УИД48MS0040-01-2020-001331-05

Дело № 12-254/2020

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

город Липецк 15июля 2020 года

Судья Советского районного суда города Липецка Малюженко Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора ООО «Промышленные железные дороги» ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 22 Советского судебного района г.Липецка от 30.04.2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.7 КоАП РФ, 

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 22 Советского судебного района г.Липецка от 30.04.2020 года ООО «Промышленные железные дороги» (далее - ООО «ПЖД»)привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.20.7 КоАП РФ, с назначением наказания в виде штрафа в размере 50000 руб.

Так, мировым судьёй было установлено, что 04.02.2020 года в период времени с 11 часов 10 минут до 11 часов 30 минут Прокуратурой Советского района г. Липецка при проведении проверки надлежащего использования и обслуживания защитного сооружения гражданской обороны, расположенного на территории ООО «Промышленные железные дороги» по адресу: 

<

адрес> А, выявлено:

- в несущих и ограждающих строительных конструкциях убежища имеются дефекты и повреждения, протечки. В помещениях убежища сыро. В помещениях имеются следы подтопления грунотовыми водами. Защитно - герметические и герметические двери находятся в неисправном состоянии. В ограждающих конструкциях незащищенные отверстия, через которые возможно сообщение внутренних помещений убежища с атмосферой. В настоящее время герметичность не обеспечивается;

- гидроизоляция убежища нарушена;

- состояние входных (основных и запасных дверей): защитно - герметические и герметические двери частично демонтированы, оставшиеся в неисправном состоянии. На дверях имеются следы ржавчины. Уплотняющая резина на защитных устройствах имеет многочисленные трещины. Механизмы задраивания неисправны, затворы прижимают не плотно. Смазка отсутствует. Разгружающие подставки под воротами и дверями отсутствуют;

- герметическая дверь запасного выхода демонтирована;

- внутренние двери помещений частично демонтированы;

- защитные оголовки в неисправном состоянии;

- входы, тамбуры и аварийный выход загромождены;

- входной лестничный пролет имеет разрушения;

- полы, потолки, стены убежища имеют множественные следы протечек и подтоплений. Герметизация стен и перекрытий нарушена. В потолке и стенах имеются несанкционированные устроенные отверстия и проемы;

- система вентиляции находится в неисправном состоянии. Фильтры поглотители, вентиляторы, противовзрывные устройства и герметические клапаны отсутствуют (демонтированы);

- система энергоснабжения находится в неисправном состоянии. Освещение в помещениях отсутствует. Система электроснабжения и осветительные приборы демонтированы. Резервный источник аварийного электроснабжения по проекту не предусмотрен;

- система водоснабжения находится в неисправном состоянии, демонтирована. Водоснабжение осуществлялось от водопроводных сетей завода «Липецкий станкостроительный завод». Емкость с аварийным запасом воды в количестве 1 шт., объемом 1,1 куб.м, демонтирована. Система забора воды в емкость демонтирована;

- система канализации принудительно - напорная, находится в неисправном состоянии. Сантехнические приборы демонтированы;

- система отопления: центральное водяное от сетей завода, находится в нерабочем состоянии, демонтирована полностью;

- инженерно - технические сети (воздуховоды, водопроводы, теплоснабжение, канализация, электросети) находятся в нерабочем состоянии;

- системы жизнеобеспечения находятся в нерабочем состоянии и не соответствуют нормативным показателям по производительности и герметичности сооружения и защите от OB, РВ, БС и не обеспечивают непрерывное пребывание в нем укрываемых в течение установленного времени;

- проведение ежегодных осмотров и регламентных работ не осуществлялось с 2006 года;

- телефонная связь и система радиотрансляции в нерабочем состоянии;

- убежище необходимым инвентарем, приборами, имуществом и инструментом не укомплектовано;

- необходимая эксплуатационно - техническая документация, согласно Перечня, установленного требованиями приказа МЧС России от 15.12.2002 № 583 отсутствует в полном объеме, за исключением паспорта на ЗС ГО;

- акт о проверке убежища на герметичность отсутствует.

Таким образом, ООО «Промышленные железные дороги» не обеспечило сохранность существующего объекта гражданской обороны (защитного сооружения), а также не приняло меры по поддержанию его в состоянии постоянной готовности к использованию, не обеспечило исправность и сохранность защитных свойств как защитного сооружения гражданской обороны в целом, так и отдельных его элементов.

Не согласившись с данным постановлением, директор ООО «Промышленные железные дороги» ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просил об его отмене и прекращении производства по делу.

В обосновании жалобы, ФИО1 указал на то, что постановление мировым судьей было принято 30 апреля 2020 г. в период действия ограничительных мер и вынужденной самоизоляции, введенных Постановлением Администрации Липецкой области от 26.03.2020 г. № 159 «О дополнительных мерах по защите населения в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) в Липецкой области», при этом обществом были заявлены ходатайства об отложении рассмотрения дела до момента прекращения режима самоизоляции, так как это влечет нарушение прав и законных интересов ООО «ПЖД». Суды начали действовать с 13 мая. Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 10.04.2007 г. ООО «ПЖД» является собственником здания гаража с подземным складом, площадью 1 422,2 кв.м., расположенном по адресу: 

<

адрес>, 

<

данные изъяты>. Как следует из заключения эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ, по прямому назначению помещения подвала использоваться не могут, ввиду постоянного подтопления и воздействия грунтовых вод, поэтому, с целью сохранения конструкций для обеспечения работоспособности в качестве основания здания гаража, рекомендуется засыпка помещений подвала. Таким образом, в собственности Общества находится подземный склад, непригодный для использования его по назначению. Кроме того, на балансе ООО «ПЖД» отсутствует защитное сооружение гражданской обороны - убежище. Материалы дела не содержат надлежащих доказательств нахождения у общества на ответственном хранении защитного сооружения гражданской обороны – убежища.При вынесении постановления не было учтено, что ООО «ПЖД» предприняло все зависящие от него меры по снятию с учета защитного сооружения. По инициативе Главного управления МЧС России по Липецкой области и МТУ Росимущества в Тамбовской и Липецкой областях, комиссионно был составлен Акт инвентаризации, оценки содержания ииспользования ГО (убежища), согласно которому комиссия пришла к выводу о необходимости снятия его с учета, так как восстановление его технически невозможно и экономически нецелесообразно, а также в связи с отсутствием организации, которой возможна передача ЗС ГО в оперативное управление или хозяйственное ведение. В настоящее время данная процедура еще не завершена собственником - ТеруправлениемРосимущества, но, тем не менее, этот факт исключает вину и ответственность ООО «ПЖД» за ненадлежащее содержание бомбоубежища.

Защитник ООО «ПЖД» по доверенности ФИО2 в судебном заседании доводы жалобы поддержала в полном объеме, просила постановление мирового судьи отменить, производство по делу прекратить, приобщив документы, свидетельствующие предпринятые обществом меры по снятию защитного сооружения с учета.Пояснила, что общество узнало о защитном сооружении только в 2018 году после составления акта инвентаризации, при этом комиссия пришла к выводу о том, что состояние ограждающих конструкций, защитных устройств и оборудования инженерно-технических систем оценивается как не готово к приему укрываемых, необходимо снять его с учета, так как восстановление его технически невозможно и экономически нецелесообразно, а также в связи с отсутствием организаций, которым возможна передача ЗС ГО в оперативное управление, хозяйственное ведение. МТУ Росимущества в Тамбовской и Липецкой областях в ответе от 25.03.2020 г. сообщило, что данный объект является бесхозным.

Законный представитель ООО «ПЖД», лицо, вынесшее постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в судебное заседание не явились, извещены своевременно, надлежащим образом. 

Выслушав защитника ООО «ПЖД», допросив свидетеля ФИО3, исследовав письменные материалы дела, находит жалобу не обоснованной и не подлежащей удовлетворению ввиду следующего. 

В соответствии со ст.26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу. 

Согласно ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме. 

Согласно части 1 статьи 20.7 КоАП РФ невыполнение установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации специальных условий (правил) эксплуатации технических систем управления гражданской обороны и объектов гражданской обороны, использования и содержания систем оповещения, средств индивидуальной защиты, другой специальной техники и имущества гражданской обороны - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Судом первой инстанции было установлено, что ООО «ПЖД»привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.20.7 КоАП РФ, с назначением наказания в виде штрафа в размере 50000 руб. за то, что не выполнило обязанность по содержанию ЗС ГО, исполнение которого обусловлено наличием у общества статуса организации, эксплуатирующей объект гражданской обороны, что было выявлено в ходе проверки 04.02.2020 года в период времени с 11 час. 10 мин. до 11 час. 30 мин.

Из материалов дела (ответов МКУ «Управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям г. Липецка» от 14.07.2020 г. и Главного управления МЧС России по Липецкой области от 24.03.2020 г. и 13.07.2020 г.) усматривается, что встроенный объект- защитное сооружение гражданской обороны (убежище), расположенный по адресу: 

<

адрес> А, (Лит. Д) стоитна учётахв МКУ «Управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям г. Липецка», Липецкой области с инв. №, о чем сделана соответствующая запись в журнале учета ЗС ГО ЛО, номер в Реестре Росимущества – 

<

данные изъяты>. 

Согласно свидетельству о государственной регистрации 

<

данные изъяты> «ПЖД» является собственником здания гаража с подземным складом площадью 1422,2 кв.м., расположенное по адресу: 

<

адрес>, 

<

данные изъяты>

Согласно выкопировки из технического паспорта, данное помещение имеет Лит. Д и Лит.подД.

В соответствии с паспортом ЗС ГО и по итогам инвентаризации 20.08.2018 года установлено, что балансодержатель отсутствует, убежище находится на ответственном хранении ООО «ПЖД» и в настоящее время не используется.

Согласно акту инвентаризации, оценки содержания и использования защитных сооружений ГО (убежища) инв. № от ДД.ММ.ГГГГ было установлено фактическое состояние ЗС ГО и их готовность к приему укрываемых:

- в несущих и ограждающих строительных конструкциях убежища имеются дефекты и повреждения, протечки. В помещениях убежища сыро. В помещениях имеются следы подтопления грунтовыми водами. Защитно - герметические и герметические двери находятся в неисправном состоянии. В ограждающих конструкциях незащищенные отверстия, через которые возможно сообщение внутренних помещений убежища с атмосферой. В настоящее время герметичность не обеспечивается;

- гидроизоляция убежища нарушена;

- состояние входных (основных и запасных дверей): защитно - герметические и герметические двери частично демонтированы, оставшиеся в неисправном состоянии. На дверях имеются следы ржавчины. Уплотняющая резина на защитных устройствах имеет многочисленные трещины. Механизмы задраивания неисправны, затворы прижимают не плотно. Смазка отсутствует. Разгружающие подставки под воротами и дверями отсутствуют;

- герметическая дверь запасного выхода демонтирована;

- внутренние двери помещений частично демонтированы;

- защитные оголовки в неисправном состоянии;

- входы, тамбуры и аварийный выход загромождены;

- входной лестничный пролет имеет разрушения;

- полы, потолки, стены убежища имеют множественные следы протечек и подтоплений. Герметизация стен и перекрытий нарушена. В потолке и стенах имеются несанкционированные устроенные отверстия и проемы;

- система вентиляции находится в неисправном состоянии. Фильтры поглотители, вентиляторы, противовзрывные устройства и герметические клапаны отсутствуют (демонтированы);

- система энергоснабжения находится в неисправном состоянии. Освещение в помещениях отсутствует. Система электроснабжения и осветительные приборы демонтированы. Резервный источник аварийного электроснабжения по проекту не предусмотрен;

- система водоснабжения находится в неисправном состоянии, демонтирована. Водоснабжение осуществлялось от водопроводных сетей завода «Липецкий станкостроительный завод». Емкость с аварийным запасом воды в количестве 1 шт., объемом 1,1 куб.м, демонтирована. Система забора воды в емкость демонтирована;

- система канализации принудительно - напорная, находится в неисправном состоянии. Сантехнические приборы демонтированы;

- система отопления: центральное водяное от сетей завода, находится в нерабочем состоянии, демонтирована полностью;

- инженерно - технические сети (воздуховоды, водопроводы, теплоснабжение, канализация, электросети) находятся в нерабочем состоянии;

- системы жизнеобеспечения находятся в нерабочем состоянии и не соответствуют нормативным показателям по производительности и герметичности сооружения и защите от OB, РВ, БС и не обеспечивают непрерывное пребывание в нем укрываемых в течение установленного времени;

- проведение ежегодных осмотров и регламентных работ не осуществлялось с 2006 года;

- телефонная связь и система радиотрансляции в нерабочем состоянии;

- убежище необходимым инвентарем, приборами, имуществом и инструментом не укомплектовано;

- необходимая эксплуатационно - техническая документация, согласно Перечня, установленного требованиями приказа МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ № отсутствует в полном объеме, за исключением паспорта на ЗС ГО;

- акт о проверке убежища на герметичность отсутствует.

Таким образом, на момент проведения проверки защитные сооружения гражданской обороны их ограждающих конструкций, защитных устройств и оборудования инженерно-технических систем оценивается, как не готово к приему укрываемых. Комиссией также было решено снять с учета, так как восстановление его технически невозможно и экономически нецелесообразно.

Согласно ст. 6 Федерального закона от 12 февраля 1998 года №28-ФЗ «О гражданской обороне» порядок создания убежищ и иных объектов гражданской обороны определяется Правительством Российской Федерации. 

В соответствии с п. 14 Порядка создания убежищ и иных объектов гражданской обороны, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29 ноября 1999 года № 1309, Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий принимает в пределах своей компетенции нормативные правовые акты по изменению типов защитных сооружений гражданской обороны, созданию и эксплуатации объектов гражданской обороны и поддержанию их в состоянии постоянной готовности к использованию; участвует в проведении государственной экспертизы проектов строительства, реконструкции и технического перевооружения объектов гражданской обороны. 

В целях сохранения имеющегося фонда защитных сооружений гражданской обороны, организации планирования и проведения мероприятий по подготовке и содержанию защитных сооружений гражданской обороны в готовности к приему укрываемых, их учету, техническому обслуживанию, текущему и капитальному ремонтам приказом Министерства чрезвычайных ситуаций России от 15 декабря 2002 года № 583 утвержденыПравила эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны.

В п. 1.2, 2.1 и 2.2 вышеуказанных Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны установлено, что статус защитного сооружения гражданской обороны как объекта гражданской обороны определяется наличием паспорта убежища, заверенного организацией, эксплуатирующей сооружение, и органом управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям с копиями поэтажных планов и экспликаций помещений, заверенных органами технической инвентаризации. Учет защитного сооружения гражданской обороны ведется в федеральных органах исполнительной власти, региональных центрах по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, органах исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органах управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям субъектов Российской Федерации и органах местного самоуправления, а также в организациях, имеющих на балансе защитное сооружение гражданской обороны, в журнале учета защитных сооружений гражданской обороны. Документальным основанием для ведения учета защитного сооружения гражданской обороны является паспорт сооружения, в котором указываются его основные технические характеристики и перечень оборудования систем жизнеобеспечения. Паспорт защитного сооружения гражданской обороны оформляется после ввода защитного сооружения в эксплуатацию или по итогам инвентаризации защитного сооружения гражданской обороны.

Паспорт защитного сооружения гражданской обороны оформляется после ввода защитного сооружения в эксплуатацию, по итогам инвентаризации или при изменении типа ЗС ГО.

Согласно п. п. 1.3-1.8 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны организации, эксплуатирующие защитные сооружения гражданской обороны, обязаны обеспечивать их своевременное техническое обслуживание и ремонт; содержать их в состоянии, пригодном к использованию по предназначению, в соответствии с требованиями нормативных технических документов. 

В организациях, эксплуатирующих ЗС ГО, назначаются ответственные должностные лица, в обязанности которых входит организация их правильного учета, содержания помещений, обеспечение сохранности защитных устройств и внутреннего инженерно-технического оборудования. Для ремонта и обслуживания помещений и оборудования ЗС ГО ответственные лица разрабатывают необходимую проектно-сметную документацию и организуют выполнение спланированных работ. Для обслуживания ЗС ГО в мирное время в организациях, эксплуатирующих эти сооружения, создаются звенья по обслуживанию ЗС ГО. Для поддержания ЗС ГО в готовности к использованию по предназначению в период пребывания в них укрываемых создаются группы (звенья) по обслуживанию сооружений из расчета одна группа (звено) на каждый объект гражданской обороны в зависимости от их вместимости. Группы (звенья) по обслуживанию ЗС ГО обеспечиваются средствами индивидуальной защиты, радиационной и химической разведки, специальной обработки, связи, медицинским имуществом и инструментом согласно нормам оснащения (табелизации).

В соответствии с Порядком содержания и использования защитных сооружений гражданской обороны в мирное время, утвержденным Приказом МЧС РФ от 21.07.2005 года №575, к ЗС ГО относятся убежища, противорадиационные укрытия и укрытия.

Содержание ЗС ГО в мирное время обязано обеспечить постоянную готовность помещений и оборудования систем жизнеобеспечения к переводу их в установленные сроки к использованию по предназначению и необходимые условия для безопасного пребывания укрываемых в ЗС ГО, как в военное время, так и в условиях чрезвычайных ситуаций мирного времени.

Необходимо обеспечение сохранности: защитных свойств как ЗС ГО, в целом, так и его отдельных элементов; герметизация и гидроизоляция всего ЗС ГО; инженерно-технического и специального оборудования, средств связи и оповещения ЗС ГО.

Инженерно-техническое и специальное оборудование, средства связи и оповещения ЗС ГО необходимо содержать в исправном состоянии и готовности к использованию по назначению.

При использовании ЗС ГО в мирное время необходимо:

поддерживать температуру в помещениях в соответствии с требованиями проекта;

обеспечить защиту от атмосферных осадков и поверхностных вод входов и аварийных выходов;

проводить окраску и ремонт помещений и оборудования систем жизнеобеспечения в соответствии с установленными правилами;

закрыть и опечатать герметические клапаны, установленные до и после фильтров-поглотителей, устройств регенерации и фильтров для очистки воздуха от окиси углерода;

обеспечить в напорных емкостях аварийного запаса питьевой воды проток воды с полным обменом ее в течение 2 суток;

содержать емкости запаса питьевой воды технически исправными;

закрыть и опечатать вспомогательные помещения, а также санузлы, не используемые в хозяйственных целях;

законсервировать дизельные электростанции;

обеспечить открываемые защитно-герметические и герметические ворота и двери подставками.

В соответствии с п. 2 Постановления Правительства РФ от 29 ноября 1999 г. N 1309 "О порядке создания убежищ и иных объектов гражданской обороны" к объектам гражданской обороны относятся:

убежище - защитное сооружение гражданской обороны, предназначенное для защиты укрываемых в течение нормативного времени от расчетного воздействия поражающих факторов ядерного и химического оружия и обычных средств поражения, бактериальных (биологических) средств и поражающих концентраций аварийно химически опасных веществ, возникающих при аварии на потенциально опасных объектах, а также от высоких температур и продуктов горения при пожарах.

На основании постановления Правительства Российской Федерации от 29.11.1999 № 1309 «Порядок создания убежищ и иных объектов гражданской обороны» и приказа МЧС России от 15.12.2002 № 583 «Об утверждении и введении в действие правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны» учет защитных сооружений гражданской обороны ведется в федеральных органах исполнительной власти, органах исполнительной власти субъектов Российской Федерации, главных управлениях МЧС России по субъектам Российской Федерации и органах местного самоуправления, а также в организациях, имеющих на балансе ЗС ГО, в журнале учета ЗС ГО. Инвентарные номера убежищам и противорадиационным укрытиям присваиваются органом управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям в соответствии с нумерацией ЗС ГО, устанавливаемый на территории субъекта Российской Федерации. 

Исходя из положений приказа МЧС России от 06.08.2004 № 372 «Об утверждении положения о территориальном органе МЧС - органе, специально уполномоченным решать задачи гражданской обороны и задачи по предупреждению и ликвидации ЧС по субъекту РФ» и Приказа МЧС России от 14.11.2008 № 687 «Об утверждении положения об организации и ведении гражданской обороны и их содержание в мирное время», согласно которымпаспорт убежища являетсяобязательным приложением к защитным сооружениям гражданской обороны, акты приемки оборудования и акты рабочей и государственной комиссий о приемке законченного строительства защитного сооружения, надлежащим органом управления, уполномоченным решать задачи гражданской обороны на территории Липецкой области является ГУ МЧС России по Липецкой области, поэтому только оно уполномочено вносить изменения в учет ЗС ГО на территории субъекта РФ и паспорта убежищ. 

Статус защитного сооружения гражданской обороны может быть утрачен только по основаниям и в порядке, предусмотренным Инструкцией МЧС России от 18 октября 1996 года N1-38-4, Госкомимущества Российской Федерации от 05 ноября 1996 года N АР- 13/7746 "О порядке списания с учета пришедших в негодность защитных сооружений гражданской обороны".

В соответствии со ст. 210 Гражданского кодекса РФ, собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Доказательств о том, что в настоящее время указанный объект снят с учета, как защитное сооружение гражданской обороны, заявителем не представлено, а наоборот, подтверждается материалами дела, а именно: направлением и принятием ДД.ММ.ГГГГ Арбитражным судом 

<

адрес> заявления ООО «ПЖД» к Межрайонному Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тамбовской и Липецкой областях о признании незаконным бездействия Территориального управленияРосимущества в Тамбовской и Липецкой областях, выразившееся в непринятии решения об исключении объекта инв. №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, 

<

данные изъяты> адресу.

Мировым судьей установлено, что специальные условия (правила) эксплуатации объектов гражданской обороны, были не выполнены, что является основанием для привлечения юридического лица к административной ответственности по ч.1 ст.20.7 КоАП РФ.

Объективную сторону указанного правонарушения характеризуют действия либо бездействие, связанные с нарушением соответствующих правил эксплуатации либо использования и содержания систем и объектов гражданской обороны, что в данном случае было допущено.

С субъективной стороны совершение данного правонарушения возможно как умышленно, так и по неосторожности. 

Вопреки доводам жалобы, виновность ООО «ПЖД» в совершении административного правонарушения подтверждается доказательствами:

- постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении; представленной перепиской, в том числе, содержащей сведения об аварийном состоянии объекта гражданской обороны, актом осмотра защитного сооружения с фототаблицей, заключением эксперта и другими материалами.

При этом в ходе судебного разбирательства установлено, что ЗС ГО (подземный склад), общей площадью 136 кв.м., расположенное в 

<

адрес>, ранее принадлежал Липецкому станкостроительному заводу, затем ООО «Преображение» (свидетельство от 15.01.2001 г.), а, в последствии, ООО «ПЖД» (свидетельство от 27.12.2002, повторное от 10.04.2007 г.), что подтверждается данными из технического паспорта. В связи с чем, правильным был вывод мирового судьи о том, что именно ООО «ПЖД» является эксплуатирующей ЗС ГО организацией.

Мировым судьей правильно установлено, что вина юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.7 КоАП РФ, является доказанной.

Наказание по данной статье назначено с учётом положений ч.3 ст.4.1 КоАП РФ.

Довод жалобы о том, что постановление было вынесено в период действия Постановления Администрации Липецкой области от 26.03.2020 г. № 159 «О дополнительных мерах по защите населения в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) в Липецкой области», чем нарушило право и интересы общества на защиту, поскольку неоднократно заявлялись ходатайства об отложении рассмотрения дела, не может повлечь его отмену, поскольку согласност. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности по ст. 20.7 КоАП РФ составляет 3 месяца, с учетом праздничных дней с 1 по 5 мая 2020 г., в связи с чем, вынесение мировым судьей постановления 30.04.2020 г. являлось законным и обоснованным, поскольку его вынесение за пределами 3 мес. повлекло бы освобождение общества от административной ответственности за совершенное административное правонарушение.

Довод защитника о том, что отсутствует вина ООО «ПЖД» в совершении административного правонарушения, поскольку с 2018 года обществом предпринимались попытки к снятию ЗО ГО с учета, также не может повлечь отмену постановление, а повлияло на размер назначенного наказания в виде штрафа, который назначен был в минимальном размере. 

Довод защитника о том, что не было необходимости в финансировании ЗС ГО, находящегося в подвальном помещении сооружения, принадлежащего ООО «ПЖД», поскольку в 2018 году комиссия пришла к выводу о снятии его с учета в связи с его техническим состоянием и невозможностью передачи в оперативное управление, хозяйственное ведение, является ошибочным, поскольку собственником сооружения, в котором находится ЗС ГО, ООО «ПЖД» стало с 2002 года и только в 2018 году оно было признано не соответствующим техническим нормам. До настоящего времени ЗС ГО с учета не снято, а общество с 2002 г. являлосьэксплуатирующей защитное сооружение организацией и не лишено было возможности с 2018 года предпринять реальные меры по обращению в соответствующие органы с заявлением с перечнем документов по снятию сооружения с учета.

При этом суд учитывает положения п.п. 1.3-1.8 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, согласно которым организации, эксплуатирующие защитные сооружения гражданской обороны, обязаны обеспечивать их своевременное техническое обслуживание и ремонт; содержать их в состоянии, пригодном к использованию по предназначению, в соответствии с требованиями нормативных технических документов.

Кроме того, несмотря на п. 2.6 Приказа МЧС РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 583 "Об утверждении и введении в действие Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны" о том, что в целях подготовки документации для снятия с учета ЗС ГО создается комиссия решением соответствующего должностного лица:руководителем организации - в отношении ЗС ГО, закрепленных за данными организациями на праве оперативного управления или хозяйственного ведения, разработаны Методические рекомендации по организации подготовки и порядку рассмотрения представляемой на согласование документации на списание с учета пришедших в негодность защитных сооружений гражданской обороны (Письмо МЧС России от 21 июня 2007 г. N 1-4-60-5-14), в соответствии с которым:

П. 1.3. Методические рекомендации используются структурными подразделениями территориальных органов МЧС России, организациями системы МЧС России, другими предприятиями, учреждениями и организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, имеющими на балансе, содержащими и эксплуатирующими ЗС ГО (далее - организации).

П. 1.4. Настоящие Методические рекомендации применяются для подготовки документации на списание с учета пришедших в негодность ЗС ГО, под которыми понимаются убежища всех классов и противорадиационные укрытия всех групп, предназначенные для защиты населения от поражающих факторов чрезвычайных ситуаций в военное и мирное время (далее - ЧС).

П. 3.1. Документация на списание ЗС ГО, представляемая заинтересованными организациями в МЧС России для рассмотрения и подготовки заключения о соответствии требованиям нормативных правовых актов Российской Федерации в области ГО, должна содержать определенный в данном пункте перечень документов.

П. 5.1. Организация, имеющая на балансе (содержащая, эксплуатирующая) ЗС ГО, в установленном порядке готовит в соответствии с требованиями нормативных правовых актов Российской Федерации и иных документов, приведенных в Приложении N 1 к Методическим рекомендациям, и направляет в Департамент гражданской защиты МЧС России (121357, 

<

адрес>) после согласования с Главным управлением МЧС России по субъекту Российской Федерации и другими уполномоченными организациями заявление с комплектом подготовленной документации для рассмотрения и принятия решения о возможности ее согласования на списание ЗС ГО. Заявление оформляется на учтенном бланке организации-заявителя и подписывается ее руководителем, заверяется печатью.

Согласно п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решениеоб оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.

При таких обстоятельствах судья полагает, что постановление мирового судьи судебного участка № 22 Советского судебного района г.Липецка от 30.04.2020 года о привлечении ООО «ПЖД» к административной ответственности по ч.1 ст.20.7 КоАП РФ законно и обоснованно, в связи с чем оставляет его без изменения, а жалобу директора ООО «ПЖД» ФИО1 – без удовлетворения. 

На основании изложенного и, руководствуясь ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

постановление мирового судьи судебного участка № 22 Советского судебного района г.Липецка от 30.04.2020 года о привлечении ООО «Промышленные железные дороги» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.7 КоАП РФ – оставить без изменения, а жалобудиректора ООО «Промышленные железные дороги» ФИО1 -без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня его постановления.

Судья Е.А. Малюженко