Дело №

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

<

адрес> 28 февраля 2024 года 

Судья Тосненского городского суда 

<

адрес> Петров Д.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Республики Таджикистан, гражданина Республики Таджикистан, паспорт гражданина Республики Таджикистан №, выдан 10.06.2016г. на срок до 09.06.2026г.,

У С Т А Н О В И Л:

Согласно протоколу об административном правонарушении, ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 10 минут в результате проверочных мероприятий по адресу: 

<

адрес>, гп. Федоровское, 

<

адрес>, у 

<

адрес>, выявлен гражданин Республики Таджикистан ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, нарушивший режим пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации, что выразилось в уклонении от выезда с территории РФ по истечении определенного срока пребывания, а именно: прибыл на территорию РФ 11.05.2019г., 06.08.2021г. получил патент на работу серия 78 № с территорией действия – 

<

адрес>, на срок до 06.08.2022г., после окончания срока действия патента в добровольном порядке территорию Российской Федерации не покинул, уклонился от выезда с территории Российской Федерации. Законных оснований к пребыванию на территории РФ у гражданина Республики Таджикистан ФИО5, не имеется. Указанными действиями нарушил требования ч.ч. 1, 2, ст.5, ч.2 ст.10, ч.5 ст.13.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». 

Указанные действия ФИО5должностным лицом ОМВД России по 

<

адрес> квалифицированы по ч.3.1 ст.18.8 КоАП РФ.

ФИО5 в судебном заседании обстоятельства, указанные в протоколе об административном правонарушении, подтвердил, вину признал. Пояснил, что прибыл на территорию РФ 11.05.2019г., 06.08.2021г. получил патент на работу серия № № с территорией действия – 

<

адрес>, на срок до 06.08.2022г., после окончания срока действия патента в добровольном порядке территорию Российской Федерации не покинул. Пояснил, что в ноябре 2023 года его супруга ФИО2, являющаяся гражданкой Республики Таджикистан, с двумя несовершеннолетними детьми, встала на миграционный учет. К настоящему время он, супруга и дети на миграционном учете не состоят. Патента на осуществление трудовой деятельности у него не имеется. Указал, что его отец и брат являются гражданами Российской Федерации. Заявил, что он и его семья намерены вступить в гражданство Российской Федерации. К настоящему моменту документы на приобретение гражданства Российской Федерации в миграционную службу не поданы. Просил ограничиться назначением административного наказания в виде штрафа и применить к нему положения ч. 3.8 ст. 4.1 КоАП РФ. 

Судья, исследовав материалы дела об административном правонарушении, заслушав ФИО5, приходит к следующему. 

Нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влекут административную ответственность по ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ и наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Обстоятельства дела и факт совершения ФИО5, административного правонарушения подтверждаются: 

- протоколом об административном правонарушении № от 27.02.2024г., составленным с участием ФИО5, который с предъявленным правонарушением согласился;

- рапортом ИДПС взвода № ОР ДПС ГИБДД ОМВД России по 

<

адрес> о выявлении ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 10 минут по адресу: 

<

адрес>, гп. Федоровское, 

<

адрес>, у 

<

адрес>, гражданина Республики Таджикистан ФИО5, уклоняющегося от выезда с территории РФ;

- протоколом № от 27.02.2024г. о доставлении;

- протоколом № от 27.02.2024г. об административном задержании;

- объяснением гражданина Республики Таджикистан ФИО5от 27.02.2024г., из которого следует, что он 11.05.2019г. прибыл на территорию РФ с целью работы, на миграционном учете состоял до 29.01.2022г. по адресу: 

<

адрес>ённых, 

<

адрес>, лит.А, пом.6Н. 06.08.2021г. получил патент на работу с территорией действия Санкт-Петербург на срок до 06.08.2022г. в 2022 году узнал, что ему закрыт въезд на территорию Российской Федерации по причине привлечения его к административной ответственности на территории РФ более 2-х раз течении трёх лет, нанял адвоката, для обжалования данного запрета, в мае 2023 года по решению суда, запрет на въезд ему отменили. Не выезжал с территории РФ всё это время, так как хотел разобраться с проблемой по закрытию въезда. О том, что всё это время он находился незаконно знал, но не придал значения этому. На данный момент проживает по адресу; 

<

адрес>, СНТ «Южный Версаль», 

<

адрес> доме своего родного брата ФИО1 05.05.1990г.р., который является гражданином РФ. Он проживает совместно с семьёй: женой ФИО2, которая имеет гражданство Р. Таджикистан, двумя несовершеннолетними детьми, которые родились на территории РФ и отцом ФИО3 26.12.1966г.р. Отец имеет гражданство РФ. Брат проживает отдельно со своей семьёй в 

<

адрес>. Он не трудоустроен, на миграционном учете не состоит, патентов не имеет. Собственности на территории РФ не имеет. Из числа близких родственников граждан РФ имеет отца и родного брата.

- копией паспорта гражданина Республики Таджикистан ФИО5; 

- копией миграционной карты, выданной на имя гражданина Республики Таджикистан ФИО5с отметкой о въезде на территорию РФ 11.07.2019г.;

- копией патента на работу выданного на имя гражданина Республики Таджикистан ФИО5 серия 78 № с датой выдачи 06.08.2021г. с территорий действия 

<

адрес>, разрешенным видом деятельности – подсобный рабочий;

- копией свидетельства о заключении брака выданного 11.02.2022г. согласно которому брак между гражданином Республики Таджикистан ФИО5 и гражданкой Республики Таджикистан ФИО2 заключен 11.02.2022г., № актовой записи 120№. После заключения брака фамилия мужа - ФИО8, фамилия жены - ФИО2;

- копией свидетельства о рождении ФИО4 26.05.2020г.р., уроженки Российской Федерации, серия II-BO № от 11.01.2022г., из которого следует, что ее отцом является ФИО5 06.11.1991г.р., – гражданство Таджикистан, матерью – ФИО2 23.03.1994г.р., гражданство Таджикистан;

- копией свидетельства о рождении ФИО6 04.03.2022г.р., уроженки Российской Федерации, серия II-BO № от 09.03.2022г., из которого следует, что ее отцом является ФИО5 06.11.1991г.р., – гражданство Таджикистан, матерью – ФИО2 23.03.1994г.р., гражданство Таджикистан;

- копией административного искового заявления о признании незаконным решения о неразрешении въезда на территорию РФ в отношении ФИО5, поданного в Ломоносовский районный суд 

<

адрес> 20.06.2022г.;

- копией решения Ломоносовского районного суда 

<

адрес> от 15.03.2023г. о признании незаконным решения ОМВД России по 

<

адрес> от 22.11.2021г. о неразрешении на въезд ФИО5;

- сведениями информационной базы данных УВМ ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области АС ЦБДУИГ СПО «Мигрант-1», ГИС МУ, согласно которым гражданин Республики Таджикистан ФИО5 прибыл на территорию РФ 11.05.2019г. через КПП «Пулково (авиа)», цель въезда – трудовая деятельность, 06.08.2021г. получил патент на работу серия 78 №, состоял на миграционном учете до 29.01.2022г. по адресу: 

<

адрес>

Сведениями базы данных ИЦ ГУ МВД согласно которым ФИО5 привлекался к административной ответственности в области дорожного движения: 01.05.2023г. по. ч.1 ст. 12.5 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 500 рублей; ч.3 ст. 12.23 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 3000 рублей.

Судья, анализируя собранные по делу доказательства в совокупности, оценив их как относимые, допустимые и достоверные, считает их достаточными и взаимосвязанными, согласующимися друг с другом и не содержащими противоречий, в связи, с чем находит установленной и доказанной вину ФИО5 в совершении административного правонарушения и квалифицирует его действия по ч.3.1 ст.18.8 КоАП РФ как нарушение, предусмотренное частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ – нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, совершенное в 

<

адрес>.

Оснований для неприменения к ФИО5 дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации судья не усматривает.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной ДД.ММ.ГГГГ N 628-О, семья и семейная жизнь, относясь к ценностям, находящимся под защитой Конституции Российской Федерации и международных договоров России, не имеют, однако, безусловного во всех случаях преимущества перед другими конституционно значимыми ценностями, а наличие семьи не обеспечивает иностранным гражданам бесспорного иммунитета от законных и действенных принудительных мер в сфере миграционной политики, соразмерных опасности миграционных правонарушений (особенно массовых) и практике уклонения от ответственности.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 5-П, суды, рассматривая дела о нарушении иностранными гражданами режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, влекущем административное выдворение за пределы Российской Федерации, должны иметь возможность учитывать при назначении административного наказания обстоятельства, позволяющие надлежащим образом оценить соразмерность его последствий целям введения данной меры административной ответственности, в том числе длительность проживания иностранного гражданина в Российской Федерации, его семейное положение, отношение к уплате российских налогов, наличие дохода и обеспеченность жильем на территории Российской Федерации, род деятельности и профессию, законопослушное поведение, обращение о приеме в российское гражданство.

Само по себе право на уважение частной и семейной жизни, не является абсолютным и не порождает у иностранных граждан беспрепятственной и неограниченной по времени возможности нахождения на территории Российской Федерации, а тем более не освобождает от обязанности соблюдать ее законодательство. Не порождают они и иммунитета от установленных законодательством страны проживания превентивных мер воздействия в сфере миграционной политики, направленных на защиту ее государственных и общественных интересов.

В рассматриваемом случае объективных данных, свидетельствующих о том, что у ФИО5 на территории Российской Федерации сложились устойчивые семейные отношения, сохранение которых возможно только на территории Российской Федерации, не представлено. 

Наличие у ФИО5 родного брата и отца, имеющих гражданство Российской Федерации и постоянно проживающих на территории Российской Федерации, не освобождает иностранного гражданина от обязанности соблюдать миграционное законодательство страны пребывания и не является основанием для неприменения к ФИО5 дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации. Кроме того его семья – жена и дети являются гражданами Республики Таджикистан, связь со страной своей гражданской принадлежности (Республикой Таджикистан), им не утрачена.

При таких обстоятельствах, достаточных данных, свидетельствующих о возможности распространения положений ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (заключена в г. Риме 04 ноября 1950 года), вступившей в силу для России 05 мая 1998 года, на правоотношения, возникшие вследствие нарушения ФИО5 миграционного и административного законодательства Российской Федерации, не имеется, нарушения права на уважение личной и семейной жизни ФИО5, иных положений международных соглашений, участником которых является Российская Федерация, не усматривается.

Каких-либо иных обстоятельств, исключающих возможность применения к ФИО5 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, в том числе оснований для применения положений ч. 3.8 ст. 4.1 КоАП РФ по делу не имеется.

При назначении наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, учитывая длительность незаконного нахождения (с августа 2022 года) ФИО5 и непринятие им в течение указанного длительного срока каких-либо мер к легализации своего положения на территории РФ, что свидетельствует о нелояльности ФИО5 к правопорядку страны пребывания, и отсутствия у ФИО5 намерения выехать с территории Российской Федерации самостоятельно и добровольно, совершения им неоднократно административных правонарушений, в том числе, посягающих на безопасность дорожного движения, считает необходимым назначить виновному административное наказание в виде административного штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного и контролируемого перемещения через Государственную границу Российской Федерации с помещением в Центр временного содержания иностранных граждан.

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

ФИО5 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 (пяти тысяч) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного и контролируемого перемещения через Государственную границу Российской Федерации.

До административного выдворения за пределы Российской Федерации ФИО8 ФИО5 поместить в Центр временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и 

<

адрес>.

Административный штраф подлежит перечислению на счет: УФК по 

<

адрес> (ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и 

<

адрес>), ИНН 

<

***>, КПП 784201001, код ОКТМО 41648101, номер счета получателя платежа 03№ в Отделение Ленинградское Банка России//УФК по 

<

адрес>, БИК 044030098, КБК №, УИН 18№, назначение платежа: административный штраф ОМВД России по 

<

адрес>.

Разъяснить, что в соответствии с п.2 ч.1 ст.27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Ленинградский областной суд.

Судья Петров Д.В.