Дело № 2-960/2025

УИД 47RS0006-01-2024-007605-72

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Гатчина 27 февраля 2025 года

Гатчинский городской суд Ленинградской области в составе:

Председательствующего судьи Литвиновой Е.Б.,

При секретаре Бойковой А.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Гатчинского городского прокурора, действующего в защиту интересов Российской Федерации, к Муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Рождественская средняя общеобразовательная школа», Администрации Гатчинского муниципального округа Ленинградской области о признании бездействия незаконным, обязании заключить договор страхования ответственности при эксплуатации воздушного судна (квадрокоптера),

установил:

Гатчинский городской прокурор, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в Гатчинский городской суд с иском к Муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Рождественская средняя общеобразовательная школа» (далее - МБОУ «Рождественская СОШ»), Администрации Гатчинского муниципального округа Ленинградской области о признании бездействия незаконным, обязании заключить договор страхования ответственности при эксплуатации воздушного судна (квадрокоптера).

В обосновании заявленных требований указано, что Гатчинской городской прокуратурой проведена проверка исполнения требований законодательства при реализации федерального проекта «Современная школа» приоритетного национального проекта «Образование», по результатам которой выявлены нарушения.

Проведенной Гатчинской городской прокуратурой проверкой установлено, что в соответствии с Правилами учета беспилотных гражданских воздушных судов с максимальной взлетной массой от 0,25 килограмма до 30 килограммов, ввезенных в РФ или произведенных в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25.05.2019 № 658, использование квадрокоптера допускается при условии его постановки на государственный учет.

Указанный квадрокоптер поставлен на учет в качестве беспилотного воздушного судна в Федеральном агентстве воздушного транспорта (Росавиации) ДД.ММ.ГГГГ под учетным номером №. 

Использование квадрокоптера не допускается без страхования ответственности его владельца перед третьими лицами.

В соответствии с информацией МБОУ «Рождественская СОШ» собственником квадрокоптера является ответчик, он поставлен на баланс учреждения. Технических препятствий для его эксплуатации по целевому назначению (совершение полетов) не имеется.

В целях устранения выявленных нарушений городской прокуратурой директору МБОУ «Рождественская СОШ» вынесено представление, однако, по результатам его рассмотрения нарушения не устранены, договор страхования до настоящего времени не заключен. 

В судебном заседании представитель процессуального истца - помощник прокурора В.О.И. доводы искового заявления поддержала, просила иск удовлетворить по изложенным основаниям.

Представитель ответчика МБОУ «Рождественская СОШ» – П.О.Н., явившись в судебное заседание, не возражал против удовлетворения заявленных требований.

Представитель ответчика Администрации Гатчинского муниципального округа Ленинградской области – Т.М.А., явившись в судебное заседание, также не возражала против удовлетворения заявленных требований.

Суд, выслушав пояснения сторон, исследовав материалы и обстоятельства дела, оценив представленные доказательства, пришел к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

В соответствии со ст. 11 Воздушного кодекса Российской Федерации использование воздушного пространства представляет собой деятельность, в процессе которой осуществляются перемещение в воздушном пространстве различных материальных объектов (воздушных судов, ракет и других объектов), а также другая деятельность (строительство высотных сооружений, деятельность, в процессе которой происходят электромагнитные и другие излучения, выброс в атмосферу веществ, ухудшающих видимость, проведение взрывных работ и тому подобное), которая может представлять угрозу безопасности воздушного движения. Пользователями воздушного пространства являются граждане и юридические лица, наделенные в установленном порядке правом на осуществление деятельности по использованию воздушного пространства.

В силу ст. 14 Воздушного кодекса Российской Федерации организация использования воздушного пространства предусматривает обеспечение безопасного, экономичного и регулярного воздушного движения, а также другой деятельности по использованию воздушного пространства.

В силу ст. 32 Воздушного кодекса РФ беспилотное воздушное судно является воздушным судном, которое управляется, контролируется в полете пилотом, находящимся вне борта такого воздушного судна.

В соответствии с ч. 1 ст. 131 Воздушного кодекса Российской Федерации страхование ответственности владельца воздушного судна перед третьими лицами за вред, причиненный жизни или здоровью либо имуществу третьих лиц при эксплуатации воздушного судна, является обязательным.

Согласно паспорту национального проекта «Образование», утвержденного президиумом Совета при Президенте РФ по стратегическому развитию и национальным проектам, протокол от 24.12.2018 № 16, а также Указа Президента РФ от 07.05.2018 № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития РФ на период до 2024 года», задачами и результатами федерального проекта «Современная школа» являются внедрение на уровнях основного общего и среднего общего образования новых методов обучения и воспитания, образовательных технологий, обеспечивающих освоение обучающимися базовых навыков и умений, повышение их мотивации к обучению и вовлеченности в образовательный процесс, а также обновление содержания и совершенствование методов обучения предметной области «Технология».

Проведенной Гатчинской городской прокуратурой проверкой установлено, что в соответствии с Правилами учета беспилотных гражданских воздушных судов с максимальной взлетной массой от 0,25 килограмма до 30 килограммов, ввезенных в РФ или произведенных в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25.05.2019 № 658, использование квадрокоптера допускается при условии его постановки на государственный учет. Квадрокоптер поставлен на учет в качестве беспилотного воздушного судна в Федеральном агентстве воздушного транспорта (Росавиации) ДД.ММ.ГГГГ под учетным номером № (л.д. 8). 

Собственником квадрокоптера является МБОУ «Рождественская СОШ», он поставлен на баланс учреждения.

В соответствии со ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

На основании п. 3 ст. 123.21 ГК РФ учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами, а в случаях, установленных законом, также иным имуществом. При недостаточности указанных денежных средств или имущества субсидиарную ответственность по обязательствам учреждения в случаях, предусмотренных пунктами 4 - 6 статьи 123.22 и пунктом 2 статьи 123.23 настоящего Кодекса, несет собственник соответствующего имущества.

Учредителем МБОУ «Рождественская СОШ» является администрация МО «Гатчинский муниципальный округ».

МБОУ «Рождественская СОШ» осуществляет материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, осуществляемыми в пределах собственных финансовых средств, и несет ответственность за невыполнение функций, отнесенных к его компетенции, а также несет ответственность за жизнь и здоровье обучающихся, воспитанников и работников образовательной организации во время образовательного процесса.

Иск прокурора в соответствии со ст. 12 ГК РФ направлен на пресечение действий, создающих угрозу нарушения прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц в будущем. 

Неисполнение обязанности образовательных учреждений по заключению договора страхования ответственности владельца воздушного судна перед третьими лицами за вред, причиненный жизни или здоровью либо имуществу третьих лиц при эксплуатации воздушного судна, нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц – несовершеннолетних, обучающихся в данной образовательной организации

Таким образом, учитывая, что выявленные нарушения не устранены до настоящего времени, что не оспаривается ответчиками, суд приходит к выводу, что заявленные исковые требования подлежат удовлетворению. 

В силу ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

Как указано в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 № 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств", удовлетворяя требование кредитора о понуждении к исполнению обязательства в натуре, суд обязан установить срок, в течение которого вынесенное решение должно быть исполнено (часть 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, часть 2 статьи 174 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации). При установлении указанного срока, суд учитывает возможности ответчика по его исполнению, степень затруднительности исполнения судебного акта, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства.

С учетом обстоятельств дела суд, исходя из соблюдения баланса интересов сторон, приходит к выводу о необходимости установления срока для заключения договора страхования – 3 месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

На основании выше изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199, 206 ГПК РФ, суд 

решил:

Признать незаконным бездействие Муниципального бюджетного образовательного учреждения «Рождественская средняя общеобразовательная школа» в части не заключения договора страхования ответственности владельца воздушного судна перед третьими лицами за вред, причиненный жизни или здоровью либо имуществу третьих лиц при эксплуатации воздушного судна – квадрокоптера.

Обязать Муниципальное бюджетное образовательное учреждение «Рождественская средняя общеобразовательная школа», ИНН 

<

***>, в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу заключить договор страхования ответственности владельца воздушного судна перед третьими лицами за вред, причиненный жизни или здоровью либо имуществу третьих лиц при эксплуатации воздушного судна – квадрокоптера.

В случае недостаточности денежных средств у Муниципального бюджетного образовательного учреждения «Рождественская средняя общеобразовательная школа», обязать Администрацию Гатчинского муниципального округа Ленинградской области, ИНН 

<

***>, обеспечить финансирование Муниципального бюджетного образовательного учреждения «Рождественская средняя общеобразовательная школа» для заключения договора страхования.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ленинградский областной суд через Гатчинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: 

Мотивированное решение изготовлено 07.03.2025

Подлинный документ находится в материалах 

гражданского дела № 2-960/2025

УИД 47RS0006-01-2024-007605-72

Гатчинского городского суда Ленинградской области