (00-00-13). В льготный стаж время обучения на курсах повышения квалификации по специальности подлежат включению в стаж, дающий право для назначения досрочной трудовой пенсии только до 01.01.1992г., так как это предусмотрено пунктом 1 Положения от 17.12.1959г. №1397. Для включения периодов нахождения на курсах повышения квалификации в льготный стаж после 01.01.1992г. правовые основания отсутствуют. Так, в соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 года №516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой. постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Пунктом 5 разъяснения Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 года №5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет» предусмотрено, что право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня; под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. Согласно п. 5 указанных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности и ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные. Другие отпуска. предоставляемые наряду с ежегодными основными и дополнительными оплачиваемыми отпусками, в стаж работы дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости не включаются. Периоды прохождения курсов повышения квалификации в указанном перечне не предусмотрены. Правилами также установлено, что периоды работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, которая выполнялась постоянно в течении полного рабочего дня, засчитывается в стаж в календарном порядке. Льготное исчисление специального стажа применяется только в отношении периодов работы, поэтому периоды нахождения на курсах повышения квалификации не могут рассматриваться как соответствующая профессиональная деятельность, связанная с повышенной интенсивностью, сложностью, психоэмоциональной, физической и прочей нагрузкой. В период нахождения на курсах повышения квалификации истец не осуществляла деятельность по охране здоровья населения, а повышала уровень своих профессиональных знаний, т. е. отсутствует факт работы в соответствующей должности в отделении анестезиологии и реанимации. Тот факт, что за периоды нахождения на курсах повышения квалификации уплачивались страховые взносы не является основанием для включения этих периодов в стаж, дающий право для назначения досрочной страховой пенсии, так как необходимо подтверждение выполнения истцом работы полный рабочий день в должностях и учреждениях, предусмотренных Списками. Спорные периоды подлежат включению в страховой стаж ФИО3. Полагаем, что не подлежит удовлетворению требование истицы о назначении; пенсии с даты первоначального обращения — 15.11.2017 г., так как согласно п.32 Постановления №30 от 11.12.2012 г., суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня первоначального обращения с заявлением в такой орган, только в том случае, если ему было отказано необоснованно. Решение УПФР в г.Бердске от 09.01.2018 №832916/17 об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости ФИО3 принято в соответствии с действующим пенсионным законодательством: Федеральным законом №400-ФЗ, а также Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. №781, Списком профессий и должностей, работа в которых дает право на досрочную пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. №464, следовательно оно является законным и обоснованным. Кроме того, Комиссией при вынесении решения, оценены все документы представленные заявителем в качестве доказательств подтверждения льготного стажа. Пенсионный Фонд РФ является правоприменительным органом и ему не дано право расширенного толкования нормативных актов. В обоснование заявленных исковых требований не указано какие нормы действующего пенсионного законодательства нарушены УПФР в г.Бердске при отказе во включении в льготный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации.

Выслушав представителей сторон, исследовав представленные доказательства, установлено следующее.

15.11.2017 г. ФИО3 обратилась с заявлением в Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г.Бердске Новосибирской области о назначении досрочной страховой пенсии (л.д. 42-44).

Решением от 09.01.2018 г. № 832916/17 ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.02.2013 №400-ФЗ в связи с отсутствием требуемого стажа лечебной деятельности (не менее 30 лет) (л.д. 6-13). Продолжительность стажа лечебной деятельности, дающего право на досрочную страховую пенсию по старости, по подсчету пенсионного органа, составила на дату обращения 24 года 10 месяцев 11 дней, с учетом Постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 №2-П при требуемом стаже 30 лет. Не были включены в льготный стаж периоды лечебной деятельности, дающей право на назначение льготной досрочной страховой пенсии, периоды с 07.03.1990 г. по 09.01.1991 г. (00-10-03), с 09.04.1991 г. по 08.06.1992 г. (01-01-28), с 01.02.1994 г. по 26.11.1996 г. (02-09-26), с 29.12.1996 г. по 31.12.1997 г. (01-00-03) в должности медсестры- анастезиста анестезиологического отделения Бердской муниципальной центральной городской больницы. Льготный порядок исчисления не применен по причине того, что такое наименование как «анестезиологическое отделение» Списками должностей и учреждений, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, не предусмотрено. 

Не были включены в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 10.01.1991 по 08.04.1991 (00-02-29), с 27.11.1996 по 28.12.1996 (00-01-02), с 12.02.2001 по 16.03.2001 (00-01-05), с 14.02.2005 по 18.03.2005 (00-01-05) и цикл специализации с 09.02.2015 по 21.02.2015 (00-00-13). В Решении пенсионного органа указано, что в льготный стаж время обучения на курсах повышения квалификации по специальности подлежат включению в стаж, дающий право для назначения досрочной трудовой пенсии только до 01.01.1992 г., так как это предусмотрено пунктом 1 Положения от 17.12.1959 г. №1397. Для включения периодов нахождения на курсах повышения квалификации в льготный стаж после 01.01.1992 г. правовые основания отсутствуют. 

По общему правилу, изложенному в части 1 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.02.2013 г. №400-ФЗ, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона установлено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона №400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30).

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее Постановление №665) определены подлежащие применению при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Закона №400-ФЗ Списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и Правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение.

В соответствии с подпунктом «н» пункта 1 постановления №665, при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются: список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781; список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 №1066 - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно; список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа в которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 №464, с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно; Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства») - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01.01.1992 г.. 

В соответствии с Перечнем, утвержденным постановлением СМ СССР от 12.12.1959 №1397, право на пенсию за выслугу лет имеют врачи и средний медицинский персонал лечебно-профилактических учреждений: больничные учреждения всех типов и наименований. 

В пункте 5 Положения к постановлению Совмина СССР от 17.12.1959 №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» (вместе с «Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения») указано, что если часть работы врачей и других работников здравоохранения протекала в сельской местности и поселках городского типа, а часть в городах, то пенсию назначать при стаже работы не менее 30 лет. 

В главе 2 Перечня учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет к постановлению Совмина СССР от 17.12.1959 №1397 (ред. от 03.08.1972, с изм. от 12.04.1984) право на пенсию имеют врачи, зубные врачи, техники, фельдшеры, помощники врача, акушерки, массажисты, лаборанты и медицинские сестры - все независимо от наименования должности; дезинфекционные инструкторы. 

Согласно пункта 5 Правил, утвержденных постановления Правительства РФ от 29.10.2002 №781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы: а) лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца; б) лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению (далее именуется - перечень), год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев. В таком же порядке в стаж работы засчитываются периоды работы в соответствующих должностях в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи), перечисленных в пунктах 1 - 3 перечня в организациях (структурных подразделениях), указанных в пункте 6 настоящих Правил. Исчисление стажа работы лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях согласно перечню в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), производится с применением льготного порядка исчисления стажа, предусмотренного как подпунктом «а», так и подпунктом «б» настоящего пункта. При этом льготный порядок исчисления стажа работы применяется к календарному периоду работы.

В указанных выше Списках право на льготный порядок исчисления стажа имеет средний медицинский персонал отделений (групп) анестезиологии - реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии.

Должности врачей-анестезиологов-реаниматологов, медицинских сестер -анестезистов могут вводиться только в штаты отделений (групп) анестезиологии-реанимации. Эти специалисты, зачисленные в другие отделения, например в хирургическое отделение, права на льготное исчисление стажа работы при назначении досрочной трудовой пенсии по старости не имеют.

В силу разъяснений, данных в пункте 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации №30 от 11.12.2012 года «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона №173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Постановлении от 29.01.2004 года №2-П «По делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции Российской Федерации, предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения, и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано. 

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения трудовой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц. 

Согласно трудовой книжки ФИО3 (до брака ФИО4) 20.05.271 г.р. приказом от 07.03.1990 г. №53-ДК (л.д.53) с 07.03.1990 г. была принята в отделение анестезиологии и реанимации палатной медсестрой-анестезисткой анестезиологического отделения стационара Бердской муниципальной центральной городской больницы. С 01.01.1998 г. в связи с приведением в соответствие штатного расписания считать медицинской сестрой- анестезисткой отделения анестезиологии- реанимации (л.д.15). Что также подтверждается справкой ГБУЗ НСО «БЦГБ» №31 от 29.07.2016 г. (л.д. 23). 

Как видно из штатного расписания медицинского персонала по медсанчасти электро-механического завода г. Бердска за 1990- 1996 гг., в анестезиологическом отделении в состав среднего медперсонала входила медсестра-анестезист, 10,5 единиц (л.д. 65-71). В штатном расписании Муниципальной центральной городской больницы г.Бердска в отделении реанимации в состав среднего медперсонала входила медсестра- анестезистка, 10,5 единиц (л.д.72).

Свидетель Б.В. пояснила, что работала с 1980-х годов в отделении анестезиологии и реанимации Бердской ЦГБ в должности медсестры-анестезистки вместе с ФИО3, которая устроилась немного позже. Рабочее место их было постоянно в одном отделении стационара, работали посменно. Подчинялись непосредственно старшей медсестре отделения, а также заведующему отделением – врачу анестезиологу. В 1997 году были внесены изменения в штатное расписание. С какой целью это было сделано – ей не известно. Как позже выяснилось, было неправильно указано наименование отделения, в котором они работали. Оно было переименовано. О переименовании им было известно со слов. С какими-либо документами их не знакомили, в том числе с новыми должностными инструкциями. В их работе не поменялось ничего, в том числе в обязанностях медсестер-анестезисток. Работали на тех же рабочих местах, с исполнением тех же должностных обязанностей.

Пояснения свидетеля не противоречат штатному расписанию (л.д.72 оборот- 73), из которого усматривается, что на 1997 год в штатное расписание муниципальной центральной городской больницы города Бердска Новосибирского управления здравоохранения было введено отделение реанимации на 9 коек, в составе которого 13,5 единиц должностей медсестер-анестезисток, и вспомогательное лечебно-диагностическое подразделение параклинического отделения стационара – анестезиологическая служба, в составе которого значится единица врача анестизиолога-реаниматолога, заведующего отделением. При этом в отделении реанимации (л.д.72 оборот) не значится заведующего отделением.

В штатных расписаниях лечебного учреждения с 1990 по 1996 гг. (л.д.65-71) значится анестезиологическое отделение, в составе среднего медицинского персонала которого - медсестра-анестезист. 

На запрос суда Положения об анестезиологическом отделении за период с 1991 по 1997 гг., и Положения об отделении анестезиологии и реанимации, действовавшего с 1998 г. (л.д.51), работодатель истца представил соответствующие Положения (л.д.54-64), которыми руководствовался работодатель в указанные периоды.

Согласно Положению об отделении (группе) анестезиологии – реанимации лечебно-профилактического учреждения (Приложение № 1 к Приказу Министерства здравоохранения СССР от 11.06.1986 г. № 841) в составе отделения анестезиологии- реанимации могут организовываться палат для реанимации и интенсивной терапии в следующих лечебно-профилактических учреждениях: в городских (центральных городских больницах) не 500 и более коек при наличии в больнице не менее 70 коек хирургического профиля. Основными задачами отделения (группы) являются: осуществление комплекса мероприятий по подготовке и проведению общей анестезии (наркоза) и регионарной анестезии при операциях, родах, диагностических и лечебных процедурах; осуществление комплекса мероприятий по восстановлению и поддержанию нарушенных функций жизненно важных органов, возникшие вследствие заболевания, травмы, оперативного вмешательства и др. причин; повышения уровня теоретических знаний и обучение медицинского персонала учреждения практическим навыкам в области реанимации. В соответствии с указанными задачами его персонал осуществляет следующие действия: определяет наиболее оптимальный метод общей и регионарной анестезии, осуществляет медикаментозную предоперационную подготовку и проведение общей и регионарной анестезии при операциях, родах, диагностических и лечебных процедурах; осуществляет наблюдение за состоянием больных в посленаркозном периоде до стабилизации функций жизненно важных органов; проводит по показаниям интенсивную терапию больным в послеоперационных палатах при отсутствии палат реанимации и интенсивной терапии; проводит по показаниям реанимацию больным в других отделениях лечебно-профилактического учреждения; ведет больных в палатах реанимации и интенсивной терапии совместно с врачами; осуществляет взаимосвязь и преемственность в работе с другими отделениями, отбор больных, подлежащих лечению в палатах реанимации и интенсивной терапии, перевод больных в отделение стационара после стабилизации функций жизненно важных органов. Заведующие профильными отделениями обеспечивают немедленный прием больных, переводимых из палат реанимации и интенсивной терапии; консультирует врачей других отделений по вопросам практической анестезиологии, реанимации и интенсивной терапии; организует и проводит клинические конференции по анестезиологии и реанимации; проводит занятия с медицинским персоналом по основам реанимации; осуществляет мероприятия по повышению квалификации врачей и среднего медицинского персонала отделения (группы) анестезиологии- реанимации в установленном порядке (л.д. 54-55).

Согласно Положению об отделении анестезиологии-реанимации муниципального учреждения здравоохранения «БЦГБ» от 30.05.2006 г., отделение анестезиологии-реанимации является структурным подразделением МУЗ «БЦГБ» и создано для осуществления мероприятий по реанимации и интенсивной терапии, интенсивному наблюдению пациентов и профессионального ухода за пациентами, поступающих из отделений больницы и доставленных скорой помощью до стабилизации их деятельности. Основные задачи: осуществление проведения анестезиологических пособий по показаниям при экстренных и плановых оперативных вмешательств, осуществление мероприятий по реанимации и интенсивной терапии, интенсивному наблюдению пациентов и профессионального ухода за пациентами, поступающих из отделений больницы и доставленных скорой помощью с острыми нарушениями витальных функций (или при угрозе их развития) до стабилизации их деятельности; проведение анестезиологического пособия в палатах реанимации и интенсивной терапии силами персонала палат реанимации; повышение уровня теоретических знаний и обучение медицинского персонала лечебно-профилактических учреждений, в первую очередь бригад скорой помощи. В соответствии с основными задачами персонал: проводит по показаниям реанимацию в других отделениях больницы; осуществляет комплекс мероприятий по реанимации и интенсивной терапии, интенсивному уходу в палатах реанимации и интенсивной терапии с привлечением при необходимости консультантов любой специальности и любого уровня для определения лечебной программы основного и сопутствующего заболевания, дифференциальной диагностики, неся при этом полную ответственность за своевременность диагностики и качество лечения. Обследование и лечение пациентов осуществляется с учетом медико-экономических стандартов; ведет отбор больных подлежащих госпитализации в отделение реанимации и определяет показания к переводу их в другие отделения больницы. Решения заведующего отделением анестезиолога-реаниматолога о переводе больных обязательно для исполнения персоналом любого профильного отделения в любое время суток; осуществляет взаимосвязь и преемственность в работе с персоналом других отделений. Заведующие профильными отделениями и дежурные врачи несут ответственность за обоснованность экстренных вызовов анестезиолога-реаниматолога и обязаны обеспечить экстренные квалифицированные консультации по диагностике и лечению пациентов, находящихся в отделении реанимации, а также немедленный прием больных переводимых в профильные отделения для дальнейшего наблюдения и лечения. Транспортировка больных осуществляется персоналом профильных отделений; консультирует врачей и персонал других отделений по вопросам практической реаниматологии и интенсивной терапии; проводит занятия по обучению медицинского персонала лечебно-профилактических учреждений практическим навыкам сердечно-легочной и мозговой реанимации; организует и проводит занятия по повышению квалификации сотрудников отделения (л.д. 59-64).

Тождество наименований структурных подразделений учреждений здравоохранения, предусмотренных Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев установлено постановлением Минтруда РФ от 01.12.2003 №80, где наименование структурного подразделения, предусмотренного перечнем анестезиологии-реанимации тождественно наименованию структурного подразделения общая анестезиология и реанимация с искусственным кровообращением; приказом Минздравсоцразвития РФ от 05.07.2005 г. №439 наименование структурного подразделения, предусмотренного перечнем анестезиологии- реанимации тождественно наименованию структурного подразделения анестезиологии- реанимации с палатой реанимации и интенсивной терапии; приказом ФИО5 от 13.06.2006 г. №464 наименование структурного подразделения, предусмотренного перечнем анестезиологии- реанимации тождественно наименованию структурного подразделения послеоперационной терапии и реанимации; анестезиологии, послеоперационной терапии и реанимации; гипотермии, анестезиологии, послеоперационной терапии и реанимации; искусственного кровообращения; анестезиологии и реанимации искусственного кровообращения; анестезиологии и реаниматологии; анестезиологии- реаниматологии.

Неустановление тождества между структурным подразделением «анестезиологическое отделение» и «отделение анестезиологии-реанимации» в установленном законом порядке не препятствует установлению в судебном порядке тождества выполняемых истцом функций в спорный период до 01.01.1998 г. тем, которые ею выполнялись с 01.01.1998 г. в отделении анестезиологии-реанимации стационара.

В судебном заседании достоверно установлено, что работа истца осуществлялась в одном и том же лечебном учреждении и подразделении, без изменения территориального месторасположения и направлений деятельности подразделения, а также должностных и функциональных обязанностей работников. Неправильное наименование отделения работодателем не может являться основанием для лишения истца права на назначение досрочной трудовой пенсии.

Доводы истца в совокупности с представленными письменными доказательствами и показаниями свидетеля подтверждают факт выполнения ею должностных обязанностей медсестры-анестезистки отделения анестезиологии-реанимации. В связи с чем спорные периоды с 07.03.1990 г. по 09.01.11991 г. (00-10-03), с 09.04.1991 г. по 08.06.1992 г. (01-01-28), с 01.02.1994 г. по 26.11.1996 г. (02-09-26), с 29.12.1996 г. по 31.12.1997 г. (01-00-03) подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, в льготном исчислении.

Истец также просит включить в стаж дающий право на досрочное назначение пенсии периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 10.01.1991 г. по 08.04.1991 г. (00-02-29), с 27.11.1996 по 28.12.1996 (00-01-02), с 12.02.2001 по 16.03.2001 (00-01-05), с 14.02.2005 по 18.03.2005 (00-01-05). Как указано в справке, выданной ГБУЗ НСО «БЦГБ» от 29.07.2016 г. в эти периоды за ФИО3 сохранялась средняя заработная плата (л.д. 23-оборот). 

Из свидетельства о прохождении повышения квалификации к диплому № НТ 081594 следует, что истец с 28.11.1996 г. по 27.12.1996 г. проходила повышение квалификации по циклу: усовершенствование медицинских сестер-анестезистов отделений реанимации (л.д. 77-77 оборот). Из свидетельства о прохождении повышения квалификации (л.д.75) усматривается, что истец с 12.02.2001 г. по 16.03.2001 г. проходила повышение квалификации по циклу: современные аспекты сестринского дела в анестезиологии и реаниматологии. Согласно свидетельства о прохождении повышения квалификации (л.д.74), истец с 14.02.2005 г. по 18.03.2005 г. проходила повышение квалификации по циклу: сестринское дело в хирургии. Общее усовершенствование. 

В пунктах 4, 5 постановления Правительства РФ от 11.07.2002 №516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» указано, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Ответчик ссылается на пункт 5 выше указанных Правил, где отсутствуют периоды прохождения курсов повышения квалификации, нахождение в командировках и на семинарах, как подлежащие включению в льготный стаж для назначения пенсии.

При этом положениями статьи 187 Трудового кодекса Российской Федерации (статьи 112 Кодекса законов о труде РСФСР, действовавшего ранее) предусмотрено, что при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством.

В соответствии с Рекомендациями Международной организации труда от 24.06.1974 №148 «Об оплачиваемых учебных отпусках», период оплачиваемого учебного отпуска (курсы повышения квалификации) должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальное пособие и других вытекающих из трудовых отношений прав, на основании национального законодательства или правил, коллективного договора, арбитражных решений или других положений национальной практики.

Согласно ранее действовавшим Основам законодательства об охране здоровья населения и Положению от 19.12.1994 г. №286 «О порядке допуска к осуществлению профессиональной (медицинской и фармацевтической) деятельности» прохождение курсов повышения квалификации медицинскими работниками являлось обязательным, так как право на занятие должностей сохранялось при условии получения сертификата специалиста.

09.12.2008 года Министерство здравоохранения и социального развития РФ издало приказ №705-н «Об утверждении порядка совершенствования профессиональных знаний медицинских и фармацевтических работников» (утратил силу в связи с изданием Приказа Минздрава России от 03.08.2012 №66н). Согласно п.п.2, 5 установленного Порядка, повышение квалификации специалистов осуществляется в целях получения дополнительных знаний, умений и практических навыков, необходимых для осуществления самостоятельной профессиональной деятельности, проводится с отрывом от работы, без отрыва от работы, с частичным отрывом от работы и по индивидуальным формам обучения при наступлении очередного пятилетнего срока дополнительного профессионального образования. В соответствии с п.п.6.1,9 Порядка для специалистов, имеющих стаж работы по специальности 10 лет и более, обучение проводится по образовательным программам повышения квалификации. Нормативный срок прохождения повышения квалификации при любой форме обучения составляет от 100 до 500 часов аудиторных занятий. Слушателям, освоившим образовательную программу повышения квалификации и успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию, выдается свидетельство о повышении квалификации государственного образца. Как указано в п.10 Порядка, специалисты, освоившие образовательные программы повышения квалификации и профессиональной переподготовки, могут продолжать замещать в учреждениях здравоохранения врачебные и провизорские должности, соответствующие Номенклатуре специальностей специалистов со средним медицинским и фармацевтическим образованием в сфере здравоохранения Российской Федерации, утвержденной Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 16.04.2008 г. №176н (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 06.05.2008 г. №11634).

Также согласно Федеральному закону от 21.11.2011 №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», постановлению Правительства РФ от 16.04.2012 №291 «О лицензировании медицинской деятельности», Положению о порядке допуска к осуществлению профессиональной (медицинской и фармацевтической) деятельности, утв. Приказом Минздравмедпрома России от 19.12.1994 №286 повышение квалификации является обязательным условием для осуществления медицинской деятельности.

Таким образом, в случаях с медицинскими работниками работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, так как это является условием осуществления медицинскими работниками лечебной деятельности.

Верховный Суд РФ в Обзоре законодательства и судебной практики за первый квартал 2006 г. (утв.постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 7 и 14.06.2006 г.) также указал, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

В связи с чем вышеуказанные периоды подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в льготном исчислении. 

В спорные периоды истец работала полный рабочий день, что подтверждается справкой №31 от 29.07.2016 ГБУЗ «БЦГБ» (л.д.23-24). 

Истец просит включить в стаж для досрочного назначения пенсии также в льготном исчислении прохождение ею цикла специализации с 09.02.2015 по 21.02.2015 (00-00-13).

Из справки, выданной ФГБУ «Национальный медицинский исследовательский центр имени академика Е.Н. Мешалкина» видно, что ФИО3 проходила цикл специализации с 09.02.2015 г. по 21.02.2015 г. по основному месту работы с сохранением среднего заработка (л.д. 25), что также подтверждается удостоверением (л.д. 76).

Согласно трудовой книжки (л.д.20) и справки №2586 (л.д.25), с 01.05.2014 г. истец была переведена на должность медицинской сестры в кардиохирургическом отделении интервеционной кардиологии №1 Клиники ФГБУ «НМИ центр академика Е.Н.Мешалкина». 

Ответчиком не включен данный период в стаж лечебной деятельности ФИО3 с применением должностей и учреждений Списка и Правил исчисления периодов работы от 29.10.2002 №781 (л.д.10 оборот, 11). При этом не включен этот период и в календарном исчислении, как следует из обжалуемого решения (л.д.10 оборот). В силу указанного выше (относительно периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации) суд считает, что данный период также подлежит включению в стаж лечебной деятельности ФИО3 в календарном исчислении.

На дату обращения истца в пенсионный орган последним был исчислен стаж, дающий право на досрочную пенсию по соответствующим основаниям, в 24 года 10 месяцев 2 дня (л.д.11).

Поскольку не законно не были включены выше указанные периоды работы, составляющие в совокупности 5 лет 1 месяц (в календарном исчислении) и 7 лет 7 месяцев 15 дней в льготном исчислении, а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации, составляющие в 10 месяцев, - на дату обращения стаж лечебной деятельности истца составлял более 30-ти лет.

Согласно частей 1 и 2 статьи 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 и 4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости). Днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии по старости) считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления и необходимых документов, представленных заявителем с учетом положений пункта 3 статьи 18 настоящего Федерального закона. Аналогичное положение содержится и в Федеральном законе №400-ФЗ.

Таким образом, назначение гражданину соответствующей пенсии носит заявительный характер.

Исходя из того, что истец обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ по месту жительства с заявлением о досрочном назначении пенсии 15.11.2017 г., пенсия подлежит назначению с указанной даты. 

Руководствуясь, ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Исковые требования удовлетворить частично.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Бердске Новосибирской области включить в стаж работы ФИО3 для досрочного назначения страховой пенсии по старости периоды медицинской деятельности с применением льготного исчисления стажа (1 год работы за 1 год шесть месяцев): с 07.03.1990 г. по 09.01.1991 г. (10 месяцев 3 дня), с 09.04.1991 г. по 08.06.1992 г. (1 год 1 месяц 28 дней), с 01.02.1994 г. по 26.11.1996 г. (2 года 9 месяцев 26 дней), с 29.12.1996 г. по 31.12.1997 г. (1 год 3 дня) в должности медсестры-анестезиста анестезиологического отделения Бердской муниципальной центральной городской больницы, а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 10.01.1991 г. по 08.04.1992 г. (2 месяца 29 дней), с 27.11.1996 г. по 28.12.1996 г. (1 месяц 2 дня), с 12.02.2001 по 16.03.2001 г. (1 месяц 5 дней), с 14.02.2005 г. по 18.03.2005 г. (1 месяц 5 дней), в календарном исчислении - цикл специализации с 09.02.2015 г. по 21.02.2015 г. (13 дней).

Отказать ФИО3 в льготном исчислении периода нахождения на специализации с 09.02.2015 г. по 21.02.2015 г. (13 дней).

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Бердске Новосибирской области назначить ФИО3 досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности с 15.11.2017 г..

Апелляционная жалоба на решение суда может быть подана в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме в Новосибирский областной суд через суд, принявший решение.

Судья (подпись) И.Ф. Кадашева