Дело №2а-567/2020

УИД: 23RS0003-01-2020-000447-28

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

город-курорт Анапа "03" марта 2020 года 

Анапский городской суд Краснодарского края в составе: 

судьи Аулова А.А.

при секретаре Засеевой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Анапского межрайонного прокурора в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено,

УСТАНОВИЛ:

Анапский межрайонный прокурор в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено, сославшись на то, что Анапской межрайонной прокуратурой была проведена проверка исполнения законодательства об оружии по факту размещения в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" запрещенных информационных материалов, в результате которой на странице сайта, имеющей адрес: https://krutygolov.com.ua/product/shuriken, выявлен факт размещения запрещенной к распространению информации для свободного доступа неограниченного круга лиц, а именно, на указанной интернет-странице сайта организованы публичные оферты о продаже запрещённого к обороту на территории Российской Федерации холодного оружия - сюрикенов (сурикенов, шурикенов, сюрикэнов (возможно двоякое написание и прочтение), путём применения специальных технических и программно-аппаратных средств. "Сюрикэн" - японское метательное оружие скрытого ношения (хотя иногда использовалось и для ударов), представляющее собою небольшие клинки, изготовленные по типу повседневных вещей: звёздочек, игл, гвоздей, ножей, монет и т.д. Ознакомиться с содержанием сайта и скопировать материал в электронном виде может любой интернет-пользователь, ограничения на его передачу, копирование и распространение отсутствуют.

В обоснование заявленных административных исковых требований Анапский межрайонный прокурор ссылается, что статья 20.8 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение правил производства, продажи, хранения или учета оружия и патронов к нему, порядка выдачи свидетельства о прохождении подготовки и проверки знания правил безопасного обращения с оружием и наличия навыков безопасного обращения с оружием или медицинских заключений об отсутствии противопоказаний к владению оружием. Указанная на интернет-странице сайта, имеющей адрес: https://krutygolov.com.ua/product/shuriken, информация находится в свободном доступе и побуждает неопределенный круг лиц к совершению действий, за которые предусмотрена как административная ответственность (ст.20.8 КоАП РФ - нарушение правил производства, продажи, хранения или учета оружия и патронов к нему), так и уголовная ответственность (ст.223 УК РФ - незаконное изготовление оружия), может способствовать их совершению. Поскольку информация, содержащаяся на странице сайта, имеющей адрес: https://krutygolov.com.ua/product/shuriken, находится в свободном доступе для неограниченного круга лиц, содержит сведения о продаже запрещённого к обороту на территории Российской Федерации холодного оружия - сюрикенов, в связи с чем имеется необходимость ограничения к ней доступа. Следовательно, информация, размещенная на странице сайте, имеющей адрес: https://krutygolov.com.ua/product/shuriken, подлежит признанию информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, для последующего включения указанной страницы сайта в единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Полномочия по созданию, формированию и ведению Единого реестра отнесены к компетенции Роскомнадзора в соответствии с пунктом 5.1.7. Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16 марта 2009 года №228. В целях ограничения доступа к странице сайта, имеющей адрес: https://krutygolov.com.ua/product/shuriken, содержащей запрещенную информацию, необходимо внести данную страницу сайта в реестр в соответствии со статьей 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 года №149-ФЗ. В связи с чем Анапский межрайонный прокурор в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц обратился в суд с настоящим административным исковым заявлением и просит признать информацию, содержащуюся в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на странице сайта, имеющей адрес: https://krutygolov.com.ua/product/shuriken, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, решение обратить к исполнению, направив в Управление Роскомнадзора по Южному Федеральному округу для включения данного интернет-магазина в единую автоматизированную систему "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено".

Представитель Анапской межрайонной прокуратуры, надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, представил в адрес суда ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, в связи с чем суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившегося в судебное заседание представителя Анапской межрайонной прокуратуры в соответствии с положениями статьи 150 КАС РФ.

Представитель заинтересованного лица - Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Южному Федеральному округу, будучи надлежащим образом извещен о дате, времени и месте судебного разбирательства, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором №, также 17 февраля 2020 года информация о дате, месте и времени судебного заседания была размещена в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на официальном сайте Анапского городского суда Краснодарского края по адресу: anapa-gor.krd.sudrf.ru, что подтверждается отчетом о размещении на официальном сайте суда сведений по делу №2а-567/2020 на бумажном носителе, в судебное заседание не явился, ходатайств о рассмотрении дела в его отсутствие либо об отложении судебного разбирательства в адрес суда не поступало, в связи с чем суд в соответствии со статьей 150 КАС РФ полагает возможным рассмотреть настоящее административное дело в отсутствие представителя заинтересованного лица.

Исследовав письменные материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных административных исковых требований по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных КАС РФ и другими федеральными законами.

В соответствии с частью 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии со статьей 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Согласно статьи 29 Конституции Российской Федерации каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

Согласно части 1 статьи 6 Федерального закона от 13 декабря 1996 года №150-ФЗ "Об оружии" на территории Российской Федерации запрещаются: оборот в качестве гражданского и служебного оружия, в том числе: кистеней, кастетов, сурикенов, бумерангов и других специально приспособленных для использования в качестве оружия предметов ударно-дробящего и метательного действия, за исключением спортивных снарядов и указанных предметов, имеющих культурную ценность и используемых в культурных и образовательных целях, холодного клинкового оружия и ножей, клинки и лезвия которых либо автоматически извлекаются из рукоятки при нажатии на кнопку или рычаг и фиксируются ими, либо выдвигаются за счет силы тяжести или ускоренного движения и автоматически фиксируются, при длине клинка и лезвия более 90 мм, за исключением холодного оружия, имеющего культурную ценность, в том числе старинного (антикварного) холодного оружия, копий старинного (антикварного) холодного оружия и реплик старинного (антикварного) холодного оружия.

Статьей 20.8 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение правил производства, продажи, хранения, уничтожения или учета оружия и патронов к нему, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния.

Статьями 222, 223 Уголовного кодекса Российской Федерации установлена уголовная ответственность за незаконные изготовление, переделку, ремонт, приобретение, передачу, сбыт, хранение, перевозку или ношение огнестрельного оружия, его основных частей, боеприпасов.

В соответствии со статьей 4 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 года №2124-1 "О средствах массовой информации" не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний, для разглашения сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую законом тайну, для распространения материалов, содержащих публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публично оправдывающих терроризм, других экстремистских материалов, а также материалов, пропагандирующих порнографию, культ насилия и жестокости, и материалов, содержащих нецензурную брань.

В соответствии с частью 1 статьи 10 Федерального закона от 27 июля 2006 года №149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" (в редакции от 02 декабря 2019 года) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

В силу части 2 статьи 5 Федерального закона от 27 июля 2006 года №149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" информация в зависимости от категории доступа к ней подразделяется на общедоступную информацию, а также на информацию, доступ к которой ограничен федеральными законами (информация ограниченного доступа).

Нормой части 5 статьи 15 Федерального закона от 27 июля 2006 года №149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" предусмотрено, что передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Понятие информационно-телекоммуникационной сети дано в пункте 4 статьи 2 Федерального закона от 27 июля 2006 года №149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" в соответствии с которой это технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

Таким образом, сеть "Интернет" является информационно-телекоммуникационной сетью.

В соответствии с пунктом 13 статьи 2 Федерального закона от 27 июля 2006 года №149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" сайтом в сети "Интернет" признается совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается через сеть "Интернет" по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети "Интернет"; страница сайта в сети "Интернет" - часть сайта в сети "Интернет", доступ к которой осуществляется по указателю, состоящему из доменного имени и символов, определенных владельцем сайта в сети "Интернет".

Частью 6 статьи 10 Федерального закона от 27 июля 2006 года №149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В силу части 1 статьи 9 Федерального закона от 27 июля 2006 года №149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Анализ положений пункта 6 статьи 10 и пункта 1 статьи 9 Федерального закона Федерального закона от 27 июля 2006 года №149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" позволяет сделать вывод о том, что информация, за распространение которой предусмотрена уголовная ответственность, является информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

В соответствии с частью 1 статьи 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 года №149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" в целях ограничения доступа к сайтам в сети Интернет, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет".

Согласно части 2 статьи 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 года №149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" в реестр включаются сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети Интернет, содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основанием для включения в реестр указанных сведений является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В соответствии с пунктом 5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации №228 от 16 марта 2009 года, полномочия по созданию, формированию и ведению Единого реестра отнесены к компетенции. Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

Анапский межрайонный прокурор в административном исковом заявлении указывает, что на странице сайта, имеющей адрес: https://krutygolov.com.ua/product/shuriken, в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" размещена информация о продаже запрещенного к обороту на территории Российской Федерации холодного оружия - сюрекенов (сурикена) (возможно двоякое написание и прочтение) путем применения специальных технических программно-аппаратных средств. 

В судебном заседании посредством компьютера, имеющего возможность выхода в информационно-телекоммуникационную сеть "Интернет", путем введения в адресную строку интернет-браузера адреса: https://krutygolov.com.ua/product/shuriken в отобразившемся окне поиска вышеуказанного адреса было установлено, что на указанной странице сайта размещена информация - объявление в разделе "Подарки и сувениры/Антистрессы" о продаже спиннера металлического "Сюрекен" (Steampunk серия).

В силу положений статей 50-62, 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств, никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Таким образом, поскольку в ходе судебного разбирательства установлено, что в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на странице сайта, имеющей адрес: https://krutygolov.com.ua/product/shuriken, в разделе "Подарки и сувениры/Антистрессы" размещена информация о продаже спиннера металлического "Сюрекен" (Steampunk серия), который по своему внешнему виду и описанию является игрушкой, следовательно, не может быть отнесен к какому-либо виду холодного оружия, регламентированного Федеральным законом от 13 декабря 1996 года №150-ФЗ "Об оружии", ввиду чего таковым и не является, а потому информация, размещенная на странице сайта, имеющей адрес: https://krutygolov.com.ua/product/shuriken, не может быть отнесена к информации, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено, в связи с чем суд не находит оснований для удовлетворения заявленных административных исковых требований.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 265.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд 

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований Анапского межрайонного прокурора в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено, - отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Краснодарский краевой суд через Анапский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья:

Мотивированное решение суда изготовлено 10 марта 2020 года