Дело №

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

дата г.Нягань

Няганский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа –Югры в составе председательствующего судьи Басковой Л.В.

При секретаре Шихрагимовой Г.Р.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре к Бюджетному учреждению Ханты-Мансийского автономного округа - Югры «Няганская окружная больница» о прекращении нарушения требований санитарного законодательства

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре обратилось в суд с иском к Бюджетному учреждению 

<

адрес> - Югры «Няганская окружная больница» о прекращении нарушения требований санитарного законодательства.

С учетом уточненных требований просят признать незаконным бездействие юридического лица Бюджетное учреждение ХМАО-Югры «Няганская окружная больница» по неисполнению пунктов 15, 16, 17, 20, 29, 30 предписания от дата №.

Возложить на юридическое лицо Бюджетное учреждение ХМАО-Югры «Няганская окружная больница» в срок до дата с даты вступления решения в законную силу обязанность устранить нарушения санитарного законодательства по требованиям :

По 

<

адрес> кабинете патологии шейки матки установить умывальник с подводкой горячей и холодной воды.

По 

<

адрес> организовать систему вентиляции женской консультации отдельно от вентиляции многоквартирного дома.

По 

<

адрес> исключить взаимодействие системы вентиляции между клинико-диагностической, СПИД лабораториями и иными помещениями.

Возложить на юридическое лицо Бюджетное учреждение ХМАО-Югры «Няганская окружная больница» в срок 6 (шесть) месяцев с даты вступления решения в законную силу обязанность устранить нарушения санитарного законодательства, а именно:

По 

<

адрес> оборудовать площадку для дезинфекции специализированного санитарного транспорта.

Возложить на юридическое лицо Бюджетное учреждение ХМАО-Югры «Няганская окружная больница» в срок дата устранить нарушения санитарного законодательства, а именно:

Оборудовать помещения системами приточно-вытяжной вентиляцией по 

<

адрес>

Поместить инфекционное отделение в отдельно стоящем здании, соответствующем санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Свои требования мотивировали тем, что дата Бюджетное учреждение ХМАО-Югры «Няганская окружная больница» (далее по тексту БУ «НОБ», Учреждение) зарегистрировано в качестве юридического лица под основным государственным регистрационным номером 1028601499684.

В соответствие с выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц Учреждение осуществляет деятельность больничных организаций (86.10).

В дата территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по ХМ АО - Югре в городе Нягани и 

<

адрес> в отношении юридического лица Бюджетное учреждение ХМАО-Югры «Няганская окружная больница» проводилась плановая проверка в соответствии с решением от дата №.

Актом проверки от дата № установлены нарушения:

По 

<

адрес> (психиатрическое/наркологическое отделение):

- Искусственная приточно-вытяжная вентиляция в помещениях не организована, что не соответствует требованиям 4.5.3. СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг» (далее по тексту СП 2.1.3678-20).

По адресу: 

<

адрес> (инфекционное отделение):

- В помещениях инфекционного отделения не оборудована искусственная приточно- вытяжная вентиляция, что не соответствует требованиям 4.5.3. СП дата-20.

- Здание инфекционного отделения располагается на расстоянии менее 100 м. до жилых зданий и сооружений. Расстояние составило: 15,713 м. - до постройки со стороны центрального входа в отделение (запад); 11,343 м. - до постройки с торца здания (север), что не соответствует требованиям п.4.1.1 СП дата-20, п.3939 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно- эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней» (далее по тексту СанПиН 3.3686-21).

- Отсутствует специализированно оборудованное место для санитарной обработки, транспорта, доставившего инфекционного больного, имеющее подводку горячей и холодной воды, канализацию для отвода сточных вод, что не соответствует п.36, п.3975 СанПиН 3.3686- 21.

По адресу: 

<

адрес>, 1 микрорайон, 

<

адрес> (женская консультация):

- В кабинете патологии шейки матки не предусмотрен умывальник с подводом холодной и горячей воды, что является нарушением п. 4.4.5 СП 2.1.3678-20.

- Вентиляция в помещениях женской консультации не отделена от вентиляционных каналов жилого дома, в котором она располагается (не представлены данные об автономности системы вентиляции от вентиляции многоквартирного дома), отсутствует приточно-вытяжная вентиляция с механическим побуждением, что не соответствует п.4.5.3, п.4.5.4 СП 2.1.3678-20.

По 

<

адрес>

- В помещениях клинико-диагностической лаборатории вытяжная система взаимодействует с другими помещениями ЛXK, в частности с эндоскопическим отделением, в помещениях СПИД-лаборатории вытяжная система взаимодействует с помещениями административно-хозяйственной части, что не соответствует требованиям п.4.5.7 и 4.5.8 СП 2.1.3678-20.

В связи с чем, юридическое лицо БУ «НОБ» территориальным отделом Роспотребнадзора по ХМАО-Югре в г. Нягани и Октябрьском районе привлечено к административной ответственности в соответствии с постановлением по делу об административном правонарушении от дата №, вынесено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей,

Кроме этого, Учреждению направлено предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований от дата №, со сроком исполнения дата.

В адрес территориального отдела юридическим лицом БУ «НОБ» направлен ответ на предписание от дата №. Из которого следует, что пункты 15, 16, 17, 20, 29, 30 предписания от дата № не исполнены. В связи с чем, в отношении Учреждения возбуждено дело об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ и направлено в судебный участок № Няганского судебного района ХМАО-Югры для рассмотрения. Судебным участком № Няганского судебного района ХМАО-Югры БУ «НОБ» согласно постановлению по делу об административном правонарушении от дата по делу № привлечено к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

На основании вышеизложенного становится очевидным, что Ответчик не принимает достаточных мер по устранению нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства.

В судебное заседание представитель истца на уточненных требованиях настаивала.

Представитель ответчика Бюджетное учреждение ХМАО-Югры «Няганская окружная больница» в судебном заседании пояснила, что Ответчик устранить указанные пункты предписания не имеет возможности по не зависящим от ответчика обстоятельствам. 

По п. 15. Здание по 

<

адрес> старое, дата года постройки. В данном здании размещаются наркологическое отделение, наркологический кабинет, психиатрическое отделение, отделение паллиативной медицинской помощи. На сегодняшний день указанное здание не отвечает требованиям действующего СанПиН в части отсутствия приточно-вытяжной вентиляции.

Для монтажа приточно-вытяжной вентиляции в указанном здании необходима установка воздуховодов и устройство машинных залов в подвальных помещениях с реконструкцией здания и закрытием находящихся в нем лечебных отделений.

По п.п. 15, 29, 30. Здание инфекционного отделения и земельный участок под ним, расположенные по 

<

адрес>, принадлежат на праве собственности администрации 

<

адрес> (Свидетельство о государственной регистрации права от дата. серия №). Здание под размещение инфекционного отделения передано учреждению Администрацией муниципального образования 

<

адрес> в безвозмездное срочное пользование по договору № БП безвозмездного пользования имуществом (ссуды) сроком до дата., земельный участок под зданием с кадастровым № находится в собственности муниципального образования 

<

адрес> и предоставлен учреждению в безвозмездное пользование по договору № от дата сроком до дата

БУ «Няганская окружная больница» не находится в ведомственном подчинении Администрации муниципального образования города Нягани. По ведомственной принадлежности учреждение является бюджетным учреждением субъекта Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, подведомственным Департаменту здравоохранения Ханты- Мансийского автономного округа - Югры.

Предоставленное в срочное пользование Администрацией муниципального образования города Нягань здание приспособлено под размещение инфекционного отделения, здание старое, 1986 года постройки (бывшее общежитие).

Выполнить работы по устройству приточно-вытяжной вентиляции в указанном здании технически невозможно, не позволяет высота потолков.

Обеспечить размещение здания инфекционного отделения в соответствии с требованиями санитарного законодательства, в части соблюдения расстояния до жилой застройки не менее 100 м., является невозможным. Застройка территории города жилыми домами и общественными зданиями не относится к компетенции БУ «Няганская окружная больница» и учреждением не курируется. Разрешение на застройку территории частными жилыми домами и иными строениями, в том числе вблизи здания инфекционного отделения, осуществляется Администрацией муниципального образования города Нягань.

Создание специализированного оборудованного для санитарной обработки транспорта места согласно п.4.1.9 СП 2.1.3678-20, п.36 СанПиН 3.3686-21, имеющего подводку горячей и холодной воды, канализацию для отвода сточных вод невозможно в условиях данного приспособленного под размещение инфекционного отделения здания, не принадлежащего учреждению, так как требует возведения капитальной постройки в виде капитального бокса, крытой капитальной площадки с подводом инженерных сетей и коммуникаций; также обустройство данной площадки нарушит требование п.4.1.1. СП 2.1.3678-20 в части не соблюдения расстояния до жилой застройки не менее 100 м.

Решением вопроса по размещению здания инфекционного отделения согласно требованиям СанПин более 100 м от жилой застройки, а также специальной оборудованной площадки для санитарной обработки транспорта, а также устройства приточно-вытяжной вентиляции, является строительство нового здания инфекционного отделения в соответствии с требованиями действующих СанПиН.

Учреждением в Департамент здравоохранения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры на рассмотрение и утверждение было направлено Медико-техническое задание на строительство «Инфекционного корпуса на 45 коек с бактериологической лабораторией на 129 тысяч исследований в год в г.Нягань» (письмо от дата. №).

В настоящее время Медико-техническое задание на строительство «Инфекционного корпуса на 45 коек с бактериологической лабораторией на 129 тысяч исследований в год в 

<

адрес>» скорректировано ответчиком согласно текущим изменениям законодательства и направлено на рассмотрение и утверждение в Департамент здравоохранения Ханты-мансийского автономного округа - Югры (Письмо Исх.№ от дата.). В целях рассмотрения и формирования замечаний и предложений, проект Медико-технического задания на строительство «Инфекционного корпуса на 45 коек с бактериологической лабораторией на 129 тысяч исследований в год в г.Нягань» направлен Департаментом здравоохранения Ханты- Мансийского автономного округа — Югры в казенное учреждение Ханты-Мансийского автономного округа - Югры «Управление капитального строительства» (Письмо Департамента здравоохранения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры № от дата

По п. 15., п. 17. В женской консультации выполнить работы по устройству приточно-вытяжной вентиляции и отделить вентиляцию в помещениях женской консультации от внутридомовой в многоквартирном жилом доме является технически невозможным, не позволяет высота потолков (высота 2.5 м, Технический паспорт прилагается), наличие несущих стен, нет технических помещений для обустройства машинного зала, так-как отделение располагается в приспособленном помещении в жилом многоквартирном доме (на 1 этаже многоквартирного 9- ти этажного жилого дома, дата постройки, стены и перегородки - ж/б блоки, перекрытия - ж/б плиты). Часть помещений женской консультации, находящихся в пристрое к жилому дому, оснащены действующей вытяжной вентиляцией.

Система вентиляции помещений женской консультации должна быть отдельной от вентиляции жилого дома согласно действующему санитарному законодательству. Устройство приточно-вытяжной вентиляции в помещениях, находящихся непосредственно в жилом многоквартирном доме, невозможно по следующим причинам:

- пробивка технологических проемов в ограждающих несущих конструкциях не допускается,

- отсутствуют обособленные помещения с хорошей звукоизоляцией для насосов и вентиляционных установок,

- отсутствуют дополнительные энергетические мощности для оборудования,

- высота помещений (2,5м) не позволяет проложить воздуховоды.

По п. 16. Установить мойку с подводом воды и канализации в кабинете патологии шейки матки женской консультации (

<

адрес>) также технически невозможно, так как пробивка технологических проемов в ограждающих несущих конструкциях жилого многоквартирного дома не допускается.

Решением указанных пунктов предписания является строительство объекта, соответствующего требованиям действующих СанПиН. В настоящее время ведется строительство объекта «Акушерский корпус с женской консультацией в 

<

адрес> (с реконструкцией незавершенного строительством объекта «2 очередь лечебно-хирургического корпуса в 

<

адрес> (хозяйственный блок №)», в котором, в том числе, будет располагаться и «Женская консультация», предусмотрено устройство приточно-вытяжной вентиляции, соответствующей требованиям СанПиН, также, предусмотрен кабинет патологии шейки матки (Выкопировка из проектной документации объекта строительства «Акушерский корпус с женской консультацией в 

<

адрес> (с реконструкцией незавершенного строительством объекта «2 очередь лечебно-хирургического корпуса в 

<

адрес> (Хозяйственный блок №)» прилагается). Строительство данного объекта включено в план строительства Приказом Департамента строительства и жилищно-коммунального комплекса Ханты-Мансийского автономного округа - Югры «Об утверждении реестра незавершенных объектов капитального строительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры №569-П от 31.07.2023г.

Согласно контракту № на выполнение подрядных работ по реконструкции объекта капитального строительства «Акушерский корпус с женской консультацией в 

<

адрес> (с реконструкцией незавершенного строительством объекта «2 очередь лечебно-хирургического корпуса 

<

адрес> (Хозяйственный блок №)), заключенному между казенным учреждением Ханты-Мансийского автономного округа - Югры «Управление капитального строительства» (Заказчик) и обществом с ограниченной ответственностью «Строительный холдинг ЕНКО» (Поставщик), срок исполнения контракта дата

По п.20. Лечебно-хирургический корпус, здание нежилое, площадью 24 949, 1 кв.м, с кадастровым №, расположенное по 

<

адрес>, изъято из оперативного управления БУ «Няганская окружная больница» и закреплено за казенным учреждением Ханты-Мансийского автономного округа - Югры «Управление капитального строительства» на основании распоряжения Департамента по управлению государственным имуществом Ханты-Мансийского автономного округа - Югры «Об изъятии и передаче имущества в оперативное управление» № от дата. Указанный объект недвижимости предоставлен БУ «Няганская окружная больница» казенным учреждением Ханты-Мансийского автономного округа - Югры «Управление капитального строительства» по договору безвозмездного пользования №б/н от дата. для целей оказания медицинской помощи на срок - до дата БУ «Няганская окружная больница» не вправе распоряжаться указанным имуществом, за исключением целей использования, определенных договором. Капитальный ремонт/реконструкция в отношении объекта недвижимости указанным договором не предусмотрена.

В Лечебно-хирургическом комплексе 

<

адрес>) имеется общая система вентиляции СПИД-лаборатории и других помещений. Развести потоки воздуха технически не предоставляется возможным без реконструкции объекта с закрытием лечебных и Диагностических подразделений медицинской организации, что нанесет ущерб для оказания медицинской помощи населению. Для проведения этих работ требуется провести работы по перепроектированию и переоборудованию помещений, в том числе машинного зала, и монтажу нового оборудования, воздуховодов с 1 по 7 этаж непосредственно через лечебные отделения, с закрытием лабораторий и отделений больницы.

Устранить данное нарушение без ущерба для оказания медицинской помощи и закрытия лечебных и диагностических подразделений возможно для учреждения только посредством перевода СПИД-лаборатории с 1 этажа из крыла, где она располагается в настоящее время, на 2- й этаж в помещения крыла, занимаемые отделением функциональной диагностики, которое Осуществляют диагностические исследования для всех лечебных подразделений учреждения, а также направляемых из БУ «Няганская городская поликлиника», из медицинских организаций прикрепленных территорий Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

Помещения отделения функциональной диагностики, в части, располагаются в помещениях лабораторного блока (по проектной документации, выкопировки прилагаются) и имеют общую систему вентиляции с помещениями клинико-диагностической лаборатории, которая в случае перевода СПИД-лаборатории в эти помещения, будет автономной и обслуживать только помещения клинико-диагностической и СПИД-лабораторий, не пересекаясь потоками с другими отделениями и помещениями учреждения, что будет отвечать требованиям 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг» (п.4.5.7., п.4.5.8.).

В настоящее время перевод СПИД-лаборатории в данные помещения отделения функциональной диагностики невозможен, поскольку отсутствуют помещения для перевода отделения функциональной диагностики в другие, соответствующие для данного подразделения помещения, которых у учреждения на сегодняшний день не имеется.

После завершения строительства и ввода в эксплуатацию объекта недвижимости Акушерский корпус с женской консультацией в 

<

адрес>, из Лечебно-хирургического корпуса 

<

адрес>) в Акушерский корпус будут переведены Родильное отделение, отделение новорожденных, приемный покой родильного отделения, в связи с чем освободятся помещения, необходимые для перевода в них отделения функциональной диагностики, а на место отделения функциональной диагностики, после переезда последнего, будет возможным перевести СПИД - лабораторию.

В связи с этим, возможный срок исполнения предписания по пп. 15-16-17 (по объекту «Женская консультация», 

<

адрес>, п.20 (по подразделению «СПИД-лаборатория» 

<

адрес>) обусловлен сроком ввода в эксплуатацию объекта строительства «Акушерский корпус с женской консультацией в 

<

адрес>», а также сроками, необходимыми на регистрацию прав на новый объект недвижимости и передачу объекта в пользование учреждению, сроками проведения необходимых экспертиз, получения санитарно- эпидемиологического заключения и лицензии на виды медицинской деятельности, в частности:

- срок завершения строительства объекта «Акушерский корпус с женской консультацией в 

<

адрес>» согласно контракту № - дата

- подключение объекта к сетям инженерно-технического обеспечения в соответствий с техническими условиями, предусмотренными проектной документацией, но не позднее 10 дней с момента завершения строительно-монтажных работ;

- подписание акта о соответствии состояния земельного участка условиям контракта при завершении строительства не позднее 10 дней с момента завершения строительно-монтажных работ на объекте;

- государственная регистрация права собственности, права оперативного управления на созданный объект недвижимости (п.п. 1 —2,5 — 6 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости») - от 14 до 24 рабочих дней;

- выдача санитарно-эпидемиологического заключения на виды медицинской деятельности (раздел 2 п.6 приказа Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 19 июля 2007 г. N 224 «О санитарно-эпидемиологических экспертизах, обследованиях, исследованиях, испытаниях и токсикологических, гигиенических и иных видах оценок») - до 2-х месяцев;

- выдача санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии санитарным правилам (раздел 2 п. 14 приказа Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 5 ноября 2020 г. N 747 «Об утверждении Административного регламента Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по предоставлению государственной услуги по выдаче санитарно-эпидемиологических заключений на основании результатов санитарно- эпидемиологических экспертиз, расследований, обследований, исследований, испытаний, токсикологических, гигиенических и иных видов оценок соблюдения санитарно- эпидемиологических и гигиенических требований» - срок оказания услуги 20 рабочих дней;

рассмотрение заявления на переоформление лицензии на медицинскую деятельность в связи с добавлением объекта, ранее не указанного в лицензии (п. 11. Постановление Правительства РФ от 1 июня 2021 г. N 852 «О лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково») и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации») -10 рабочих дней со дня подачи заявления со всеми необходимыми документами.

Учитывая выше указанные сроки прохождения всех необходимых процедур и получения разрешительных документов для переезда подразделений учреждения «Женская консультация», «Родильное отделение», «Приемный покой родильного отделения», «Отделение новорожденных» в Акушерский корпус с женской консультацией в 

<

адрес> и перевода Спи- лаборатории (

<

адрес>) в помещения отделения функциональной диагностики - необходимый срок устранения нарушений по пп. 15-16-17 (по объекту «Женская консультация», 

<

адрес>, и по п.20 (по подразделению «СПИД-лаборатория» 

<

адрес>) займет до конца дата

Представители третьего лица Департамента здравоохранения ХМАО-Югры, Департамента строительства и жилищно-коммунального комплекса ХМАО-Югры, КУ ХМАО-Югры «Управление капитального строительства» в судебное заседание не явились, были надлежащим образом уведомлены о времени и месте судебного разбирательства.

Выслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

дата Бюджетное учреждение ХМАО-Югры «Няганская окружная больница» (далее по тексту БУ «НОБ», Учреждение) зарегистрировано в качестве юридического лица под основным государственным регистрационным номером №

В соответствие с выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц Учреждение осуществляет деятельность больничных организаций (86.10).

В дата. территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по ХМ АО - Югре в городе Нягани и Октябрьском районе в отношении юридического лица Бюджетное учреждение ХМАО-Югры «Няганская окружная больница» проводилась плановая проверка в соответствии с решением от дата №.

Актом проверки от дата № установлены нарушения:

По 

<

адрес> (психиатрическое/наркологическое отделение):

- Искусственная приточно-вытяжная вентиляция в помещениях не организована, что не соответствует требованиям 4.5.3. СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг» (далее по тексту СП 2.1.3678-20).

По 

<

адрес> (инфекционное отделение):

- В помещениях инфекционного отделения не оборудована искусственная приточно- вытяжная вентиляция, что не соответствует требованиям 4.5.3. СП 2.1.3678-20.

- Здание инфекционного отделения располагается на расстоянии менее 100 м. до жилых зданий и сооружений. Расстояние составило: 15,713 м. - до постройки со стороны центрального входа в отделение (запад); 11,343 м. - до постройки с торца здания (север), что не соответствует требованиям п.4.1.1 СП 2.1.3678-20, п.3939 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно- эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней» (далее по тексту СанПиН 3.3686-21).

- Отсутствует специализированно оборудованное место для санитарной обработки, транспорта, доставившего инфекционного больного, имеющее подводку горячей и холодной воды, канализацию для отвода сточных вод, что не соответствует п.36, п.3975 СанПиН 3.3686- 21.

По 

<

адрес> (женская консультация):

- В кабинете патологии шейки матки не предусмотрен умывальник с подводом холодной и горячей воды, что является нарушением п. 4.4.5 СП 2.1.3678-20.

- Вентиляция в помещениях женской консультации не отделена от вентиляционных каналов жилого дома, в котором она располагается (не представлены данные об автономности системы вентиляции от вентиляции многоквартирного дома), отсутствует приточно-вытяжная вентиляция с механическим побуждением, что не соответствует п.4.5.3, п.4.5.4 СП 2.1.3678-20.

По 

<

адрес>

- В помещениях клинико-диагностической лаборатории вытяжная система взаимодействует с другими помещениями ЛXK, в частности с эндоскопическим отделением, в помещениях СПИД-лаборатории вытяжная система взаимодействует с помещениями административно-хозяйственной части, что не соответствует требованиям п.4.5.7 и 4.5.8 СП 2.1.3678-20.

БУ «НОБ» территориальным отделом Роспотребнадзора по ХМАО-Югре в г. Нягани и Октябрьском районе привлечено к административной ответственности в соответствии с постановлением по делу об административном правонарушении от дата №, вынесено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей,

Кроме этого, Учреждению направлено предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований от дата №, со сроком исполнения дата.

В адрес территориального отдела юридическим лицом БУ «НОБ» направлен ответ на предписание от дата №. Из которого следует, что пункты 15, 16, 17, 20, 29, 30 предписания от дата № не исполнены. В связи с чем, в отношении Учреждения возбуждено дело об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ и направлено в судебный участок № Няганского судебного района ХМАО-Югры для рассмотрения. Судебным участком № Няганского судебного района ХМАО-Югры БУ «НОБ» согласно постановлению по делу об административном правонарушении от дата по делу № привлечено к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

В судебном заседании установлено, что в соответствии с Государственной программой ХМАО-Югры «Современное здравоохранение», утвержденное постановлением Правительства ХМАО-Югры от дата. №-п осуществляется реализация объекта «Акушерский корпус с женской консультацией в 

<

адрес>» (с реконструкцией незавершенного строительством объекта «2 очередь лечебно-хирургического корпуса в 

<

адрес> (Хозяйственный блок №)».

Строительство данного объекта включено в план строительства Приказом Департамента строительства и жилищно-коммунального комплекса Ханты-Мансийского автономного округа - Югры «Об утверждении реестра незавершенных объектов капитального строительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры № от дата

Согласно контракту № на выполнение подрядных работ по реконструкции объекта капитального строительства «Акушерский корпус с женской консультацией в 

<

адрес> (с реконструкцией незавершенного строительством объекта «2 очередь лечебно-хирургического корпуса 

<

адрес> (Хозяйственный блок №)), заключенному между казенным учреждением 

<

адрес> - Югры «Управление капитального строительства» (Заказчик) и обществом с ограниченной ответственностью «Строительный холдинг ЕНКО» (Поставщик), срок исполнения контракта дата

Истец просит возложить на юридическое лицо Бюджетное учреждение ХМАО-Югры «Няганская окружная больница» в срок до дата с даты вступления решения в законную силу обязанность устранить нарушения санитарного законодательства по требованиям :

По 

<

адрес> кабинете патологии шейки матки установить умывальник с подводкой горячей и холодной воды.

По 

<

адрес> организовать систему вентиляции женской консультации отдельно от вентиляции многоквартирного дома.

По 

<

адрес> исключить взаимодействие системы вентиляции между клинико-диагностической, СПИД лабораториями и иными помещениями.

Указанные требования истца подлежат удовлетворению, т.к. после завершения строительства «Акушерского корпуса с женской консультацией» женская консультация переедет в новое здание, между клинико-диагностической, СПИД лабораторией возможно проведение реконструкции в сроки, указанные истцом, т.е. до дата

По 

<

адрес> (инфекционное отделение):

- В помещениях инфекционного отделения не оборудована искусственная приточно- вытяжная вентиляция, что не соответствует требованиям 4.5.3. СП дата-20.

- Здание инфекционного отделения располагается на расстоянии менее 100 м. до жилых зданий и сооружений. Расстояние составило: 15,713 м. - до постройки со стороны центрального входа в отделение (запад); 11,343 м. - до постройки с торца здания (север), что не соответствует требованиям п.4.1.1 СП 2.1.3678-20, п.3939 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно- эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней» (далее по тексту СанПиН 3.3686-21).

- Отсутствует специализированно оборудованное место для санитарной обработки, транспорта, доставившего инфекционного больного, имеющее подводку горячей и холодной воды, канализацию для отвода сточных вод, что не соответствует п.36, п.3975 СанПиН 3.3686- 21.

Представитель ответчика в судебном заседании пояснила, что по п.п. 15, 29, 30. Здание инфекционного отделения и земельный участок под ним, расположенные по 

<

адрес> принадлежат на праве собственности администрации г. Нягани (Свидетельство о государственной регистрации права от 01.11.2001г. серия 86-АА). Здание под размещение инфекционного отделения передано учреждению Администрацией муниципального образования города Нягани в безвозмездное срочное пользование по договору № безвозмездного пользования имуществом (ссуды) сроком до дата, земельный участок под зданием с кадастровым № находится в собственности муниципального образования 

<

адрес> и предоставлен учреждению в безвозмездное пользование по договору № от дата. сроком до дата

БУ «Няганская окружная больница» не находится в ведомственном подчинении Администрации муниципального образования города Нягани. По ведомственной принадлежности учреждение является бюджетным учреждением субъекта Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, подведомственным Департаменту здравоохранения Хант- Мансийского автономного округа - Югры.

Предоставленное в срочное пользование Администрацией муниципального образования города Нягань здание приспособлено под размещение инфекционного отделения, здание старое, дата постройки (бывшее общежитие).

Выполнить работы по устройству приточно-вытяжной вентиляции в указанном здании технически невозможно, не позволяет высота потолков.

Обеспечить размещение здания инфекционного отделения в соответствии с требованиями санитарного законодательства, в части соблюдения расстояния до жилой застройки не менее 100 м., является невозможным. Застройка территории города жилыми домами и общественными зданиями не относится к компетенции БУ «Няганская окружная больница» и учреждением не курируется. Разрешение на застройку территории частными жилыми домами и иными строениями, в том числе вблизи здания инфекционного отделения, осуществляется Администрацией муниципального образования города Нягань.

Создание специализированного оборудованного для санитарной обработки транспорта места согласно п.4.1.9 СП 2.1.3678-20, п.36 СанПиН 3.3686-21, имеющего подводку горячей и холодной воды, канализацию для отвода сточных вод невозможно в условиях данного приспособленного под размещение инфекционного отделения здания, не принадлежащего учреждению, так как требует возведения капитальной постройки в виде капитального бокса, крытой капитальной площадки с подводом инженерных сетей и коммуникаций; также обустройство данной площадки нарушит требование п.4.1.1. СП 2.1.3678-20 в части не соблюдения расстояния до жилой застройки не менее 100 м.

Однако в судебном заседании установлено, что ответчик в Администрацию города Нягани о предоставлении иного помещения для размещения инфекционного отделения не обращался. Администрация города Нягани не была поставлена в известность, что здание не соответствует санитарным нормам и по каким параметрам.

Учреждением в Департамент здравоохранения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры на рассмотрение и утверждение было направлено Медико-техническое задание на строительство «Инфекционного корпуса на 45 коек с бактериологической лабораторией на 129 тысяч исследований в год в 

<

адрес>» (письмо от №. №).

В настоящее время Медико-техническое задание на строительство «Инфекционного корпуса на 45 коек с бактериологической лабораторией на 129 тысяч исследований в год в 

<

адрес>» скорректировано ответчиком согласно текущим изменениям законодательства и направлено на рассмотрение и утверждение в Департамент здравоохранения Ханты-мансийского автономного округа - Югры (Письмо № от №.). В целях рассмотрения и формирования замечаний и предложений, проект Медико-технического задания на строительство «Инфекционного корпуса на 45 коек с бактериологической лабораторией на 129 тысяч исследований в год в г.Нягань» направлен Департаментом здравоохранения Ханты- Мансийского автономного округа — Югры в казенное учреждение Ханты-Мансийского автономного округа - Югры «Управление капитального строительства» (Письмо Департамента здравоохранения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры Исх.№ от дата

Однако данное предложение было направлено в адрес Департамента здравоохранения ХМАО-Югры дата., повторно дата, т.е. только после того как иск поступил на рассмотрение суда. С дата. до дата никакие письма в адрес Департамента здравоохранения, Администрацию г.Нягани не направлялись. С дата. по дата. также не было ни каких обращений.

Представитель ответчика в судебном заседании пояснила, что требования возложить на юридическое лицо Бюджетное учреждение ХМАО-Югры «Няганская окружная больница» в срок дата устранить нарушения санитарного законодательства, а именно: Оборудовать помещения системами приточно-вытяжной вентиляцией по 

<

адрес> не представляется возможным.

По п. 15. Здание по 

<

адрес> старое, дата года постройки. В данном здании размещаются наркологическое отделение, наркологический кабинет, психиатрическое отделение, отделение паллиативной медицинской помощи. На сегодняшний день указанное здание не отвечает требованиям действующего СанПиН в части отсутствия приточно-вытяжной вентиляции.

Для монтажа приточно-вытяжной вентиляции в указанном здании необходима установка воздуховодов и устройство машинных залов в подвальных помещениях с реконструкцией здания и закрытием находящихся в нем лечебных отделений.

Однако в судебном заседании установлено, что ответчик по устранению указанных нарушений вообще никуда не обращались.

В Департамент здравоохранения ХМАО-Югры, Департамент строительства и жилищно-коммунального комплекса ХМАО-Югры, КУ ХМАО-Югры «Управление капитального строительства» не было написано ни одного письма, они не были поставлены в известность, что у ответчика имеются проблемы с системой приточно-вытяжной вентиляции.

По мнению суда, ответчик бездействовал, ни сам не предпринял никаких мер по устранению проблемы, не поставил в известность Департамент здравоохранения ХМАО-Югры, Администрацию 

<

адрес>, которые бы помогли ответчику в устранении проблемы, в случае не возможности проведения капитального ремонта в здании, решался бы вопрос относительно иного помещения для размещения в нем наркологическое отделение, наркологический кабинет, психиатрическое отделение, отделение паллиативной медицинской помощи.

Бездействие ответчика, выразившее в нежелании решать проблемы и умалчивании указанной проблемы приводит к тому, что эксплуатируется здание с нарушением санитарного законодательства.

Суд не может согласиться с доводами представителя ответчика, что требования истца не подлежат удовлетворению, т.к. они не могут устранить выявленные нарушения, т.к. в связи с бездействием ответчика указанные проблемы никак не решались, Департамент здравоохранения не был поставлен в известность, что имеется предписание Роспотребнадзора, что были выявлены нарушения и просьбу оказать содействие в решении проблем. Ответчик о наличие проблем умолчал, за помощью не обратился, из чего суд делает вывод, что о бездействии ответчика и не желании в решении проблем.

Доводы представителя ответчика о нереальных сроках не состоятельные, т.к. по помещениям наркологического отделения и инфекционного отделения вопросы об устранении выявленных нарушений никак не решались, никаких предложений от ответчика об изменении срока устранения выявленных нарушений в адрес суда не поступало.

Суд приходит к выводу, что исковые требования истца подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре удовлетворить.

Признать незаконным бездействие юридического лица Бюджетное учреждение ХМАО-Югры «Няганская окружная больница» (ИНН 

<

***>) по неисполнению пунктов 15, 16, 17, 20, 29, 30 предписания от дата №.

Возложить на юридическое лицо Бюджетное учреждение ХМАО-Югры «Няганская окружная больница» (ИНН 

<

***>) в срок до дата с даты вступления решения в законную силу обязанность устранить нарушения санитарного законодательства по требованиям :

По 

<

адрес> кабинете патологии шейки матки установить умывальник с подводкой горячей и холодной воды.

По 

<

адрес> организовать систему вентиляции женской консультации отдельно от вентиляции многоквартирного дома.

По 

<

адрес> исключить взаимодействие системы вентиляции между клинико-диагностической, СПИД лабораториями и иными помещениями.

Возложить на юридическое лицо Бюджетное учреждение ХМАО-Югры «Няганская окружная больница» (ИНН 

<

***>) в срок 6 (шесть) месяцев с даты вступления решения в законную силу обязанность устранить нарушения санитарного законодательства, а именно:

По 

<

адрес> оборудовать площадку для дезинфекции специализированного санитарного транспорта.

Возложить на юридическое лицо Бюджетное учреждение ХМАО-Югры «Няганская окружная больница» (ИНН 

<

***>) в срок дата устранить нарушения санитарного законодательства, а именно:

Оборудовать помещения системами приточно-вытяжной вентиляцией по 

<

адрес>

Поместить инфекционное отделение в отдельно стоящем здании, соответствующем санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Решение может быть обжаловано в суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры через Няганский городской суд в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено дата

Судья Баскова Л.В.