№ 21-343/2025

УИД 38RS0031-01-2024-010595-90

решение

22 мая 2025 г. г. Иркутск

Судья Иркутского областного суда Глотова С.А., с участием Д, помощника прокурора Байкало-Ангарской транспортной прокуратуры Восточно-Сибирской транспортной прокуратуры Иванчей В.В. рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу главного государственного инспектора Восточно-Сибирского территориального отдела государственного морского и речного надзора Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Сибирскому федеральному округу ФИО1 на решение судьи Куйбышевского районного суда г. Иркутска от 17 февраля 2025 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 11.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении судоводителя судна «Айсберг» К,

установил:

постановлением главного государственного инспектора Восточно-Сибирского территориального отдела государственного морского и речного надзора Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Сибирскому федеральному округу ФИО1 от 12 сентября 2024 г. Номер изъят судоводитель судна «Айсберг» К признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 11.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей. 

Решением судьи Куйбышевского районного суда г. Иркутска от 17 февраля 2025 г. постановление должностного лица отменено, производство по делу об административном правонарушении прекращено в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

В жалобе, поданной в Иркутский областной суд, главный государственный инспектор Восточно-Сибирского территориального отдела государственного морского и речного надзора Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Сибирскому федеральному округу ФИО1 просит об отмене судебного акта, ссылаясь на несоответствие его требованиям законодательства, и оставлении без изменения постановления должностного лица о назначении административного наказания.

Должностное лицо МТУ Ространснадзора по СФО ФИО1, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения Иркутским областным судом жалобы, в судебное заседание не явился, ходатайств об отложении рассмотрения жалобы не заявил. Учитывая, что необходимым и обязательным участие указанного лица в судебном заседании не признано, полагаю возможным рассматривать жалобу в его отсутствие.

Проверив с учетом требований части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях материалы дела об административном правонарушении МТУ Ространснадзора по СФО, материалы дела Куйбышевского районного суда г. Иркутска, заслушав защитника Д возражавшего против жалобы, помощника прокурора Иванчей В.В. поддержавшего жалобу, проанализировав доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Частью 3 статьи 11.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за управление судном (в том числе маломерным, подлежащим государственной регистрации), не зарегистрированным в установленном порядке либо имеющим неисправности, с которыми запрещена его эксплуатация.

В соответствии с пунктом 2 статьи 34 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации судно считается годным к плаванию, если должным образом обеспечено укомплектование экипажа судна, и оно удовлетворяет требованиям обеспечения безопасности судоходства, экологической, санитарной и пожарной безопасности, установленным законодательством в области внутреннего водного транспорта Российской Федерации.

Согласно пункту 3 статьи 13 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации название судна наносится на оба борта носовой части, переднюю стенку надстройки или крылья ходового мостика и корму судна. Присвоенный судну при его государственной регистрации идентификационный номер наносится выше названия судна.

Согласно пункту 65 статьи 5 Техническим регламентом Таможенного союза «О безопасности маломерных судов» утвержденным Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 15 июня 2012 г. № 33 (далее – Технический регламент Таможенного союза) - члены Союза должны установить срок службы спасательных средств, подверженных потере с течением времени своих качеств. Такие спасательные средства должны иметь маркировку, указывающую их возраст или дату, когда они должны быть заменены.

Маркировка маломерных судов, спасательных средств и оборудования для маломерных судов единым знаком обращения продукции на рынке Союза свидетельствует об их соответствии требованиям настоящего технического регламента (пункт 85 статьи 8 Технического регламента Таможенного союза).

Пунктом 41 Технического регламента Таможенного союза установлено, что маломерные суда должны иметь спасательные и сигнальные средства в зависимости от категории маломерного судна согласно приложению № 5 (за исключением гидроциклов).

Согласно Приложения №5 TP ТС 026/2012 при длине маломерного судна более 12 метров и эксплуатируемого на внутренних водных путях IV категории сложности 1 разряда района плавания (озеро Байкал), количество людей, обеспечиваемых спасательными плотами должно соответствовать 100%.

В силу подпунктов «и», «к» пункта 14 Правил пользования маломерными судами на водных объектах Российской Федерации, утв. приказом МЧС России от 06 июля 2020 г. №487, запрещается эксплуатация маломерных судов при наличии одной из следующих неисправностей: и) несоответствие нормам комплектации и оборудования судна, установленным техническим регламентом Таможенного союза «О безопасности маломерных судов»; к) отсутствие индивидуальных спасательных средств по количеству лиц, находящихся на борту, или их неисправность.

При рассмотрении дела об административном правонарушении должностным лицом установлено, что К 16 августа 2024 г. в период с 13 часов 30 минут до 15 часов 30 минут местного времени по акватории озера Байкал по адресу: 

<

адрес изъят>, управлял маломерным судном «Айсберг» (идентификационный номер судна: Р36-27ИГ), имеющим неисправности: спасательный плот не имеет маркировки, указывающий его возраст или дату, когда он должен быть заменен, также не установлен срок службы уполномоченным органом государства – члена Таможенного союза, а именно в нарушение пункта 41, пункта 65, Приложения №5 Технического регламента Таможенного союза.

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения судоводителя К к административной ответственности по части 3 статьи 11.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Отменяя постановление должностного лица и прекращая производство по делу об административном правонарушении, судья Куйбышевского районного суда г. Иркутска исходил из того, что в нарушение требований 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях К не был надлежащим образом извещен о рассмотрении дела об административном правонарушении.

Оснований не согласиться с такими выводами судьи районного суда не имеется.

Согласно части 1 статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

В силу пункта 4 части 1 статьи 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении судья выясняет, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, а также причины их неявки, и принимает решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

В соответствии с частью 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Из разъяснений, содержащихся в пункте 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», явствует, что в целях соблюдения установленных статьей 29.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения. Поскольку настоящий Кодекс не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату).

Так, из материалов дела, следует, что уведомление о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении по адресу места жительства К было направлено заказным письмом. Согласно, отчету об отслеживании внутрироссийского почтового идентификатора 80108899336128 сформированному на официальном сайте АО «Почта России», извещение прибыло в место вручения 30 августа 2024 г. и было возвращено за истечением срока хранения отправителю 7 сентября 2024 г. (л.д.38 судебного материала).

В соответствии с пунктом 31 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных Приказом Минцифры России от 17 апреля 2023 г. № 382 (далее - Правила), почтовые отправления и почтовые переводы доставляются (выплачиваются) в соответствии с указанными на них адресами или выдаются (выплачиваются) в объектах почтовой связи, а также иными способами, определенными оператором почтовой связи.

Простые почтовые отправления, извещения о регистрируемых почтовых отправлениях и почтовых переводах, извещения о простых почтовых отправлениях, размеры которых не позволяют опустить их в ячейки почтовых шкафов, простые уведомления о вручении почтовых отправлений и выплате почтовых переводов опускаются в ячейки абонентских почтовых шкафов, почтовые абонентские ящики, ячейки абонементных почтовых шкафов, почтовые шкафы опорных пунктов согласно указанным на них адресам, если оператором почтовой связи и пользователем услугами почтовой связи не определено иное.

Извещение осуществляется не позднее следующего рабочего дня за днем поступления почтового отправления в объект почтовой связи места назначения.

Согласно абзаца 2 пункта 34 Правил, почтовые отправления федеральных судов и мировых судей субъектов Российской Федерации, содержащие вложения в виде судебных извещений (судебных повесток), копий судебных актов (в том числе определений, решений, постановлений судов), судебных дел (материалов), исполнительных документов (далее - почтовые отправления разряда «судебное»), а также почтовые отправления, направляемые в ходе производства по делам об административных правонарушениях в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и принимаемыми в соответствии с ним законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях, содержащие вложения в виде извещений (повесток), копий актов (в том числе определений, решений, постановлений по делам об административных правонарушениях), дел (материалов) об административных правонарушениях, исполнительных документов (далее - почтовые отправления разряда «административное») при невозможности их вручения адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 7 календарных дней.

Исходя из вышеперечисленных норм, письмо в обязательном порядке должно быть передано почтальону, а почтальон должен предпринять хотя бы однократную попытку его вручения, извещения.

Однако, согласно сведениям, содержащимся в отчете об отслеживании внутрироссийского почтового идентификатора Номер изъят, сформированном на официальном сайте АО «Почта России», сведения о передаче регистрируемого почтового отправления почтальону, о вручении извещения или о неудачной попытке его вручения отсутствуют, что свидетельствует о том, что почтальон попыток вручения копии определения о назначении дела к рассмотрению не предпринимал, что, в свою очередь, свидетельствует о нарушении сотрудниками АО «Почта России» правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных Приказом Минцифры России от 17 апреля 2023 г. № 382 при доставлении и вручении почтового отправления, адресованного К

Данные об уведомлении К иным способом, предусмотренным статьей 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в материалах дела отсутствуют.

При таких обстоятельствах судья районного суда правомерно отменил постановление должностного лица по делу об административном правонарушении и обоснованно прекратил производство по делу в связи с истечение срока давности привлечения к административной ответственности. 

Несогласие заявителя с толкованием судьей районного суда норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не свидетельствует о том, что судом допущены существенные нарушения названного Кодекса и (или) предусмотренных им процессуальных требований, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Принимая во внимание изложенное, оснований для отмены решения судьи Куйбышевского районного суда г. Иркутска от 17 февраля 2025 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи11.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении судоводителя судна «Айсберг» К не имеется.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 – 5 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемого акта, не установлено, оснований для удовлетворения жалобы заявителя по изложенным в ней доводам не усматривается. 

Руководствуясь статьями 30.6 – 30.8, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

р е ш и л :

Решение судьи Куйбышевского районного суда г. Иркутска от 17 февраля 2025 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 11.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении судоводителя судна «Айсберг» К оставить без изменения, жалобу главного государственного инспектора Восточно-Сибирского территориального отдела государственного морского и речного надзора Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Сибирскому федеральному округу ФИО1 - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно, может быть обжаловано и опротестовано в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции.

Судья С.А. Глотова